トゥバタハ岩礁自然公園法

トゥバタハ岩礁自然公園(TRNP)法は、フィリピンで最も成功した遠隔地禁漁保護区の管理を示している。TRNPの政策策定には、村落から国家レベルまで、社会のさまざまな層と何度も協議を重ねた。この協議プロセスによって、影響を受けるコミュニティや利害関係者が法律の輪郭を形作ることができ、それによって規則制定に公正さが組み込まれ、自発的な遵守が促されることになった。
コンテクスト
対処すべき課題
所在地
プロセス
プロセスの概要
ビルディング・ブロック
法律の参加型開発
同法の起草と見直しのための一連のマルチステークホルダー協議とワークショップにより、利害関係者の全面的な参加が確保され、規制の遵守が促進された。同法の内部規則(IRR)はその後何度か見直され更新され、現在では生態系調査、観光、緩衝地帯の管理計画に関する方針が含まれている。この法律は、アウトリーチ活動を通じて一般に周知された。研修や情報キャンペーンにより、この生物多様性ホットスポットの世界的な重要性に対する認識と理解が促進された。
実現可能な要因
- 国内外のNGOが初期資金と技術的ノウハウを提供した。
- 問題や管理方法についての十分な理解がすでにあった。
教訓
TRNP法は、政策決定機関であるトゥバタハ保護地域管理委員会(TPAMB)に社会の幅広いセクターの代表を制度化し、利害関係者が自分たちの懸念を明確に表明し、ルール作りに影響を与えることを可能にした。トゥバタハは、利害関係者の合意を慎重に取り決めることで、地域社会がノーテイク保護区の負担を負う必要はなく、むしろその主な受益者になりうることを実証した。
リソース
情報キャンペーン
この生物多様性のホットスポットの世界的な重要性に対する認識と一般的な理解を促進するため、策定された法律と方針は、ラジオプラグや地元新聞など、さまざまなアウトリーチ活動を通じて一般に周知されている。
実現可能な要因
- 地方自治体や学校行政の支援による地元学校や漁村での広報活動
- ラジオ局や地元紙の割引料金による貢献
教訓
この生物多様性のホットスポットの世界的な重要性に対する認識と一般的な理解を促進するため、策定された法律と政策は、ラジオプラグや地元新聞など、さまざまなアウトリーチ活動を通じて一般に周知されている。
地域に根ざした公園管理と法執行
地元の機関やコミュニティ、自治体や国の代表者、NGO、学界、民間セクターの代表者全員が、地元に根ざした公園管理と法執行機関に参加している。法執行は、フィリピン海軍や沿岸警備隊とのパートナーシップと、綿密な訓練と適切な監視設備を受けた地元採用のパークレンジャーによって確保されている。公園の環境状況は定期的にモニタリングされ、ガバナンスの有効性は参加型メカニズムを使って毎年測定される。
実現可能な要因
- パートナーシップは、法執行活動に必要な支援を提供する。フィリピン海軍と沿岸警備隊は、レンジャー・ステーションでのローテーション任務と技術装備の提供により、最大の役割を果たしている。
- 地元に根ざした管理組織で、公園の管理計画の実施と公園内でのプレゼンスの維持にのみ専念している。
教訓
効果的な法執行には、MPA管理機関のレベルに適切な執行能力と設備が必要である。国立海洋公園の管理には、適切な資源利用方針が定められ、違法利用の阻害要因となるような、違反に対する厳しい罰則を含めて執行されることが必要である。これらの法律、規則、規制は、合法的な資源利用者やその他の関係者によって支持され、遵守される必要がある。
公園管理への融資
トゥバタハ岩礁自然公園(TRNP)は、さまざまな財源からの援助によって運営されている。来園者が支払う保護費が主な財源で、年間予算の74%を占めている。残りの26%はNGOや民間企業からの助成金である。これらの資金はトゥバタハ保護区管理委員会が管理する地元の信託基金に預けられ、公園の管理のみに使用される。
実現可能な要因
- トゥバタハの自然の美しさと豊かな海洋生物多様性は、ダイビング・ツーリズムの前提条件である。
- 効果的なルールの施行が美しい自然の維持につながる
- トゥバタハ珊瑚礁自然公園法に基づく自然保護料は、その施行やその他の管理活動の資金源となっている。
教訓
トゥバタハの効果的な管理を維持するためには、十分な資金と人的資源が必要である。これまでのところ、過去10年間変わらなかった保護費が主な収入源となっている。2017年に保全料が66%増加したことで、管理により多くの収入がもたらされ、外部からの支援への依存度が低くなった。観光は外部変数によって不安定な資金源となる可能性があるため、より多様な資金源を得る必要がある。商品の販売や資金提供者のネットワークを広げることは、トゥバタハで採用されているいくつかの方法である。
地域社会への経済的インセンティブ
カガヤンシーリョの地元コミュニティは、禁漁政策による経済的損失を補償されている。保護費の一部は、開発のための融資を行う生計基金に充てられている。
実現可能な要因
- TRNPの自然保護費はTRNP法で定められている
- TRNPの観光収入を地域社会に分配する政策が実施されている。
教訓
経済的インセンティブの提供は、当事者間の信頼と信用構築に貢献した。経済的インセンティブとして地元住民を雇用することで、トゥバタハの大使をコミュニティ内で増やすことができる。地元コミュニティとの協定の解釈は、政治的プロセスの影響を受ける可能性がある。新しいリーダー、協定に対する新しい視点。
影響
重要な保育場所として、TRNPは公園外の地元の職人漁業や商業漁業を支えており、他のサンゴ礁よりも状態がよく、生産性が高い。モニタリングされたすべての社会経済指標は、地元住民の生活水準が向上していることを示している。例えば、最も近い漁村では収入が90%増加している。他の州では、サンゴ礁を損傷した船舶所有者に罰金を課すTRNPの罰則制度が採用されている。TRNP法はフィリピンの他のMPAのモデルとなっている。ユネスコ世界遺産に登録され、世界的に知名度の高いTRNPは、法的手段がいかに効果的なガバナンスを可能にしているかを浮き彫りにしている。