PNN CAHUINARÍ: EEN VERHAAL VAN GEDEELD BESTUUR IN HET COLOMBIAANSE AMAZONEGEBIED
Volledige oplossing
Charapa (Podocnemis expansa)
R. Durán
Het heeft 9 jaar geduurd om het Speciale Beheerregime voor het Nationaal Natuurpark Cahuinarí te formaliseren, tijd die voorbij ging aan een groot aantal vergaderingen, gesprekken, mambeo (inheems ritueel) dagen, late nachten en vele discussies. De kennisdialoog, het wachten en het harde werken waren het waard, vandaag de dag is deze REM het planningsinstrument dat het bestuursmodel voor Cahuinarí overweegt, het wordt gecoördineerd door 3 instanties waar de inheemse gemeenschappen en de traditionele autoriteit van het gebied deel van uitmaken. Er zijn overeenkomsten gesloten die het gebruik van natuurlijke hulpbronnen binnen de gemeenschappen, in de verschillende gebieden van het gebied en in de grensgebieden tussen het PANI-gebied en de aangrenzende gebieden reguleren en er zijn acht integrale beschermingsprioriteiten geïdentificeerd, waaronder de chagra, waar vrouwen een leidende rol spelen, en de charapa schildpad, waar hele families bij betrokken zijn.
Laatst bijgewerkt: 30 Sep 2025
2211 Weergaven
Context
Uitdagingen
- De REM erkent de PANI vereniging (Piine Ayveju Niimu'e Iaachimu'a) als een Speciale Autoriteit en als een entiteit met de capaciteit om overeenkomsten te ondertekenen. Het is de eerste REM in het Colombiaanse systeem van nationale natuurparken (SPNNC) met het karakter van een instrument dat de planning en het beheer van de PA verenigt, zodat er geen aanvullend planningsinstrument nodig is, wat een prestatie is voor de nationale parken en de controle-entiteiten.
- De REM ontwikkelt de culturele zonering die de noodzaak ondersteunt om de constructie van de beheercomponent flexibel en inclusief te maken.
- De oefening was gebaseerd op de conceptualisering van de publieke functie van behoud, het principe van medeverantwoordelijkheid en het grondwettelijke principe van coördinatie, die ontwikkeld moesten worden vanuit de juridische, politieke en technische sferen. Het resultaat is dat deze principes worden aanvaard als de basis van de relatie in het hele Nationale Park.
Locatie
Amazonas, Colombia
Zuid-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
Alle processen die plaatsvinden in Cahuinarí NP functioneren in harmonie dankzij de REM, en om deze reden is de relatie met de inheemse bevolking een prestatie die de articulatie mogelijk heeft gemaakt tussen alle processen die worden uitgevoerd voor de implementatie van het beheerregime van de PA.
Het winnen van vertrouwen tussen de partijen en het begrijpen van de twee visies en hun complementariteit vormden het uitgangspunt; vervolgens hebben collectieve opbouw, dialogen en andere belangrijke processen geleid tot synergie in het werk van het gebied en tot het succes van dit bestuursmodel.
Daarnaast heeft het verzamelen van informatie door middel van de controle- en bewakingstochten en het monitoren van schildpadden, die via het REM worden uitgevoerd, gefunctioneerd als participatieve processen en de constructie van gezamenlijk leren, waarbij ook intergenerationele elementen en genderrollen een rol speelden, wat een toegevoegde waarde gaf aan de activiteiten die er werden uitgevoerd.
Bouwstenen
Rituelen die hebben bijgedragen aan de goede relatie tussen de inheemse bevolking en het personeel van PNN tijdens de bouw van de REM
Het opbouwen van vertrouwen en het genereren van goede relaties met de inheemse gemeenschappen tijdens de bouw van de REM was mogelijk dankzij de interactie die met hen werd onderhouden door middel van bijeenkomsten en ontmoetingen, evenementen die meestal plaatsvonden in een maloca waar de mambe en de ambil de katalysatoren waren voor een harmonieuze uitwisseling van kennis.
