夏拉帕（Podocnemis expansa)
R. Durán
卡胡伊纳里国家自然公园特别管理制度的正式制定历时 9 年，期间经历了大量的会议、会谈、土著仪式日、深夜和多次讨论。知识的对话、等待和辛勤的工作都是值得的，如今，该管理制度已成为考虑卡胡伊纳里治理模式的规划工具，由三个机构负责协调，其中包括土著社区和该地区的传统权力机构。在其实施过程中，已经签订了协议，对社区内、领地内不同地区以及 PANI 领地与邻近地区之间的边界地区的自然资源使用进行规范，并确定了 8 个综合保护优先事项，其中一个是查格拉（chagra），妇女在其中发挥着主导作用，另一个是查拉帕龟（charapa turtle），整个家庭都参与到保护工作中。
最后更新 30 Sep 2025
2211 意见
背景
应对的挑战
- REM 承认 PANI 协会（Piine Ayveju Niimu'e Iaachimu'a）是一个特别管理机构，是一个有能力签署协议的实体。这是哥伦比亚国家自然公园系统（SPNNC）中第一个具有统一规划和管理保护区文书性质的 REM，因此不需要额外的规划文书，这对国家公园和控制实体来说是一项成就。
- REM 开展了文化分区工作，以支持灵活和包容地构建管理部分的需要。
- 这项工作以保护的公共职能概念、共同责任原则和宪法协调原则为基础，必须从法律、政治和技术领域加以发展。因此，这些原则被视为整个国家公园关系的基础。
地点
哥伦比亚亚马孙
南美洲
过程
过程概述
在 REM 的帮助下，卡惠纳里国家保护区的所有进程都能协调运作，因此，与原住民的关 系是一项成就，它使保护区管理制度的所有执行进程得以衔接。
双方之间的信任以及对两种愿景及其互补性的理解是起点；从那时起，集体建设、对话以及其他重要进程，使该地区的工作产生了协同效应，并使这一治理模式取得了成功。
此外，通过控制和监督巡视收集信息以及监测海龟，这些都是通过 REM 开展的活动，这些活动发挥了参与进程和构建共同学习的作用，其中包括代际因素和性别角色，为在那里开展的活动增添了价值。
积木
在修建 REM 期间，有助于土著人民与 PNN 工作人员建立良好关系的仪式
在建造 REM 的过程中，之所以能够与土著社区建立信任和良好关系，是因为通过会 议和接触与他们保持了互动，这些活动通常在马洛卡举行，在那里，mambe 和 ambil 是和 谐交流知识的催化剂。
有利因素
一旦各方建立了良好的关系，并认识到他们的共同点是保护动植物物种、大自然的贡献以及各自领土上的传统文化，同时尊重不同的愿景，那么集体建立特别管理制度的工作就变得容易多了。
经验教训
PNN 首领和他的团队必须适应在他们的西方文化中不同寻常的仪式、愿景和习俗，但如果理解并邀请他们参与其中，就意味着接受。
在执行《环境管理国家计划》框架内行使环境权力
在实施 REM 的框架内开展了一些活动，例如，在 Cahuinarí NP 的内部和影响范围内开展的预防、控制和监督之旅，这是 PNN 机构任务的一部分。
至于是否可以进行巡游，以及根据什么规定进行巡游，则由传统所有者决定。因此，在每次出游之前，都要召开一次夜会，以便在 Mambe、Ambil 和古柯的智慧中，构思出将要进行的游览活动。
每次控制和监测之旅结束后，都必须在与最初会议相同的条件下召开一次会议，对活动结果进行社交和讨论，并借此机会在回家之前了解团队中是否有人感染了任何疾病。这是因为巡视地区的许多地方都是圣地，如果没有做好准备或处置，很可能会感染某种疾病，因此，巡视结束后，传统团队应进行一次夜间玛姆贝奥仪式，以 "将可能的疾病排出体外"。
有利因素
- 纳入传统权威
- 公园团队与土著社区之间的长期沟通。
- 建立信任圈
经验教训
- 在月度活动和研究活动中，可以将传统与文化相结合。
- 如果巴勒斯坦权力机构团队中有女性，即使她们表示不参与，也应遵守传统专家的指示。
