
PNN CAHUINARÍ: UNA STORIA DI GOVERNANCE CONDIVISA NELL'AMAZZONIA COLOMBIANA

Ci sono voluti 9 anni per formalizzare il Regime di Gestione Speciale del Parco Naturale Nazionale Cahuinarí, tempo trascorso tra un gran numero di incontri, colloqui, giornate di mambeo (rituale indigeno), notti in bianco e molte discussioni. Il dialogo di conoscenza, l'attesa e il duro lavoro sono valsi la pena, oggi questo REM è lo strumento di pianificazione che contempla il modello di governance per il Cahuinarí, coordinato da 3 istanze che includono le comunità indigene e l'autorità tradizionale del territorio. Nella sua attuazione, sono stati stabiliti accordi che regolano l'uso delle risorse naturali all'interno delle comunità, nelle diverse aree del territorio e nelle zone di confine tra il territorio del PANI e le aree limitrofe, e sono state identificate otto Priorità di Conservazione Integrale, una delle quali, la chagra, in cui le donne svolgono un ruolo di primo piano, e un'altra, la tartaruga charapa, che integra intere famiglie nel lavoro per la sua conservazione.
Contesto
Sfide affrontate
- La REM riconosce l'associazione PANI (Piine Ayveju Niimu'e Iaachimu'a) come Autorità Speciale e come entità con la capacità di firmare accordi. È la prima REM del Sistema dei Parchi Naturali Nazionali Colombiani (SPNNC) con il carattere di strumento che unifica la pianificazione e la gestione dell'AP, quindi non richiede uno strumento di pianificazione aggiuntivo, il che è un risultato per i Parchi Nazionali e gli enti di controllo.
- Il REM sviluppa l'esercizio di zonizzazione culturale che sostiene la necessità di rendere flessibile e inclusiva la costruzione della componente gestionale.
- L'esercizio si è basato sulla concettualizzazione della funzione pubblica della conservazione, sul principio di corresponsabilità e sul principio costituzionale del coordinamento, che hanno dovuto essere sviluppati dalla sfera legale, politica e tecnica. Di conseguenza, questi principi sono accettati come base delle relazioni in tutto il Parco Nazionale.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
Tutti i processi che si svolgono nel PN Cahuinarí funzionano in armonia grazie alla REM, e per questo motivo il rapporto con gli indigeni è un risultato che ha permesso l'articolazione tra tutti i processi che si svolgono per l'attuazione del regime di gestione dell'AP.
La fiducia tra le parti e la comprensione delle due visioni e della loro complementarietà sono state il punto di partenza; da qui la costruzione collettiva, i dialoghi, tra gli altri importanti processi, hanno portato alla sinergia nel lavoro del territorio e al successo di questo modello di governance.
Inoltre, la raccolta di informazioni attraverso i tour di controllo e sorveglianza e il monitoraggio delle tartarughe, che sono esercizi realizzati attraverso la REM, hanno funzionato come processi partecipativi e la costruzione di un apprendimento congiunto, che ha incluso elementi intergenerazionali e ruoli di genere, dando valore aggiunto alle attività che vengono svolte in loco.
Blocchi di costruzione
Rituali che hanno contribuito al buon rapporto tra gli indigeni e il personale del PNN durante la costruzione della REM
Costruire la fiducia e generare buone relazioni con le comunità indigene durante la costruzione della REM è stato possibile grazie all'interazione che è stata mantenuta con loro attraverso incontri e riunioni, eventi generalmente tenuti in una maloca dove il mambe e l'ambil erano i catalizzatori di uno scambio armonioso di conoscenze.
Fattori abilitanti
Una volta instaurato un buon rapporto tra le parti e capito che il denominatore comune era la conservazione delle specie di fauna e flora, degli apporti della natura e della cultura tradizionale del territorio, nel rispetto delle diverse visioni, il lavoro di costruzione collettiva del Regime di Gestione Speciale è diventato più facile.
Lezione imparata
Il capo della PNN e la sua équipe hanno dovuto adattarsi a riti, visioni e pratiche inusuali per la loro cultura occidentale, ma che, una volta compresi e quindi invitati, significavano accettazione.
L'esercizio dell'Autorità ambientale nell'ambito dell'attuazione della REM
Ci sono diversi esercizi che vengono svolti nell'ambito dell'attuazione della REM, ad esempio le visite di prevenzione, controllo e sorveglianza che vengono effettuate all'interno e nell'area di influenza del PN Cahuinarí, che fanno parte della missione istituzionale del PNN.
