قانون متنزه توباتاها للشعاب المرجانية الطبيعية
يُظهر قانون متنزه توباتاها للشعاب المرجانية الطبيعية (TRNP) أنجح إدارة لمحمية نائية محظورة في الفلبين. وقد تضمنت صياغة سياسات محمية الشعاب المرجانية الطبيعية في توباتاها مشاورات متعددة مع قطاع عريض من المجتمع من القرية إلى المستوى الوطني. وضمنت العملية التشاورية أن المجتمعات المحلية المتضررة وأصحاب المصلحة تمكنوا من تشكيل ملامح القانون، وبالتالي ترسيخ العدالة في وضع القواعد وإلهام الامتثال الطوعي.
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الموقع
العملية
ملخص العملية
اللبنات الأساسية
التطوير التشاركي للقانون
وضمنت سلسلة من المشاورات وورش العمل لأصحاب المصلحة المتعددين لصياغة القانون ومراجعته المشاركة الكاملة لأصحاب المصلحة وعززت الامتثال للوائح. ومنذ ذلك الحين تمت مراجعة القواعد واللوائح الداخلية للقانون وتحديثها عدة مرات، وتتضمن الآن سياسات بشأن بحوث النظام الإيكولوجي والسياحة وخطة إدارة المنطقة العازلة. وتم إيصالها إلى الجمهور من خلال أنشطة التوعية. وعززت الدورات التدريبية والحملات الإعلامية الوعي والفهم للأهمية العالمية لهذه البقعة الساخنة للتنوع البيولوجي.
عوامل التمكين
- وفرت المنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية الأموال الأولية والدراية الفنية.
- فهم جيد للمشاكل وخيارات الإدارة الموجودة بالفعل.
الدرس المستفاد
أضفى قانون محمية توباتاها الطابع المؤسسي على تمثيل قطاع عريض من المجتمع في هيئة صنع السياسات، وهي مجلس إدارة محمية توباتاها (TPAMB)، مما مكن أصحاب المصلحة من التعبير عن مخاوفهم والتأثير على وضع القواعد. وأثبتت توباتاها أنه من خلال اتفاقات أصحاب المصلحة التي تم التفاوض بشأنها بحساسية لا تحتاج المجتمعات المحلية إلى تحمل عبء المناطق المحمية المحظورة، بل يمكن أن تكون هي المستفيد الرئيسي منها.
الموارد
الحملات الإعلامية
ولتعزيز الوعي والفهم العام للأهمية العالمية لهذه البقعة الحيوية الساخنة على المستوى العالمي، يتم نشر القانون والسياسات المطورة للجمهور من خلال أنشطة التوعية المختلفة، على سبيل المثال من خلال الإعلانات الإذاعية والصحف المحلية.
عوامل التمكين
- أنشطة التوعية العامة في المدارس المحلية وقرى الصيد التي تم تمكينها من خلال دعم الحكومة المحلية وإدارة المدارس
- مساهمات المحطات الإذاعية والصحف المحلية من خلال أسعار مخفضة
الدرس المستفاد
ولتعزيز الوعي والفهم العام للأهمية العالمية لهذه البقعة الساخنة للتنوع البيولوجي، يتم توصيل القانون والسياسات المطورة إلى الجمهور من خلال أنشطة التوعية المختلفة، على سبيل المثال من خلال الإعلانات الإذاعية والصحف المحلية.
إدارة المتنزهات المحلية وإنفاذ القانون
يتم تمثيل المؤسسات والمجتمعات المحلية وممثلي الحكومات المحلية والوطنية والمنظمات غير الحكومية والأوساط الأكاديمية والقطاع الخاص في هيئة محلية لإدارة المتنزهات وإنفاذ القانون. يتم ضمان إنفاذ القانون من خلال شراكات مع البحرية الفلبينية وخفر السواحل وحراس المتنزه المعينين محلياً الذين يتلقون تدريباً متعمقاً ومعدات مراقبة مناسبة. يتم رصد الوضع البيئي في المتنزه بانتظام، بينما يتم قياس فعالية الإدارة سنوياً باستخدام آليات تشاركية.
عوامل التمكين
- توفر الشراكات الدعم اللازم لعمليات إنفاذ القانون. وتلعب البحرية الفلبينية وخفر السواحل الفلبينية الدور الأكبر من خلال توفير أفراد مناوبين في مركز الحراسة وتوريد المعدات التقنية
- هيئة إدارية محلية، مكرسة فقط لتنفيذ خطة إدارة المتنزه والحفاظ على التواجد في المتنزه
الدرس المستفاد
يتطلب إنفاذ القانون بفعالية قدرات ومعدات إنفاذ مناسبة على مستوى وكالة إدارة المتنزه البحري الوطني. تتطلب إدارة المتنزه البحري الوطني وضع سياسات ملائمة لاستخدام الموارد وإنفاذها بما في ذلك فرض عقوبات صارمة على عدم الامتثال كعامل مثبط للاستخدام غير القانوني. يجب دعم هذه القوانين والقواعد واللوائح والالتزام بها من قبل مستخدمي الموارد الشرعيين وغيرهم من أصحاب المصلحة المعنيين.