传统祖先智慧及其在保护区管理决策过程中的重要性。
在这些日子里，智者们凭借其广博的知识，看到了普通人难以识别的事物，他们与在文化上被称为万物造物主的造物主进行对话，造物主将其所有的创造物交给人类管理，以便在他们的一生中，将其作为他们与家庭、社区或像现在这样在协会中以有组织的方式开展工作的工具。
在集中精力与造物主对话的过程中，传统的有识之士在内部传递要开展的工作的信息，使协会能够顺利推进，此外，他们还审查了与 "目标 "交流思想的可能性，只要以协调的方式进行，就不会出现任何不便，从而使要开展的活动取得最佳效果。
有利因素
这种定位基于对他人的全面尊重、对大自然的责任感和适当行为；因此，PANI、政府机构和非政府组织之间的工作管理规则得到了强调。
经验教训
在文化管理方面可能出现的冲突或疑问将通过与主要理事会联系来解决。
原住民妇女在少数民族地区的作用
根据社区管理条例，妇女是 Cahuinarí NP 治理的一部分。她们在经济、教育和生产领域发挥着明显的作用，对家庭的经济支持起着重要作用。 她们负责管理 Chagra（Chagra = 食物 = 生命），将知识传授给下一代。孩子们很小就被带到 Chagra，大约 5、6 岁时就开始参与 Chagra 的清理和收获。
环境教育也是由妇女开展的，这是一项非常有趣的工作，她们在其中担任教师，为了使她们的工作取得成功，她们在制定培训计划和使用技术工具方面得到了负责开展这些培训的 PNN 团队的帮助，以提高她们的技能。
有利因素
目前，正在开始组建理事会，他们在其中发挥着非常重要的作用，因为他们参与了有关领土管理和关系的决策，并拥有发言权。
经验教训
然而，尽管 "白人妇女 "被视为一个正常人，可以打破一些规则，如 "mambear "或站在maloca的任何地方（土著妇女不允许做的事情），但当需要做出决定时，她被认为只是另一个妇女，必须遵守该地区妇女的规则。"我的看法是，土著人将白人妇女视为或定位为关系中的中间人，如果白人妇女能够适应自己的角色并融入其性别进程，平衡就会向双方中的一方倾斜" 。
保护查拉帕龟及其对 PANI 土著人民的重要性
在土著人的宇宙观中，Charapa（Podocnemis expansa）与人们的起源有关，尤其是米拉尼亚人，他们说祖先的神把它赐给了自己的子孙，让他们以它为食。此外，它还具有与生态系统相关的治愈能力，而生态系统正是该物种繁衍的场所，这也是为什么在他们的舞蹈和仪式中会出现 charapa 的原因。允许食用查拉帕的原因是，如果滥用查拉帕，就会给当地带来疾病。 保护查拉帕取得了成功，这要归功于 PNN 和 PANI 协作开展的社区监测工作。社区意识得到了提高，并达成了使用协议，以确保海龟数量得以维持或增加。这项工作使其中一个土著人得以参加与哥伦比亚和其他国家正在进行的项目的经验交流，并参加了南美几位作者发表的一篇科学文章的撰写。
有利因素
海龟监测工作由土著社区实施，整个家庭都在这些特别保护区工作，开展公民科学活动，并帮助开展物种研究。这 5 年的监测结果显而易见，其中包含了非常重要的科学、环境和文化内容，对海龟的姿态和成体进行了监测，在涨水时，还对海龟进行其他觅食活动的地点进行了监测。
经验教训
作为一项社区工作，对 charapa 的监测有助于构建 PANI 治理体系，因为这使他们能够加强自身的力量，并产生了一个非常重要的参照系，导致邻近的土著社区要求与这项工作挂钩，接受社会化教育，了解这一主题，并被纳入其中，以便能够开展类似的工作。因此，这项活动得到了发展和扩大，为保护物种开辟了一条生物走廊。
以社区为基础的旅游业--一种生产方式