Spetta al proprietario tradizionale decidere se la visita può essere effettuata o meno e secondo quali regole. L'aspetto interessante di questo esercizio nell'AP è che la componente tradizionale e culturale è stata inclusa nei tour, motivo per cui, prima di ogni uscita, si tiene una riunione notturna in modo da evocare, in mezzo alla saggezza del mambe, dell'ambil e della coca, il tour che si andrà a fare.
Alla fine di ogni tour di controllo e sorveglianza, i risultati dell'esercizio devono essere socializzati e discussi in una riunione nelle stesse condizioni di quella iniziale, e si coglie anche l'occasione per cercare di scoprire se qualcuno dell'équipe ha contratto qualche malattia prima di tornare a casa. Questo è dovuto al fatto che molti luoghi del territorio in cui si svolgono i tour sono luoghi sacri e se non c'è una buona preparazione o disposizione è molto probabile che si acquisisca qualche tipo di malattia; per questo motivo, dopo questi tour, l'équipe tradizionale dovrebbe effettuare una sessione notturna di mambeo per "far uscire dal corpo" l'eventuale malattia.
Fattori abilitanti
- Inclusione dell'autorità tradizionale
- Comunicazione permanente tra il team del Parco e la comunità indigena.
- Generazione di sfere di fiducia
Lezione imparata
- È possibile combinare tradizione e cultura negli esercizi di lavoro nero e di ricerca.
- Nel caso in cui ci siano donne nel team PA, queste devono attenersi alle istruzioni date dal Tradizionalista, anche se indicano la loro non partecipazione.
La saggezza tradizionale ancestrale e la sua importanza nei processi decisionali di gestione delle PA.
Durante questi giorni, i saggi, dall'alto della loro ampia conoscenza di vedere cose che sono difficili da identificare all'occhio di un uomo comune, dialogano con colui che è culturalmente conosciuto come il creatore di tutte le cose, che ha dato agli uomini la gestione di tutta la sua creazione, in modo che potesse servire loro durante la vita come strumenti con cui sviluppare il lavoro con le loro famiglie, la comunità o, come ora, in modo organizzato nell'associazione.
Durante il tempo di concentrazione nel dialogo con il creatore, i sapienti tradizionali trasmettono il messaggio dei lavori da svolgere internamente che come associazione possono essere portati avanti senza problemi, inoltre si rivede la possibilità che nello scambio di pensieri con "l'obiettivo" non si presentino inconvenienti, a patto che questo venga svolto in modo coordinato, permettendo che le attività da sviluppare ottengano i migliori risultati.
Fattori abilitanti
L'orientamento si basa sul rispetto degli altri sotto tutti i punti di vista, sulla responsabilità e sul comportamento appropriato nei confronti della natura; pertanto, vengono sottolineate le regole di gestione del lavoro tra PANI, istituzioni governative e ONG.
Lezione imparata
I conflitti o i dubbi che possono sorgere in merito alla gestione culturale saranno risolti rivolgendosi al Consiglio maggiore.
Il ruolo delle donne indigene nell'EMN
Le donne fanno parte del governo del PN Cahuinarí, secondo le norme che regolano la comunità. Il loro ruolo è evidente in campo economico, educativo e produttivo, ed è importante per il sostegno economico della famiglia. Si occupano della gestione della chagra (Chagra = Cibo = Vita), dove si trasmette il sapere alle generazioni più giovani. I bambini vengono portati alla chagra fin dalla più tenera età e intorno ai 5 o 6 anni iniziano a partecipare alla pulizia e alla raccolta della chagra.
L'educazione ambientale è svolta anche dalle donne, un esercizio molto interessante in cui sono loro le insegnanti e, affinché il loro lavoro abbia successo, ricevono aiuto nella costruzione di piani di formazione e nell'uso di strumenti tecnologici dall'équipe del PNN che si occupa di realizzare queste formazioni per migliorare le loro competenze.
Fattori abilitanti
Attualmente si stanno formando dei consigli in cui i cittadini svolgono un ruolo molto importante perché partecipano e hanno voce in capitolo nelle decisioni che vengono prese in materia di gestione e relazioni territoriali.
