PN 카후이나리: 콜롬비아 아마존의 공유 거버넌스 이야기

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차라파 (포도크네미스 익스팬사)
R. Durán

카후이 나이리 국립 자연 공원의 특별 관리 체제를 공식화하는 데 9 년이 걸렸으며 수많은 회의, 회담, 맘 베오 (원주민 의식) 일, 늦은 밤 및 많은 토론 사이에 시간이 지났습니다. 지식의 대화, 기다림과 노력은 그만한 가치가 있었으며, 오늘날이 REM은 카후이 나리의 거버넌스 모델을 고려하는 계획 도구이며 원주민 커뮤니티와 영토의 전통적인 권위를 포함하는 3 가지 사례에 의해 조정됩니다. 이를 실행하는 과정에서 지역 사회 내, 영토의 여러 지역 및 PANI 영토와 인접 지역 간의 국경 지역에서 천연 자원 사용을 규제하는 계약이 체결되었으며, 여성이 주도적인 역할을 하는 차그라와 가족 전체가 보존 작업에 참여하는 차라파 거북 등 8가지 통합 보존 우선 순위가 확인되었습니다.

마지막 업데이트: 30 Sep 2025
2220 조회수
컨텍스트
해결 과제
온도 상승
토지 및 산림 황폐화
생물 다양성 손실
장기 자금에 대한 접근성 부족
대체 수입 기회 부족
사회 갈등과 시민 불안
  • REM은 PANI 협회(Piine Ayveju Niimu'e Iaachimu'a)를 특별 기관으로 인정하고 협약을 체결할 수 있는 권한을 가진 단체로 인정합니다. 이는 콜롬비아 국립자연공원 시스템(SPNNC)에서 최초의 REM으로, PA의 계획과 관리를 통합하는 기구의 성격을 띠고 있어 별도의 계획 기구가 필요하지 않다는 점에서 국립공원과 관리 주체의 성과라고 할 수 있습니다.
  • REM은 관리 구성 요소를 유연하고 포괄적으로 구축해야 할 필요성을 뒷받침하는 문화 구역화 운동을 개발합니다.
  • 이 운동은 보전의 공공 기능, 공동 책임의 원칙, 헌법적 조정 원칙에 대한 개념화를 바탕으로 법적, 정치적, 기술적 영역에서 발전해야 했습니다. 그 결과 이러한 원칙은 국립공원 전체에서 관계의 기초로 받아들여지고 있습니다.
구현 규모
로컬
에코시스템
열대 상록수 숲
강, 하천
테마
성 주류화
보호 및 보존 지역 거버넌스
원주민
전통 지식
보호 및 보존 지역 관리 계획
과학 및 연구
위치
콜롬비아 아마조나스
남미
프로세스
프로세스 요약

카후이나리 NP에서 진행되는 모든 프로세스는 REM 덕분에 조화롭게 작동하며, 이러한 이유로 원주민과의 관계는 PA 관리 체제의 구현을 위해 수행되는 모든 프로세스 간의 조율을 가능하게 한 성과입니다.

당사자 간의 신뢰를 얻고 두 가지 비전과 상호 보완성을 이해하는 것이 출발점이었으며, 이후 다른 중요한 과정 중에서도 집단 건설, 대화는 영토 작업의 시너지 효과와 이 거버넌스 모델의 성공으로 이어졌습니다.

또한, 통제 및 감시 투어를 통한 정보 수집과 REM을 통해 실행되는 연습인 거북이 모니터링은 세대 간 요소와 성 역할을 포함하는 참여 과정과 공동 학습의 구성으로 기능하여 그곳에서 수행되는 활동에 부가가치를 부여했습니다.

빌딩 블록
REM을 건설하는 동안 원주민과 PNN 직원 간의 좋은 관계에 기여한 의식

REM을 건설하는 동안 원주민 공동체와 신뢰를 쌓고 좋은 관계를 형성할 수 있었던 것은 회의와 만남을 통해 그들과 교류하고, 주로 말로카에서 열리는 행사에서 맘베와 암빌이 조화로운 지식 교환의 촉매제 역할을 했기 때문에 가능했습니다.

활성화 요인

당사자 간에 좋은 관계가 형성되고 동식물 종의 보전, 자연의 기여, 영토의 전통 문화라는 공통분모가 서로 다른 비전을 존중하는 틀 안에서 이해되면 특별 관리 체제를 공동으로 구축하는 작업이 더 쉬워졌습니다.

교훈

PNN 책임자와 그의 팀은 서구 문화에서는 낯선 의례, 비전, 관행에 적응해야 했지만, 이를 이해하고 그 안으로 초대받으면 받아들일 수 있었습니다.