2016 年，在实施 REM 的框架内，生产替代品被纳入管理战略的一部分，这是一个真正的挑战，由于距离遥远和缺乏沟通，一切都变得困难重重，考虑到已经有手工艺品、树脂和其他典型产品（如辣椒）等项目，但由于这些项目具有采掘视野，没有取得成功的结果，此外，它们还面临着该地区复杂的流动性。这是一项仍在建设和加强影响区的工作。在这种大流行病和公共秩序问题频发的情况下，已经做了大量工作，但仍在继续取得进展。由于工作团队的成熟程度，该公园是在旅游建议方面取得最大进展的公园之一。
有利因素
建议将旅游业作为一种保护战略，每年最多 12 人，3 至 4 次进入限制景点和活动，为此已在该地区开展了培训活动。当然，保持本土知识是一项原则，但向游客提供手工艺品（例如在同一地区）则是一项不同的战略，即产品是在当地生产的，游客是将产品带出去的人，从而减少了运输方面的挑战。
经验教训
考虑到上述情况，并在进行诊断后，得出的结论是社区旅游将是最佳选择，因为自 2016 年以来，已在财务管理、提供马洛卡、建设基本卫生服务、烹饪、社区培训等方面开展了工作，并接待了一些游客，以了解他们对该战略的反应，取得了良好的效果。
影响
- 在法兰克福动物学协会的支持下，针对查拉帕龟和特雷凯龟的社区监测计划制定了一份协议，该协议得到了 PANI 领土上的社区和传统知识持有者的同意。监测结果对保护查拉帕龟这一主要物种具有重要意义，并为将监测建议扩展到 PANI 领土和保护区以外的其他地区奠定了基础。 监测战略于 2014 年在两个地区开始实施，在此期间记录到约 2000 只海龟筑巢，如今我们在五个地区开展工作，这些地区约有 16 个筑巢海滩，平均记录到 6000 只雌性繁殖海龟。
- 承认文化、共存原则和规则以及传统的土著宇宙观。
- REM 与 PANI 的生命计划和 Cahuinarí 的任务目标相衔接，表明在有效管理保护区的过程中，既可以保护生物多样性，也可以保护民族文化，两者相辅相成。
- 国家公园和土著当局之间的共同管理使他们能够作为官员加入卡胡伊纳里国家公园团队，为加强管理和更好地了解领土的传统管理做出了贡献。
受益人
- 447 人，属于 97 个波拉米拉尼亚人家庭。
- 构成 Cahuinarí 国家公园及其影响区域的生物多样性。
-
哥伦比亚卡克塔河下游流域的土著当局协会（AATI）。
可持续发展目标
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
1987 年，卡维纳里被宣布为国家自然公园。 在亚马逊地区，公园的建立和管理条例的实施与该地区的土著社区产生了冲突；然而，随着土著社区成为工作团队的一部分，双方的关系得到了改善，特别管理制度的建设进程也随之开始。
我们为什么要谈 "特别管理制度"？因为保护区同时也是原住民保留地，这一条件使其具有 "特殊性"，意味着政治、法律和文化方面的问题，在这一空间内，两种不同的观点汇聚在一起，共同关心保护其领地的自然和文化。
因此，创建 REM 的工作开始了，历时 9 年；2001 年，环境部与博拉-米拉尼亚人签署了保护区协调协议；随后，无数次会谈、"姆贝奥日"、深夜和讨论促成了 2010 年 REM 的正式成立。
与博拉-米拉尼亚土著协会 PANI 签订的卡胡伊纳里 REM 是一份将文化和传统元素联系在一起的治理文书。它是在与社区的关系具有不同愿景和复杂性的环境中建立起来的，并被认为是各行为体集体参与和包容的过程。这已成为目前在该地区管理、研究、监测、生产发展等所有进程的前提，并由 PANI 社区、保护区工作组、地方委员会和传统当局进行协调。
虽然 REM 的建设和随后的正式化所花费的时间在保护区的历史上具有划时代的意义，但其实施过程更是如此。在其实施过程中，其他重要进程也取得了进展：监测查拉帕龟、查格拉（chagra）和生产替代品，这些都是公园八个综合保护优先事项的一部分。
Cahuinarí REM 的成功和重要性不仅在于它是该国第一个 REM，还在于它是以保护区为 重点的深刻的文化间对话的结果。此外，目前还在尊重土著宇宙观的基础上，建立了密切的合作关系和地方协调。