Lezione imparata
Tuttavia, sebbene la "donna bianca" sia percepita come una persona normale a cui è permesso infrangere alcune regole, come fare il mambear o stare in piedi in qualsiasi punto della maloca (cose che alle donne indigene non è permesso fare), quando si devono prendere delle decisioni, è considerata solo un'altra donna che deve rispettare le regole delle donne del territorio."La mia opinione è che gli indigeni vedano o collochino la donna bianca in un punto intermedio della relazione e che la bilancia penda verso una delle due parti se questa donna assimila il suo ruolo e si integra nei processi del suo genere" .
La conservazione della tartaruga charapa e la sua importanza per le popolazioni indigene del PANI
La charapa(Podocnemis expansa) nella cosmovisione indigena è legata all'origine dei popoli, in particolare dei Miraña, che sostengono che un dio ancestrale l'abbia donata ai suoi nipoti affinché se ne nutrissero. Ha anche poteri curativi che sono associati agli ecosistemi che la specie utilizza per riprodursi, motivo per cui la charapa è presente nelle loro danze e nei loro riti. Il suo consumo è consentito da norme contemplate in un calendario ciclico che mescola l'ecologia e la conservazione con la cosmovisione indigena e che ne stabilisce la gestione, perché se abusano del suo consumo attirano malattie nel territorio. La conservazione della charapa è un risultato di successo ed è stata raggiunta grazie al monitoraggio comunitario coordinato da PNN e PANI. La comunità è stata sensibilizzata e sono stati stipulati accordi di utilizzo per garantire il mantenimento o l'aumento della popolazione di tartarughe. Questo lavoro ha permesso la partecipazione di una delle popolazioni indigene a uno scambio di esperienze con progetti in corso in Colombia e in altri Paesi, nonché la partecipazione a un articolo scientifico pubblicato da diversi autori sudamericani.
Fattori abilitanti
Il monitoraggio delle tartarughe è realizzato dalla comunità indigena, dove intere famiglie lavorano in queste zone di protezione speciale, svolgendo esercizi di citizen science e aiutando nella ricerca della specie. I risultati di questi 5 anni di monitoraggio sono evidenti, c'è una componente scientifico-ambientale e culturale molto importante, vengono monitorate le posture e gli adulti e, nei periodi di acqua alta, i siti dove le tartarughe svolgono altre attività legate all'alimentazione.
Lezione imparata
Essendo un lavoro comunitario, il monitoraggio della charapa ha contribuito a strutturare il sistema di governance dei PANI, in quanto ha permesso loro di rafforzarsi, ha generato un riferimento molto importante che ha portato le comunità indigene vicine a chiedere di essere collegate all'esercizio, di essere socializzate e istruite sull'argomento e di essere incluse per poter svolgere esercizi simili. Così, l'esercizio è cresciuto e si è ampliato, creando un corridoio biologico per la conservazione della specie.
Risorse
Il turismo comunitario, un'alternativa produttiva
Nell'ambito dell'implementazione della REM, nel 2016, sono state inserite alternative produttive come parte delle strategie di gestione, una vera e propria sfida dove la distanza e la mancanza di comunicazione rendono tutto difficile, si è cercata un'alternativa che potesse essere portata lì in queste condizioni, tenendo conto che c'erano già progetti come l'artigianato, le resine e altri prodotti tipici come il peperoncino con i quali non c'erano risultati di successo perché avevano una visione estrattiva, inoltre dovevano affrontare la complessa mobilità della regione.Si tratta di un esercizio che è ancora in fase di costruzione e rafforzamento per l'area di influenza. È stato fatto un lavoro a distanza in questa situazione di pandemie e problemi di ordine pubblico, ma si continuano a fare progressi. Ci sono stati bravi professionisti che hanno lavorato sul tema e sono stati ottenuti risultati positivi, essendo uno dei parchi che ha fatto più progressi nella proposta turistica grazie al grado di maturità del team di lavoro.
Fattori abilitanti
Il turismo è proposto come strategia di conservazione, con un massimo di 12 persone e 3 o 4 ingressi all'anno con siti e attività limitati, per i quali sono state svolte esercitazioni sul territorio. La questione del mantenimento delle conoscenze indigene è ovviamente un principio, mentre offrire ai turisti, ad esempio, prodotti artigianali nello stesso territorio, è una strategia diversa in cui i prodotti sono prodotti lì e il turista è colui che li porta fuori, riducendo così le sfide del trasporto.
Lezione imparata
Tenendo conto di quanto sopra e dopo aver effettuato una diagnosi, si è giunti alla conclusione che il turismo comunitario sarebbe stata l'opzione migliore, approfittando del fatto che dal 2016 si è lavorato sulla gestione finanziaria, sulla fornitura delle malocas, sulla costruzione dei servizi sanitari di base, sulla cucina, sulla formazione delle comunità e sono stati effettuati un paio di arrivi turistici per vedere come rispondono alla strategia, ottenendo buoni risultati.