EMN 이행의 틀에서 환경 권한의 행사

예를 들어 PNN의 제도적 임무의 일부인 카후이날리 NP의 내부와 영향권 내에서 수행되는 예방, 통제 및 감시 투어와 같이 REM 이행의 틀에서 수행되는 몇 가지 연습이 있습니다.

투어를 진행할 수 있는지 여부와 어떤 규정에 따라 투어를 진행할지 여부는 전통적인 소유주가 결정합니다. PA에서이 연습의 흥미로운 점은 투어에 전통 및 문화적 요소가 포함되어 있기 때문에 각 외출 전에 밤 회의가 열리므로 맘베, 암빌 및 코카의 지혜 속에서 수행 될 투어가 연상됩니다.

각 통제 및 감시 투어가 끝나면 처음과 동일한 조건에서 회의에서 운동 결과를 공유하고 논의해야하며, 집으로 돌아 가기 전에 팀원 중 질병에 걸린 사람이 있는지 알아볼 기회도 가져야합니다. 이는 투어가 진행되는 지역의 많은 장소가 신성한 장소이며 준비 나 처분이 좋지 않으면 어떤 유형의 질병에 걸릴 가능성이 매우 높기 때문에 이러한 투어 후 전통 팀은 "가능한 질병을 몸에서 제거"하기 위해 밤에 맘베오 세션을 수행해야하기 때문입니다.

활성화 요인
  1. 전통적인 권위 포함
  2. 파크 팀과 원주민 커뮤니티 간의 상시적인 소통.
  3. 신뢰 영역의 생성
교훈
  1. 문라이트와 연구 연습에서 전통과 문화를 결합할 수 있습니다.
  2. PA 팀에 여성이 있는 경우, 불참 의사를 밝히더라도 전통주의자의 지시를 따라야 합니다.
전통적인 조상들의 지혜와 PA 관리 프로세스에서 의사 결정의 중요성.

이 시대에 현자들은 평범한 사람의 눈으로는 식별하기 어려운 것들을 보는 폭 넓은 지식에서 문화적으로 만물의 창조자로 알려진 사람과 대화하여 사람들에게 그의 모든 창조물을 관리하게하여 가족, 지역 사회 또는 지금처럼 협회에서 조직적으로 일을 발전시킬 수있는 도구로 평생 동안 봉사 할 수 있도록했습니다.

창조주와의 대화에 집중하는 시간 동안 전통적인 지식을 가진 사람들은 협회가 문제없이 발전 할 수 있기 때문에 내부적으로 수행 할 작업의 메시지를 전달하고, 또한 "대상"과의 생각 교환에서 불편 함이없는 한, 이것이 조정 된 방식으로 수행되는 한, 개발 활동이 최상의 결과를 얻을 수 있다는 가능성을 검토합니다.

활성화 요인

이 오리엔테이션은 모든 면에서 타인에 대한 존중, 책임감, 자연에 대한 적절한 행동을 기반으로 하며, 따라서 PANI, 정부 기관 및 NGO 간의 업무 관리 규칙이 강조됩니다.

교훈

문화 경영과 관련하여 발생할 수 있는 갈등이나 의문은 주요 협의체를 통해 해결합니다.

EMN에서 원주민 여성의 역할

여성은 커뮤니티를 관리하는 규정에 따라 카후이나리 NP의 거버넌스의 일부입니다. 여성의 역할은 경제, 교육 및 생산 분야에서 분명하며 가족의 경제적 지원에 중요합니다. 그들은 젊은 세대에게 지식이 전달되는 차그라(차그라 = 음식 = 삶)의 관리를 담당합니다. 아이들은 아주 어릴 때부터 차그라에 데려가서 5~6세 정도 되면 차그라를 청소하고 수확하는 일에 참여하기 시작합니다.

환경 교육은 또한 여성에 의해 수행되며, 여성이 교사가되는 매우 흥미로운 운동이며, 그들의 작업이 성공하기 위해 이러한 교육을 담당하는 PNN 팀으로부터 교육 계획의 구성과 기술 도구 사용에 대한 도움을 받아 기술을 향상시킵니다.

활성화 요인

현재 영토 관리 및 관계와 관련된 결정에 참여하고 발언권을 행사할 수 있는 협의회가 구성되기 시작했으며, 이들은 매우 중요한 역할을 담당하고 있습니다.