تمويل إدارة المنتزهات
تدار حديقة توباتاها للشعاب المرجانية الطبيعية (TRNP) بمساعدة مالية من مجموعة من المصادر. رسوم الحفظ التي يدفعها الزوار هي المصدر الرئيسي للتمويل، حيث توفر 74% من الميزانية السنوية. وتشكل المنح المقدمة من المنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص نسبة 26% الأخرى. يتم إيداع هذه الأموال في صندوق استئماني محلي يديره مجلس إدارة محمية توباتاها ويستخدم فقط لإدارة المتنزه.
عوامل التمكين
- جمال توباتاها الطبيعي وتنوعها البيولوجي البحري الغني شرط أساسي لسياحة الغوص
- يؤدي الإنفاذ الفعال أو القواعد إلى الحفاظ على جمالها الطبيعي
- تمول رسوم الحفظ، الراسخة في قانون متنزه توباتاها للشعاب المرجانية الطبيعية، أنشطة الإنفاذ وغيرها من الأنشطة الإدارية
الدرس المستفاد
تتطلب توباتاها موارد مالية وبشرية كافية من أجل الحفاظ على الإدارة الفعالة. وحتى الآن، فإن رسوم الحفظ، التي ظلت على حالها خلال السنوات العشر الماضية، هي المصدر الرئيسي للدخل. وقد أدت الزيادة بنسبة 66% في رسوم الصون في عام 2017 إلى توفير المزيد من الدخل للإدارة، مما أدى إلى تقليل الاعتماد على الدعم الخارجي. وبما أن السياحة يمكن أن تكون مصدرًا غير مستقر للتمويل بسبب المتغيرات الخارجية، يجب الحصول على مصادر تمويل أكثر تنوعًا. بيع البضائع وتوسيع شبكة الممولين المحتملين هي بعض الطرق المستخدمة في توباتاها.
الحوافز الاقتصادية للمجتمعات
يتم تعويض المجتمعات المحلية في كاغايانكيلو عن الخسائر الاقتصادية الناجمة عن سياسات حظر الصيد. يتم توجيه حصة من رسوم الحفظ إلى صندوق سبل العيش الذي يوفر قروضاً للتنمية.
عوامل التمكين
- رسوم الحفظ الخاصة بحماية المحميات الطبيعية في قانون المحميات الطبيعية
- السياسة المعمول بها لتزويد المجتمعات المحلية بحصة في عائدات السياحة
الدرس المستفاد
ساهم توفير الحافز الاقتصادي في بناء الثقة وبناء الثقة بين الأطراف. ويؤدي توظيف السكان المحليين كشكل من أشكال الحوافز الاقتصادية إلى مضاعفة سفراء توباتاها في المجتمعات المحلية. يمكن أن يتأثر تفسير الاتفاقيات المبرمة مع المجتمعات المحلية بالعملية السياسية. قادة جدد، وجهات نظر جديدة بشأن الاتفاقات.
الموارد
التأثيرات
كموقع حضانة هام، تدعم الحديقة المرجانية المرجانية المرجانية مصايد الأسماك الحرفية والتجارية المحلية خارج الحديقة، كونها في حالة أفضل وأكثر إنتاجية من الشعاب المرجانية الأخرى؛ حيث ازدادت الكتلة الحيوية للأسماك بشكل مستمر خلال العقد الماضي. تُظهر جميع المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية التي تم رصدها زيادة في مستويات معيشة السكان المحليين، على سبيل المثال زيادة بنسبة 90% في دخل أقرب قرى الصيد. تتبنى مقاطعات أخرى نظام العقوبات الخاص بحماية الشعاب المرجانية في مقاطعات أخرى لفرض رسوم على أصحاب السفن التي تلحق الضرر بالشعاب المرجانية. ويُعدّ قانون محمية الشعاب المرجانية نموذجًا للمناطق البحرية المحمية الأخرى في الفلبين. نظرًا لكونه موقعًا للتراث العالمي لليونسكو مع رؤية عالمية عالية، فإن TRNP يسلط الضوء على كيفية تمكين الصكوك القانونية من الحوكمة الفعالة.