Sleutelfactoren
Toen er eenmaal een goede relatie tussen de partijen was ontstaan en men begreep dat hun gemeenschappelijke noemer het behoud van de dier- en plantensoorten, de bijdragen van de natuur en de traditionele cultuur van hun grondgebied was, omkaderd door respect voor de verschillende visies, werd het gemakkelijker om gezamenlijk het Speciale Beheerregime op te bouwen.
Geleerde les
Het hoofd van het PNN en zijn team moesten zich aanpassen aan riten, visies en gebruiken die ongebruikelijk waren in hun westerse cultuur, maar die, wanneer ze begrepen en vervolgens uitgenodigd werden, acceptatie betekenden.
De uitoefening van milieubevoegdheden in het kader van de uitvoering van het EMN
Er zijn verschillende oefeningen die worden uitgevoerd in het kader van de implementatie van de REM, bijvoorbeeld de Preventie-, Controle- en Bewakingstochten die worden uitgevoerd binnen en in het invloedsgebied van Cahuinarí NP, die deel uitmaken van de institutionele missie van PNN.
Het is aan de traditionele eigenaar om te beslissen of de tour al dan niet kan worden uitgevoerd en onder welke voorwaarden. Het interessante van deze oefening in de PA is dat de traditionele en culturele component in de tochten is opgenomen. Daarom wordt er voorafgaand aan elk uitstapje een nachtvergadering gehouden, zodat te midden van de wijsheid van de mambe, de ambil en de coca de tocht die gedaan gaat worden tevoorschijn wordt getoverd.
Aan het einde van elke controle- en bewakingstocht moeten de resultaten van de oefening worden besproken tijdens een bijeenkomst onder dezelfde omstandigheden als de eerste, en er wordt ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om te proberen te achterhalen of iemand van het team een ziekte heeft opgelopen voordat hij of zij naar huis terugkeert. Dit is te wijten aan het feit dat veel plaatsen in het gebied waar de tochten worden uitgevoerd heilige plaatsen zijn en als er geen goede voorbereiding of dispositie is, is het zeer waarschijnlijk dat een of andere ziekte wordt opgelopen, om deze reden moet het traditionele team na deze tochten een nachtelijke sessie van mambeo uitvoeren om "de mogelijke ziekte uit het lichaam te krijgen".
Sleutelfactoren
- Betrekken van de traditionele autoriteit
- Permanente communicatie tussen het team van het park en de inheemse gemeenschap.
- Creëren van vertrouwenssferen
Geleerde les
- Het is mogelijk om traditioneel en cultureel te combineren bij maanlicht- en onderzoeksoefeningen.
- Als er vrouwen in het PA-team zitten, moeten zij de instructies van de Traditionalist opvolgen, zelfs als ze aangeven dat ze niet meedoen.
Traditionele voorouderlijke wijsheid en het belang ervan voor de besluitvorming in PA-beheerprocessen.
Tijdens deze dagen gaan de wijzen, vanuit hun brede kennis van het zien van dingen die moeilijk te identificeren zijn voor het oog van een gewone man, in dialoog met degene die cultureel bekend staat als de schepper van alle dingen, die de mensen het beheer gaf over zijn hele schepping, zodat het hen tijdens hun leven kon dienen als gereedschap waarmee ze het werk konden ontwikkelen met hun families, gemeenschap of, zoals nu, op een georganiseerde manier in de vereniging.
Gedurende de tijd van concentratie in dialoog met de schepper, geven de traditionele deskundigen de boodschap van de uit te voeren werken intern door, dat als vereniging zonder problemen vooruit kan worden gegaan, bovendien wordt de mogelijkheid herzien dat in de uitwisseling van gedachten met "het doel" geen ongemakken worden gepresenteerd, zolang dit op een gecoördineerde manier wordt uitgevoerd, zodat de te ontwikkelen activiteiten de beste resultaten behalen.
