Legge sul parco naturale della barriera corallina di Tubbataha
La legge sul Parco Naturale della Barriera Corallina di Tubbataha (TRNP) mostra il maggior successo nella gestione di una riserva remota senza prelievo nelle Filippine. La formulazione delle politiche per il TRNP ha comportato molteplici consultazioni con una sezione trasversale della società, dal villaggio al livello nazionale. Il processo consultivo ha garantito che le comunità interessate e i portatori di interesse fossero in grado di definire i contorni della legge, incorporando così l'equità nella definizione delle regole e ispirando il rispetto volontario.
Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
Posizione
Processo
Sintesi del processo
Blocchi di costruzione
Sviluppo partecipativo della legge
Una serie di consultazioni e workshop con più parti interessate per la stesura e la revisione della legge ha garantito la piena partecipazione delle parti interessate e ha favorito il rispetto delle normative. Il Regolamento interno (IRR) della legge è stato rivisto e aggiornato più volte e ora include politiche sulla ricerca sugli ecosistemi, sul turismo e sul piano di gestione della zona cuscinetto. È stato comunicato al pubblico attraverso attività di sensibilizzazione. Le campagne di formazione e informazione hanno promosso la consapevolezza e la comprensione dell'importanza globale di questo hotspot di biodiversità.
Fattori abilitanti
- Le ONG nazionali e internazionali hanno fornito i fondi iniziali e il know-how tecnico.
- Esisteva già una buona comprensione dei problemi e delle opzioni di gestione.
Lezione imparata
La legge sul TRNP ha istituzionalizzato la rappresentanza di un ampio settore della società nell'organo decisionale, il Tubbataha Protected Area Management Board (TPAMB), consentendo ai portatori di interesse di esprimere le proprie preoccupazioni e influenzare il processo decisionale. Tubbataha ha dimostrato che, grazie ad accordi negoziati con sensibilità con le parti interessate, le comunità locali non devono necessariamente sostenere il peso delle aree protette senza prelievo, ma possono anzi esserne i principali beneficiari.
Risorse
Campagne di informazione
Per promuovere la consapevolezza e la comprensione generale dell'importanza globale di questo hotspot di biodiversità, la legge e le politiche sviluppate sono comunicate al pubblico attraverso varie attività di sensibilizzazione, ad esempio attraverso trasmissioni radiofoniche e giornali locali.
Fattori abilitanti
- Attività di sensibilizzazione del pubblico nelle scuole locali e nei villaggi di pescatori, grazie al sostegno del governo locale e dell'amministrazione scolastica.
- Contributi delle stazioni radio e dei giornali locali attraverso tariffe ridotte
Lezione imparata
Per promuovere la consapevolezza e la comprensione generale dell'importanza globale di questo hotspot di biodiversità, la legge e le politiche sviluppate sono comunicate al pubblico attraverso varie attività di sensibilizzazione, ad esempio attraverso trasmissioni radiofoniche e giornali locali.
Gestione del parco e applicazione della legge a livello locale
Le istituzioni e le comunità locali, i rappresentanti del governo municipale e nazionale, le ONG, il mondo accademico e il settore privato sono tutti rappresentati in un organismo di gestione del parco e di applicazione della legge a livello locale. L'applicazione della legge è garantita dalla collaborazione con la Marina e la Guardia Costiera delle Filippine e dai ranger del parco reclutati localmente, che ricevono una formazione approfondita e attrezzature di sorveglianza adeguate. La situazione ambientale del parco viene monitorata regolarmente, mentre l'efficacia della governance viene misurata annualmente attraverso meccanismi di partecipazione.
Fattori abilitanti
- I partenariati forniscono il supporto necessario per le operazioni di contrasto. La Marina e la Guardia Costiera delle Filippine svolgono il ruolo principale con personale a rotazione presso la stazione dei ranger e con la fornitura di attrezzature tecniche.