Impatti
- Il programma di monitoraggio comunitario delle tartarughe charapa e terecay, sostenuto dalla Società Zoologica di Francoforte, ha un protocollo concordato dalle comunità e dai detentori di conoscenze tradizionali nel territorio del PANI. I risultati sono stati di grande importanza per la protezione della specie charapa principalmente, e hanno posto le basi per l'espansione della proposta di monitoraggio ad altre aree al di fuori del territorio PANI e dell'AP. La strategia di monitoraggio è iniziata nel 2014 in due aree, durante le quali sono state registrate circa 2000 tartarughe nidificanti, oggi stiamo lavorando in cinque aree che sono circa 16 spiagge di nidificazione e il record ammonta a una media di 6000 femmine riproduttive.
- Riconoscimento della cultura, dei principi e delle regole di coesistenza, nonché della cosmovisione tradizionale indigena.
- La REM si articola con il Piano di Vita del PANI e con gli obiettivi della missione di Cahuinarí, dimostrando che è possibile conservare la biodiversità e la cultura dei suoi gruppi etnici, in uno spazio in cui entrambi si completano a vicenda per gestire efficacemente l'AP.
- La governance condivisa tra i Parchi Nazionali e le autorità indigene ha permesso a queste ultime di entrare a far parte dell'équipe del Parco Nazionale Cahuinarí come funzionari, contribuendo al rafforzamento della governance e a una migliore comprensione della gestione tradizionale del territorio.
Beneficiari
- 447 persone appartenenti a 97 famiglie dei popoli Bora Miraña.
- Biodiversità che costituisce il Parco Nazionale Cahuinarí e la sua area di influenza.
-
Associazioni di autorità indigene - AATI presenti nel bacino del fiume Caquetá inferiore in Colombia.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia
Il Cahuinarí è stato dichiarato Parco Naturale Nazionale nel 1987. La sua creazione e l'applicazione delle norme in questo contesto amazzonico hanno generato conflitti con le comunità indigene del territorio; tuttavia, quando queste ultime sono entrate a far parte del team di lavoro, le relazioni sono migliorate ed è iniziato il processo di costruzione del Regime di Gestione Speciale.
Perché parliamo di REM? Poiché l'Area Protetta è allo stesso tempo una riserva indigena, questa condizione la rende "speciale" e implica aspetti politici, legali e culturali all'interno di uno spazio in cui convergono due visioni diverse, con l'interesse comune di conservare la natura e la cultura del loro territorio.
Per questo motivo, è iniziato un esercizio di creazione della REM che è durato 9 anni; la firma dell'Accordo di coordinamento dell'AP tra il Ministero dell'Ambiente e il Popolo Bora Miraña è avvenuta nel 2001, e poi, innumerevoli colloqui, giornate di mambeo, notti in bianco e discussioni hanno portato alla formalizzazione della REM nel 2010.
La REM di Cahuinarí, firmata con il PANI, l'associazione indigena del popolo Bora Miraña, è uno strumento di governance che collega elementi culturali e tradizionali. È stato costruito in un contesto di visioni diverse e di complessità nel rapporto con la comunità ed è riconosciuto come un processo di partecipazione collettiva e di inclusione tra gli attori. Questo è diventato il presupposto di tutti i processi che oggi vengono gestiti sul territorio, ricerca, monitoraggio, sviluppo produttivo, ecc. ed è coordinato dalle comunità PANI, dall'équipe di lavoro dell'AP, dai comitati locali e dall'autorità tradizionale.
Se il tempo necessario per la costruzione e la successiva formalizzazione della REM è trascendentale per la storia dell'AP, il suo processo di attuazione lo è ancora di più. Nel corso della sua attuazione, sono stati compiuti progressi in altri processi significativi: il monitoraggio della tartaruga charapa, della chagra e delle alternative produttive, che fanno parte delle otto Priorità Integrate di Conservazione del Parco.
Il REM di Cahuinarí è un successo ed è importante perché, oltre ad essere il primo nel Paese, è il risultato di un profondo dialogo interculturale in cui l'area protetta è l'asse. Inoltre, attualmente esiste uno stretto rapporto di cooperazione e coordinamento locale, basato sul rispetto della cosmovisione indigena.