Sleutelfactoren
De oriëntatie is gebaseerd op respect voor anderen in alle opzichten, verantwoordelijkheid en gepast gedrag ten opzichte van de natuur; daarom worden de managementregels voor het werk tussen PANI, overheidsinstellingen en NGO's benadrukt.
Geleerde les
Conflicten of twijfels die kunnen ontstaan met betrekking tot cultureel beheer worden opgelost door contact op te nemen met de hoofdraad.
De rol van inheemse vrouwen in het EMN
Vrouwen maken deel uit van het bestuur van Cahuinarí NP, volgens de regels die gelden voor de gemeenschap. Hun rol is duidelijk op economisch, educatief en productief gebied en ze zijn belangrijk voor de economische ondersteuning van de familie. Ze zijn verantwoordelijk voor het beheer van de chagra (Chagra = Voedsel = Leven) waar kennis wordt overgedragen aan de jongere generaties. Kinderen worden van jongs af aan meegenomen naar de chagra en als ze ongeveer 5 of 6 jaar oud zijn beginnen ze mee te helpen met het schoonmaken en oogsten van de chagra.
Milieu-educatie wordt ook uitgevoerd door vrouwen, het is een zeer interessante oefening waarbij zij de leraren zijn en om hun werk succesvol te laten zijn, krijgen ze hulp bij het opstellen van trainingsplannen en het gebruik van technologische hulpmiddelen van het PNN-team dat verantwoordelijk is voor het uitvoeren van deze trainingen om hun vaardigheden te verbeteren.
Sleutelfactoren
Op dit moment beginnen er raden te worden gevormd waarin ze een zeer belangrijke rol spelen omdat ze deelnemen en inspraak hebben in de beslissingen die worden genomen met betrekking tot territoriaal beheer en relaties.
Geleerde les
Maar hoewel de "blanke vrouw" wordt gezien als een normaal persoon die sommige regels mag overtreden, zoals mamabeer zijn of ergens in de maloca staan (dingen die inheemse vrouwen niet mogen doen), wordt ze, wanneer er beslissingen moeten worden genomen, gezien als gewoon een vrouw die zich moet houden aan de regels van de vrouwen van het territorium."Mijn mening is dat de inheemse bevolking de blanke vrouw ziet of positioneert op een tussenliggend punt in de relatie en dat de balans doorslaat naar een van de twee kanten als deze vrouw haar rol assimileert en zich integreert in de processen van haar sekse" .
Het behoud van de charapa schildpad en het belang ervan voor de inheemse volkeren van PANI
De charapa(Podocnemis expansa) wordt in de inheemse kosmovisie in verband gebracht met de oorsprong van de mensen, vooral de Miraña, die zeggen dat een voorouderlijke god het aan zijn kleinkinderen gaf zodat zij zich ermee konden voeden. Het heeft ook helende krachten die in verband worden gebracht met de ecosystemen die de soort gebruikt om zich voort te planten, vandaar dat de charapa aanwezig is in hun dansen en rituelen. De consumptie is toegestaan volgens regels die zijn vastgelegd in een cyclische kalender die ecologie en natuurbehoud vermengt met de inheemse kosmovisie en die het beheer vastlegt, want als ze misbruik maken van de consumptie trekken ze ziektes aan naar het gebied. Het behoud van de charapa is een succesvol resultaat en is bereikt dankzij het monitoren van de gemeenschap, gecoördineerd door PNN en PANI. Het bewustzijn van de gemeenschap is vergroot en er zijn gebruiksovereenkomsten gesloten om ervoor te zorgen dat de schildpaddenpopulatie behouden blijft of toeneemt. Dit werk heeft het mogelijk gemaakt dat één van de inheemse bevolkingsgroepen heeft deelgenomen aan een uitwisseling van ervaringen met lopende projecten in Colombia en andere landen, evenals hun deelname aan een wetenschappelijk artikel dat door verschillende Zuid-Amerikaanse auteurs is gepubliceerd.