- Organismo di gestione a base locale, dedicato esclusivamente all'attuazione del piano di gestione del parco e al mantenimento della presenza nel parco.
Lezione imparata
Un'efficace applicazione della legge richiede capacità e attrezzature adeguate a livello dell'agenzia di gestione dell'AMP. La gestione di un Parco Marino Nazionale richiede l'esistenza e l'applicazione di adeguate politiche di utilizzo delle risorse, comprese sanzioni severe per il mancato rispetto delle stesse, come disincentivo all'uso illegale. Queste leggi, norme e regolamenti devono essere sostenuti e rispettati dai legittimi utilizzatori delle risorse e da altre parti interessate.
Finanziamento della gestione del parco
Il Parco Naturale della Barriera Corallina di Tubbataha (TRNP) è gestito con l'assistenza finanziaria di diverse fonti. Le tasse di conservazione pagate dai visitatori sono la principale fonte di finanziamento e rappresentano il 74% del bilancio annuale. Il restante 26% è costituito da sovvenzioni di ONG e del settore privato. Questi fondi sono depositati in un fondo fiduciario locale gestito dal Consiglio di gestione dell'area protetta di Tubbataha e utilizzati esclusivamente per l'amministrazione del parco.
Fattori abilitanti
- La bellezza naturale e la ricca biodiversità marina di Tubbataha sono un prerequisito per il turismo subacqueo.
- L'applicazione efficace delle regole consente di mantenere la sua bellezza naturale.
- Le tasse di conservazione, previste dal Tubbataha Reefs Natural Park Act, finanziano l'applicazione delle norme e altre attività di gestione.
Lezione imparata
Tubbataha ha bisogno di risorse finanziarie e umane adeguate per mantenere una gestione efficace. Finora le tasse di conservazione, rimaste invariate negli ultimi 10 anni, sono la principale fonte di reddito. Un aumento del 66% delle tasse di conservazione nel 2017 ha fornito maggiori entrate per la gestione, riducendo la dipendenza dal sostegno esterno. Poiché il turismo potrebbe essere una fonte di fondi instabile a causa di variabili esterne, è necessario ottenere fonti di finanziamento più diversificate. La vendita di prodotti e l'ampliamento della rete di possibili finanziatori sono alcune delle modalità utilizzate per Tubbataha.
Incentivi economici per le comunità
Le comunità locali di Cagayancillo sono compensate per le perdite economiche causate dalle politiche di non prelievo. Una parte della tassa di conservazione viene convogliata in un fondo di sostentamento che fornisce prestiti per lo sviluppo.
Fattori abilitanti
- Le tasse di conservazione per il TRNP sono ancorate nella legge sul TRNP
- Politica in atto per fornire alle comunità locali una quota dei proventi del turismo
Lezione imparata
La fornitura di incentivi economici ha contribuito a creare fiducia tra le parti. L'assunzione di residenti locali come forma di incentivo economico moltiplica gli ambasciatori di Tubbataha nelle comunità. L'interpretazione degli accordi presi con le comunità locali potrebbe essere influenzata dal processo politico. Nuovi leader, nuove prospettive sugli accordi.
Risorse
Impatti
Come importante sito di nursery, il TRNP supporta la pesca artigianale e commerciale locale al di fuori del parco, essendo in condizioni migliori e più produttive rispetto ad altre barriere coralline; la biomassa ittica è aumentata costantemente negli ultimi dieci anni. Tutti gli indicatori socio-economici monitorati dimostrano un aumento del tenore di vita della popolazione locale, ad esempio un aumento del 90% del reddito per i villaggi di pescatori più vicini. Altre province adottano il sistema di sanzioni TRNP per far pagare gli armatori che danneggiano le barriere coralline. La legge TRNP è un modello per altre AMP nelle Filippine. Essendo un sito del patrimonio mondiale dell'UNESCO con una grande visibilità a livello mondiale, TRNP evidenzia come gli strumenti legali consentano una governance efficace.