교훈

그러나 '백인 여성'은 맘베어와 같은 일부 규칙을 어기거나 말로카의 어느 곳에 서도 허용되는 정상적인 사람으로 인식되지만 (원주민 여성이 할 수없는 일) 결정을 내려야 할 때 그녀는 영토 여성들의 규칙을 준수해야하는 또 다른 여성으로 간주됩니다."제 생각에는 원주민들은 백인 여성을 관계의 중간 지점에서 보거나 위치시키며, 이 여성이 자신의 역할을 동화하고 자신의 성별 과정에 자신을 통합하면 균형이 양쪽 중 한쪽으로 기울어진다고 생각합니다."

차라파 거북의 보존과 파니 원주민에게 있어 거북의 중요성

원주민 코스모비전에 등장하는 차라파(Podocnemis expansa)는 조상의 신이 손주들에게 먹일 수 있도록 주었다고 말하는 미라냐족의 기원과 관련이 있습니다. 또한 이 종은 번식을 위해 사용하는 생태계와 관련된 치유력을 가지고 있기 때문에 그들의 춤과 의식에 차라파가 등장하는 이유이기도 합니다. 차라파의 소비는 생태와 보존을 토착 코스모비전과 혼합한 주기적 달력에 따라 고려된 규정에 따라 허용되며, 남용하면 질병을 지역으로 끌어들이기 때문에 관리가 확립됩니다. 차라파의 보존은 성공적인 결과이며 PNN과 PANI가 조정한 커뮤니티 모니터링 덕분에 달성할 수 있었습니다. 거북이 개체 수를 유지하거나 늘리기 위해 지역 사회의 인식을 높이고 사용 계약을 체결했습니다. 이 작업을 통해 원주민 중 한 명이 콜롬비아 및 다른 국가에서 진행 중인 프로젝트와 경험을 교환하고 여러 남미 저자들이 발표한 과학 기사에 참여할 수 있었습니다.

활성화 요인

거북이 모니터링은 원주민 공동체에 의해 시행되며, 가족 전체가 이 특별 보호 구역에서 일하면서 시민 과학 운동을 수행하고 종 연구를 돕습니다. 5년간의 모니터링 결과는 과학적, 환경적, 문화적으로 매우 중요한 요소가 있으며, 거북이의 자세와 성체를 모니터링하고, 물이 많은 시기에는 거북이가 먹이와 관련된 다른 활동을 하는 장소를 모니터링합니다.

교훈

지역 사회 활동인 카라파 모니터링은 PANI 거버넌스 시스템을 구축하는 데 도움이 되었으며, 이를 통해 스스로를 강화할 수 있었고, 이웃 원주민 커뮤니티가 이 운동에 참여하고, 이 주제에 대해 배우고, 유사한 운동을 수행할 수 있도록 포함되기를 요청하는 매우 중요한 참고 자료를 만들었습니다. 따라서 이 운동은 성장하고 확장되어 종 보존을 위한 생물학적 통로를 만들었습니다.

지역 기반 관광, 생산의 대안

REM 구현의 틀에서 2016 년에는 생산적인 대안이 경영 전략의 일부로 포함되었으며, 거리와 의사 소통 부족으로 인해 모든 것이 어려워지는 실제 과제 인 이러한 조건에서 취할 수있는 대안이 모색되었으며, 수공예품, 수지 및 고추와 같은 기타 전형적인 제품과 같은 프로젝트가 이미 추출 비전을 가지고있어 성공적인 결과가 없었으며 지역의 복잡한 이동성에 직면 해 있다는 점을 고려하여 이러한 조건에서 취할 수있는 대안이 모색되었습니다.이 운동은 영향권에 대한 건설과 강화가 여전히 진행 중인 운동입니다. 팬데믹과 공공질서 문제가 있는 상황에서 원격 근무가 이루어지고 있지만 계속 진전이 이루어지고 있습니다. 이 문제에 대해 훌륭한 전문가들이 일하고 있으며 작업 팀의 성숙도 덕분에 관광 제안에서 가장 많은 진전을 이룬 공원 중 하나가되어 성공적인 결과를 얻었습니다.

활성화 요인

관광은 보존 전략으로 제안되며, 제한된 장소와 활동으로 최대 12 명과 연간 3 ~ 4 회 입장 할 수 있으며, 이에 대한 훈련 연습이 영토에서 수행되었습니다. 토착 지식을 유지하는 문제는 물론 원칙이며, 예를 들어 같은 지역에서 수공예품을 관광객에게 제공하는 것은 제품이 그곳에서 생산되고 관광객이 그것을 가져 오는 사람이므로 운송의 어려움을 줄이는 다른 전략입니다.