Sleutelfactoren
Het monitoren van de schildpadden wordt uitgevoerd door de inheemse gemeenschap, waar hele families in deze speciale beschermingszones werken, wetenschappelijke burgeractiviteiten uitvoeren en helpen bij het onderzoek naar de soort. De resultaten van deze 5 jaar monitoring zijn duidelijk, er is een zeer belangrijke wetenschappelijk-milieu- en culturele component, de houdingen en volwassen dieren worden in de gaten gehouden, en in tijden van hoog water worden de plekken waar de schildpadden andere activiteiten uitvoeren die gerelateerd zijn aan het voeden, in de gaten gehouden.
Geleerde les
Omdat het een gemeenschapswerk is, heeft het monitoren van de charapa geholpen om het bestuurssysteem van PANI te structureren, omdat het hen in staat heeft gesteld om zichzelf te versterken en een zeer belangrijke referentie heeft gegenereerd die ertoe heeft geleid dat naburige inheemse gemeenschappen hebben gevraagd om te worden gekoppeld aan de oefening, om te worden gesocialiseerd en onderwezen over het onderwerp en om te worden opgenomen zodat ze soortgelijke oefeningen kunnen uitvoeren. De oefening is dus gegroeid en uitgebreid, waardoor een biologische corridor is ontstaan voor het behoud van de soort.
Bronnen
Gemeenschapstoerisme, een productiealternatief
In het kader van de uitvoering van de REM, in 2016, werden productieve alternatieven opgenomen als onderdeel van de beheerstrategieën, een echte uitdaging waar de afstand en het gebrek aan communicatie alles moeilijk maakt, er werd gezocht naar een alternatief dat er onder deze omstandigheden kon worden genomen, rekening houdend met het feit dat er al projecten waren zoals handwerk, harsen en andere typische producten zoals chilipeper waarmee geen succesvolle resultaten werden geboekt omdat ze een extractieve visie hadden, bovendien werden ze geconfronteerd met de complexe mobiliteit van de regio.Dit is een oefening die nog steeds in opbouw en versterking is voor het invloedsgebied. Er is veel werk verzet in deze situatie van pandemieën en problemen met de openbare orde, maar er wordt nog steeds vooruitgang geboekt. Er hebben goede professionals aan deze kwestie gewerkt en er zijn succesvolle resultaten behaald. Het is een van de parken die de meeste vooruitgang heeft geboekt in het toeristische voorstel dankzij de mate van volwassenheid van het werkteam.
Sleutelfactoren
Toerisme wordt voorgesteld als een beschermingsstrategie, met een maximum van 12 personen en 3 of 4 entrees per jaar met beperkte locaties en activiteiten, waarvoor trainingsoefeningen zijn uitgevoerd in het gebied. De kwestie van het behoud van inheemse kennis is natuurlijk een principe, het aanbieden aan toeristen van bijvoorbeeld handwerk in hetzelfde gebied is een andere strategie waarbij de producten daar worden geproduceerd en de toerist degene is die ze naar buiten brengt, waardoor de uitdagingen van transport worden verminderd.
Geleerde les
Rekening houdend met het bovenstaande en na het uitvoeren van een diagnose, werd geconcludeerd dat gemeenschapstoerisme de beste optie zou zijn, waarbij geprofiteerd werd van het feit dat er sinds 2016 gewerkt is aan financieel beheer, de voorziening van de malocas, de bouw van basissanitair, koken, training van de gemeenschappen en er een paar toeristen zijn aangekomen om te zien hoe ze reageren op de strategie, met goede resultaten.
Invloeden
- Het monitoringprogramma voor de charapa en terecay schildpadden, ondersteund door de Frankfurt Zoological Society, heeft een protocol dat is goedgekeurd door de gemeenschappen en houders van traditionele kennis in het PANI gebied. De resultaten zijn van groot belang geweest voor de bescherming van voornamelijk de charapa soort en hebben de basis gelegd voor de uitbreiding van het monitoringsvoorstel naar andere gebieden buiten het PANI territorium en de PA. De monitoringsstrategie begon in 2014 in twee gebieden, gedurende welke periode ongeveer 2000 schildpadden broedend werden geregistreerd, vandaag de dag werken we in vijf gebieden die ongeveer 16 broedstranden zijn en het record bedraagt gemiddeld 6000 broedende vrouwtjes.
