シャラパ
R. Durán
カフイナリ国立自然公園の特別管理規則を正式に制定するまでに9年の歳月を要し、多くの会議、協議、マンベオ（先住民の儀式）の日、夜更かし、そして多くの議論を重ねた。今日、このREMは、カワイナリの統治モデルを考える計画手段であり、先住民コミュニティと伝統的な自治権を含む3つの組織によって調整されている。また、8つの保全優先事項が特定され、そのうちのひとつであるチャグラは女性が主役であり、もうひとつであるチャラパガメは家族全員がその保全活動に参加している。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
- REMは、PANI協会（Piine Ayveju Niimu'e Iaachimu'a）を特別機関として、また協定を締結する能力を持つ団体として承認している。これは、コロンビアの国立自然公園システム（SPNNC）において初のREMであり、保護区の計画と管理を一元化する制度であるため、追加の計画制度を必要とせず、国立公園と管理団体にとって大きな成果である。
- REMは、管理要素の構築を柔軟で包括的なものにする必要性を裏付ける文化的ゾーニングの演習を展開している。
- 文化ゾーニングは、保全の公共的機能、共同責任の原則、調整という憲法上の原則を概念化したものであり、法律、政治、技術の各分野から発展させる必要があった。その結果、これらの原則は、国立公園全体の関係の基礎として受け入れられている。
所在地
コロンビア、アマゾナス
南米
プロセス
プロセスの概要
カワイナリ自然保護区で行われるすべてのプロセスは、REMのおかげで調和して機能している。このため、先住民との関係は、自然保護区管理体制の実施に伴うすべてのプロセスの調和を可能にする成果である。
2つのビジョンとその補完性を理解し、当事者間の信頼を得ることが出発点であった。その後、集団的な構築、対話、その他の重要なプロセスが、領土の作業における相乗効果と、この統治モデルの成功につながった。
さらに、REMを通じて実施される管理・監視ツアーやカメのモニタリングによる情報収集は、参加型プロセスとして機能し、世代間要素や男女の役割分担を含む共同学習の構築として、そこで実施される活動に付加価値を与えている。
ビルディング・ブロック
REM建設中、先住民とPNNスタッフの良好な関係に貢献した儀式
REMの建設期間中、先住民コミュニティとの信頼関係を築き、良好な関係を築くことができたのは、通常、マンベとアンビルが知識を和やかに交換するきっかけとなるマロカで開催される会合や出会いを通じて、彼らとの交流が維持されたおかげである。
実現可能な要因
ひとたび当事者間に良好な関係が築かれ、その共通項が動植物種の保全、自然への貢献、そしてそれぞれの領土の伝統文化であることが理解されると、それぞれのビジョンを尊重しつつ、特別管理体制を集団で構築する作業は容易になった。
教訓
PNNのチーフと彼のチームは、彼らの西洋文化では珍しい儀式やビジョン、慣習に適応しなければならなかった。
EMN実施の枠組みにおける環境権限の行使
例えば、PNNの組織的使命の一部である、カワイナリ国立公園内およびその影響地域で実施される予防・管理・監視ツアーなどである。
そのツアーを実施できるかどうか、またどのような規制のもとで実施されるかは、伝統的な所有者の判断に委ねられている。そのため、各ツアーの前には、マンベ、アンビル、コカの知恵の中で、これから行われるツアーを思い浮かべるためのナイトミーティングが行われる。
また、この機会に、チームの誰かが病気に罹患していないかどうか、帰国前に確認することもある。これは、ツアーが実施される地域の多くの場所が神聖な場所であり、十分な準備や体罰がない場合、何らかの病気にかかる可能性が非常に高いという事実によるもので、このため、ツアー終了後、伝統的なチームは、「可能性のある病気を体から取り除く」ために、マンベオのナイトセッションを実施しなければならない。
実現可能な要因
- 伝統的権威の参加
- 公園チームと先住民コミュニティとの恒常的なコミュニケーション
- 信頼関係の構築
教訓
- 月光浴や調査実習において、伝統的なものと文化的なものを組み合わせることは可能である。
- PAチームに女性がいる場合は、たとえ不参加を表明していても、トラディショナリストの指示に従うべきである。
伝統的な先祖の知恵と、保護区の管理プロセスにおける意思決定におけるその重要性。