교훈

위의 사항을 고려하고 진단을 수행 한 후 2016 년부터 재정 관리, 말로카 제공, 기본 위생 서비스 구축, 요리, 지역 사회 교육 및 두 번의 관광객 도착에 대한 작업을 수행하여 전략에 어떻게 반응하는지 확인하여 좋은 결과를 얻은 사실을 활용하여 커뮤니티 관광이 최선의 선택이 될 것이라는 결론을 내 렸습니다.

영향
  • 프랑크푸르트 동물학회의 지원을 받는 바다거북과 붉은바다거북에 대한 지역사회 모니터링 프로그램은 PANI 지역의 지역사회와 전통 지식 보유자들이 합의한 프로토콜을 가지고 있습니다. 그 결과는 주로 카라파 종의 보호에 매우 중요했으며, 모니터링 제안을 PANI 영토와 PA 외부의 다른 지역으로 확대하기 위한 토대를 마련했습니다. 모니터링 전략은 2014년에 두 지역에서 시작되었으며, 그 기간 동안 약 2000마리의 거북이가 산란하는 것이 기록되었고, 현재는 약 16개의 산란 해변인 5개 지역에서 활동하고 있으며 평균 6000마리의 번식 암컷에 대한 기록이 남아 있습니다.
  • 공존의 문화, 원칙 및 규칙과 전통적인 토착 우주관에 대한 인식.
  • REM은 파니의 생활 계획과 카후이나리의 미션 목표에 따라 생물다양성과 해당 민족의 문화를 효과적으로 관리하기 위해 서로를 보완하는 공간에서 보전할 수 있다는 것을 보여줍니다.
  • 국립공원과 원주민 당국 간의 공유 거버넌스를 통해 원주민이 카후이너리 국립공원 팀에 관리로 합류하여 거버넌스를 강화하고 전통적인 지역 관리에 대한 이해를 높이는 데 기여하고 있습니다.
수혜자
  • 보라 미라냐 부족의 97개 부족에 속한 447명이 거주하고 있습니다.
  • 카후이날리 국립공원과 그 영향권을 구성하는 생물 다양성.
  • 원주민 당국 협회 - 콜롬비아의 카케타 강 하류 유역에 존재하는 AATI.

지속 가능한 개발 목표
SDG 5 - 양성 평등
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리

카후이나리는 1987년에 국립 자연공원으로 지정되었습니다. 아마존의 상황에서 규정을 만들고 적용하면서 이 지역의 원주민 공동체와 갈등이 발생했지만, 그들이 작업 팀의 일원이 되면서 관계가 개선되었고 특별 관리 체제를 구축하는 과정이 시작되었습니다.

왜 REM에 대해 이야기하나요? 보호구역은 동시에 원주민 보호구역이기 때문에 이 조건은 보호구역을 '특별'하게 만들며, 영토의 자연과 문화 보존이라는 공통의 관심사와 함께 두 가지 다른 비전이 수렴되는 공간 내에서 정치적, 법적, 문화적 측면을 의미합니다.

이러한 이유로 2001년 환경부와 보라 미라냐 사람들 간의 PA 조정을 위한 협정 체결이 이루어졌고, 이후 수많은 회담, 맘베오 데이, 늦은 밤, 토론을 거쳐 2010년 REM을 공식화하기 위한 운동이 시작되어 9년 동안 지속되었습니다.

보라 미라냐 원주민 협회인 PANI와 체결한 카후이나리 REM은 문화와 전통적 요소를 연결하는 거버넌스 기구입니다. 이는 지역사회와의 관계에서 다양한 비전과 복잡한 환경에서 구축되었으며, 행위자들 간의 집단적 참여와 포용의 과정으로 인정받고 있습니다. 이는 현재 영토 관리, 연구, 모니터링, 생산적 개발 등 모든 프로세스의 전제가 되었으며 PANI 커뮤니티, PA 작업팀, 지역 위원회 및 전통 당국에 의해 조정됩니다.

REM의 구축과 이후 공식화에 걸린 시간은 PA의 역사에 비추어 볼 때 초월적인 것이지만, 그 이행 과정은 더욱 그러합니다. 이 프로젝트가 시행되는 과정에서 다른 중요한 과정, 즉 공원의 8가지 통합 보존 우선 순위의 일부인 차라파 거북, 차그라 및 생산적인 대안에 대한 모니터링이 진전을 이루었습니다.

카후이나리 REM이 성공적이고 중요한 이유는 국내 최초일 뿐만 아니라 보호 지역을 축으로 한 심도 있는 문화 간 대화의 결과이기 때문입니다. 또한 현재 토착 우주관에 대한 존중을 바탕으로 긴밀한 협력 관계와 지역 조정이 이루어지고 있습니다.

기여자와 연결하기
기타 기여자
소피아 델 리오
WWF 콜롬비아