- Erkenning van de cultuur, principes en regels van coëxistentie, evenals de traditionele inheemse kosmovisie.
- De REM sluit aan bij het levensplan van PANI en de missiedoelstellingen van Cahuinarí en laat zien dat het mogelijk is om de biodiversiteit en de cultuur van de etnische groepen te behouden in een ruimte waar beide elkaar aanvullen om de PA effectief te beheren.
- Het gedeelde bestuur tussen de Nationale Parken en de inheemse autoriteiten heeft hen in staat gesteld om als ambtenaren deel uit te maken van het team van het Nationaal Park Cahuinarí, wat bijdraagt aan de versterking van het bestuur en een beter begrip van het traditionele beheer van het gebied.
Begunstigden
- 447 mensen die behoren tot 97 families van de Bora Miraña volkeren.
- Biodiversiteit die deel uitmaakt van het Nationaal Park Cahuinarí en zijn invloedsgebied.
-
Associaties van Inheemse Autoriteiten - AATI aanwezig in het lager gelegen stroomgebied van de Caquetá in Colombia.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 5 - Gendergelijkheid
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
Cahuinarí werd in 1987 uitgeroepen tot Nationaal Natuurpark. De oprichting ervan en de toepassing van de regels in deze context van het Amazonegebied leidden tot conflicten met de inheemse gemeenschappen van het gebied; naarmate ze echter deel gingen uitmaken van het werkteam, verbeterden de relaties en begon het proces van de opbouw van het Speciale Beheerregime.
Waarom praten we over een REM? Omdat het Beschermd Gebied tegelijkertijd een inheems reservaat is, maakt deze voorwaarde het "speciaal" en impliceert het politieke, wettelijke en culturele aspecten binnen een ruimte waar twee verschillende visies samenkomen, met het gemeenschappelijke belang om de natuur en cultuur van hun grondgebied te behouden.
Om deze reden begon een 9 jaar durende exercitie om de REM te creëren; de ondertekening van de overeenkomst voor de coördinatie van de PA tussen het Ministerie van Milieu en het Bora Miraña volk vond plaats in 2001 en vervolgens leidden talloze gesprekken, mambeo dagen, late nachten en discussies tot de formalisering van de REM in 2010.
De Cahuinarí REM, ondertekend met PANI, de inheemse vereniging van het Bora Miraña volk, is een bestuursinstrument dat culturele en traditionele elementen met elkaar verbindt. Het is gebouwd in een omgeving van verschillende visies en complexiteit in de relatie met de gemeenschap en wordt erkend als een proces van collectieve participatie en inclusie tussen actoren. Dit is het uitgangspunt geworden voor alle processen die nu in het gebied worden beheerd, onderzoek, monitoring, productieve ontwikkeling, etc., en wordt gecoördineerd door PANI gemeenschappen, het PA werkteam, lokale comités en de traditionele autoriteit.
Hoewel de tijd die nodig was voor de bouw en de daaropvolgende formalisering van de REM boven de geschiedenis van de PA uitstijgt, is het implementatieproces dat nog meer. In de loop van de implementatie is er vooruitgang geboekt in andere belangrijke processen: het monitoren van de charapa-schildpad, de chagra en de productieve alternatieven, die deel uitmaken van de acht geïntegreerde instandhoudingsprioriteiten van het park.
De REM Cahuinarí is succesvol en belangrijk omdat het niet alleen de eerste in het land is, maar ook het resultaat van een diepgaande interculturele dialoog waarin een beschermd gebied centraal staat. Daarnaast is er op dit moment een nauwe samenwerking en lokale coördinatie, gebaseerd op respect voor de inheemse kosmovisie.