この数日間、賢者たちは、常人の目には識別しにくいものを見抜く幅広い知識から、文化的に万物の創造主として知られる方と対話し、その創造主は、すべての創造物の管理を人に与え、それが生涯、家族や地域社会、あるいは現在のように協会で組織的に仕事を発展させる道具として役立つようにされた。
創造主との対話に集中している間、伝統的な知識を持つ者たちは、協会が問題なく前進できるように、内部で実施される作業のメッセージを伝達する。
実現可能な要因
その方向性は、あらゆる面で他者を尊重すること、自然に対する責任と適切な行動に基づくものである。したがって、PANI、政府機関、NGO間の業務に関する管理規則が重視されている。
教訓
文化的管理に関して生じる可能性のある対立や疑問は、主要な協議会に申し出ることで解決される。
EMNにおける先住民女性の役割
女性たちは、カワイナリNPの統治を担う一員であり、コミュニティを統治する規則の下にある。彼女たちの役割は、経済、教育、生産の各分野で顕著であり、家族の経済的な支えとして重要である。 彼女たちは、若い世代に知識を伝えるチャグラ（チャグラ＝食べ物＝命）の管理を担当している。子どもたちは幼い頃からチャグラに連れて行かれ、5、6歳頃になるとチャグラの掃除や収穫に参加するようになる。
環境教育も女性たちによって行われており、彼女たちが教師となる非常に興味深い活動である。彼女たちの活動を成功させるため、研修計画の作成や技術ツールの使用について、研修の責任者であるPNNチームから支援を受け、彼女たちのスキルを向上させている。
実現可能な要因
現在、協議会が結成され始めているが、そこでは、領土管理や領土関係に関する決定に参加し、発言権を持つという、非常に重要な役割を担っている。
教訓
しかし、"白人女性 "は、マンベアやマロカのどこにでも立つこと（先住民の女性がしてはいけないこと）など、いくつかのルールを破ることが許される普通の人間として認識されているが、意思決定が必要なときには、テリトリーの女性たちのルールに従わなければならないもう一人の女性とみなされる。「私の意見では、先住民は白人女性を関係の中間地点に位置づけ、この女性が自分の役割に同化し、そのジェンダーのプロセスに自らを溶け込ませれば、バランスはどちらか一方に傾くと考えて いる」。
チャラパゾウガメの保護とパニ先住民にとっての重要性
先住民の宇宙観に登場するチャラパ（Podocnemis expansa）は、先住民、特にミラニャー族の起源に関係しており、祖先神が孫にチャラパを与えて食べさせたと言われている。また、この種が繁殖のために利用する生態系に関連する癒しの力も持っており、これがチャラパが彼らの踊りや儀式に登場する理由である。チャラパの消費は、生態学と保護と先住民の宇宙観を混ぜ合わせ、管理を確立する周期的なカレンダーに定められた規制の下で許可されている。 チャラパの保護は、PNNとPANIがコーディネートしたコミュニティ監視のおかげで成功し、成果を上げている。カメの個体数を維持・増加させるために、コミュニティーの意識が高まり、利用協定が結ばれた。この活動のおかげで、コロンビアや他の国で進行中のプロジェクトとの経験交流に先住民の一人が参加することができ、南米の複数の著者によって出版された科学論文にも参加することができた。
実現可能な要因
ウミガメのモニタリングは先住民のコミュニティによって実施され、家族全員がこれらの特別保護区で働き、市民科学演習を実施し、種の調査に協力している。この5年間のモニタリングの成果は明らかで、非常に重要な科学的・環境的・文化的要素があり、カメの姿勢や成体もモニタリングされ、増水時にはカメが摂餌に関連するその他の活動を行う場所もモニタリングされる。
教訓
コミュニティの仕事であるチャラパのモニタリングは、PANIの統治システムを構築するのに役立っている。それは、彼ら自身を強化することを可能にし、非常に重要な参考資料となったからである。こうして、この運動は拡大し、種の保存のための生物学的回廊を作り出した。
コミュニティ・ベースド・ツーリズム
2016年、REMの実施の枠組みの中で、生産的な代替案が経営戦略の一部として盛り込まれた。距離とコミュニケーションの欠如がすべてを困難にしている現実的な課題であり、手工芸品、樹脂、唐辛子などの他の典型的な製品のようなプロジェクトがすでにあったが、それらは抽出的なビジョンを持っていたため成功した結果がなく、さらに地域の複雑な移動性に直面していたことを考慮し、このような状況下でそこで取ることができる代替案が模索された。これは、影響力のある地域にとって、まだ構築と強化の過程にある運動である。パンデミックと治安問題という状況の中で、遠隔地での作業が行われてきたが、前進は続いている。優秀な専門家がこの問題に取り組み、成果を上げている。これは、作業チームの成熟度のおかげで、観光提案において最も進歩した公園のひとつである。
実現可能な要因
観光は保護戦略として提案されており、最大12人、年間3、4回の入場が可能で、そのための場所や活動が制限されている。先住民の知識を維持することはもちろん原則であり、観光客に例えば同じ領土内の手工芸品を提供することは、そこで生産された製品を観光客が持ち帰るという別の戦略である。
教訓
上記を考慮し、診断を行った結果、2016年以降、財務管理、マロカの提供、基本的な衛生サービスの建設、調理、コミュニティーの訓練、観光客の到着を数回行い、戦略への反応を確認し、良好な結果を得ているという事実を活用し、コミュニティー・ツーリズムが最良の選択肢であるとの結論に達した。
影響
- フランクフルト動物学協会が支援するチャラパとテレカイガメのコミュニティ・モニタリング・プログラムは、PANI領域内のコミュニティと伝統的知識保持者によって合意されたプロトコルを持っている。その結果は、主にチャラパ種の保護にとって非常に重要であり、モニタリングの提案をPANI領土と保護区以外の他の地域に拡大するための基礎を築いた。 モニタリング戦略は2014年に2つの地域で開始され、その間に約2000頭のウミガメが営巣したことが記録されたが、現在では5つの地域、約16の営巣海岸で活動しており、その記録は平均6000頭の繁殖メスにのぼる。
- 文化、共存の原則とルール、伝統的な先住民の宇宙観の認識。
- REMは、PANIのライフプランとカワイナリのミッション目標に合致しており、国立公園を効果的に管理するために、生物多様性と民族の文化を共存させることが可能であることを示している。
- 国立公園と先住民当局がガバナンスを共有することで、先住民はカワイナリ国立公園の職員としてチームに参加することができ、ガバナンスの強化と伝統的な地域管理への理解向上に貢献している。
受益者
- ボラミラーニャ族97家族447人。
- カワイナリ国立公園とその影響地域を構成する生物多様性。
-
コロンビアのカフケタ川下流域に存在する先住民自治団体 - AATI。
持続可能な開発目標
SDG5 - ジェンダーの平等
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
カワイナリは1987年に国立自然公園に指定されたが、その設立とこのアマゾンの状況における規制の適用は、この地域の先住民コミュニティとの対立を引き起こした。しかし、彼らが作業チームの一員となるにつれて関係は改善され、特別管理体制の構築プロセスが始まった。
なぜレムなのか？保護区は同時に先住民の居留地でもあるため、この条件は「特別」であり、政治的、法的、文化的な側面が、領土の自然と文化を保護するという共通の関心とともに、2つの異なるビジョンが収斂する空間内にあることを意味する。
2001年に環境省とボラ・ミーラーニャ族との間で、自然保護区の調整に関する協定が締結され、その後、数え切れないほどの話し合い、マンベオの日、夜更かし、ディスカッションを経て、2010年にREMが正式に発足した。
ボラ・ミーラニャ先住民の団体であるPANIと締結されたカワイナリREMは、文化的・伝統的要素を結びつける統治手段である。これは、コミュニティとの関係におけるさまざまなビジョンと複雑さの中で構築されたもので、関係者間の集団参加と包摂のプロセスとして認識されている。これは、現在テリトリーで管理されているすべてのプロセス、調査、モニタリング、生産開発などの前提となっており、PANIコミュニティ、PA作業チーム、地元の委員会、伝統的な権威によって調整されている。
REMの建設とその後の正式化に要した時間は、PAの歴史にとって超越的なものだが、その実施過程はそれ以上である。その実施過程で、公園の8つの統合保全優先事項の一部である、チャラパゾウガメ、チャグラ、生産的代替物のモニタリングなど、他の重要なプロセスも進展した。
カワイナリREMの成功と重要性は、国内初であることに加え、保護区を中心とした文化間対話の結果である。さらに現在、先住民の宇宙観の尊重に基づき、緊密な協力関係と地元の調整が行われている。
