Lei do Parque Natural dos Recifes de Tubbataha
A Lei do Parque Natural dos Recifes de Tubbataha (TRNP) mostra o gerenciamento mais bem-sucedido de uma reserva remota de não captura nas Filipinas. A formulação de políticas para o TRNP envolveu várias consultas com uma seção transversal da sociedade, desde a aldeia até o nível nacional. O processo consultivo garantiu que as comunidades afetadas e as partes interessadas pudessem moldar os contornos da lei, incorporando assim a justiça na elaboração de regras e inspirando a conformidade voluntária.
Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
Localização
Processar
Resumo do processo
Blocos de construção
Desenvolvimento participativo da lei
Uma série de consultas e workshops com várias partes interessadas para elaborar e revisar a lei garantiu a participação total das partes interessadas e promoveu a conformidade com os regulamentos. Desde então, as Normas e Regulamentos Internos (IRR) da Lei foram revisadas e atualizadas várias vezes e agora incluem políticas sobre pesquisa de ecossistemas, turismo e plano de gestão para a zona de amortecimento. Ele foi comunicado ao público por meio de atividades de divulgação. Treinamentos e campanhas de informação promoveram a conscientização e a compreensão da importância global desse hotspot de biodiversidade.
Fatores facilitadores
- ONGs nacionais e internacionais forneceram os fundos iniciais e o conhecimento técnico
- Já existia um bom entendimento dos problemas e das opções de gerenciamento
Lição aprendida
A TRNP Act institucionalizou a representação de um amplo setor da sociedade no órgão de formulação de políticas, o Tubbataha Protected Area Management Board (TPAMB), permitindo que as partes interessadas articulassem suas preocupações e influenciassem a formulação de regras. Tubbataha demonstrou que, com acordos negociados de forma sensível com as partes interessadas, as comunidades locais não precisam arcar com o ônus das áreas protegidas de proibição de captura, mas podem ser seus principais beneficiários.
Recursos
Campanhas de informação
Para promover a conscientização e o entendimento geral da importância global desse hotspot de biodiversidade, a lei e as políticas desenvolvidas são comunicadas ao público por meio de várias atividades de divulgação, por exemplo, por meio de programas de rádio e jornais locais.
Fatores facilitadores
- Atividades de divulgação pública em escolas locais e vilas de pescadores possibilitadas pelo apoio do governo local e da administração escolar
- Contribuições de estações de rádio e jornais locais por meio de tarifas reduzidas
Lição aprendida
Para promover a conscientização e a compreensão geral da importância global desse hotspot de biodiversidade, a lei e as políticas desenvolvidas são comunicadas ao público por meio de várias atividades de divulgação, por exemplo, por meio de programas de rádio e jornais locais.
Gerenciamento de parques e aplicação da lei com base local
As instituições e comunidades locais, os representantes do governo municipal e nacional, as ONGs, o meio acadêmico e o setor privado estão todos representados em um órgão local de gestão do parque e de aplicação da lei. A aplicação da lei é garantida por meio de parcerias com a Marinha e a Guarda Costeira das Filipinas e com guardas florestais recrutados localmente, que recebem treinamento aprofundado e equipamentos de vigilância adequados. A situação ambiental do parque é monitorada regularmente, enquanto a eficácia da governança é medida anualmente por meio de mecanismos participativos.
Fatores facilitadores
- As parcerias fornecem o apoio necessário para as operações de aplicação da lei. A Marinha e a Guarda Costeira das Filipinas desempenham o papel mais importante, destacando pessoal em serviço rotativo na estação de guardas florestais e fornecendo equipamentos técnicos
- Órgão de gerenciamento local, dedicado exclusivamente à implementação do plano de gerenciamento do parque e à manutenção da presença no parque
Lição aprendida
A aplicação eficaz da lei exige capacidade e equipamentos adequados de aplicação no nível do órgão de gestão da AMP. A gestão de um Parque Nacional Marinho exige que políticas adequadas de uso de recursos estejam em vigor e sejam aplicadas, incluindo penalidades rigorosas para o não cumprimento como um desestímulo ao uso ilegal. Essas leis, regras e regulamentos precisam ser apoiados e cumpridos pelos usuários legítimos dos recursos e por outras partes interessadas relevantes.
Financiamento do gerenciamento de parques
O Parque Natural dos Recifes de Tubbataha (TRNP) é administrado com assistência financeira de diversas fontes. As taxas de conservação pagas pelos visitantes são a principal fonte de financiamento, fornecendo 74% do orçamento anual. As doações de ONGs e do setor privado representam os outros 26%. Esses recursos são depositados em um fundo fiduciário local gerenciado pelo Conselho de Administração da Área Protegida de Tubbataha e usados exclusivamente para a administração do parque.
Fatores facilitadores
- A beleza natural e a rica biodiversidade marinha de Tubbataha são um pré-requisito para o turismo de mergulho
- A aplicação efetiva das regras resulta na manutenção de sua beleza natural
- As taxas de conservação, ancoradas na Lei do Parque Natural dos Recifes de Tubbataha, financiam a fiscalização e outras atividades de gerenciamento
Lição aprendida
Tubbataha requer recursos financeiros e humanos adequados para manter um gerenciamento eficaz. Até o momento, as taxas de conservação, que permaneceram as mesmas nos últimos 10 anos, são a principal fonte de renda. Um aumento de 66% nas taxas de conservação em 2017 proporcionou mais renda para a administração, resultando em menos dependência de apoio externo. Como o turismo pode ser uma fonte instável de fundos devido a variáveis externas, é necessário obter fontes mais diversificadas de financiamento. A venda de mercadorias e a ampliação da rede de possíveis financiadores são algumas das formas empregadas por Tubbataha.
Incentivos econômicos para as comunidades
As comunidades locais de Cagayancillo são compensadas pelas perdas econômicas causadas pelas políticas de não captura. Uma parte da taxa de conservação é canalizada para um fundo de subsistência que oferece empréstimos para o desenvolvimento.
Fatores facilitadores
- As taxas de conservação para o TRNP estão ancoradas na Lei do TRNP
- Política em vigor para fornecer às comunidades locais uma parte das receitas do turismo
Lição aprendida
O fornecimento de incentivo econômico contribuiu para a construção da confiança entre as partes. A contratação de moradores locais como forma de incentivo econômico multiplica os embaixadores de Tubbataha nas comunidades. A interpretação dos acordos feitos com as comunidades locais pode ser afetada pelo processo político. Novos líderes, novas perspectivas sobre os acordos.
Recursos
Impactos
Como importante local de berçário, o TRNP apoia a pesca artesanal e comercial local fora do parque, estando em melhores condições e mais produtivo do que outros recifes; a biomassa de peixes aumentou continuamente na última década. Todos os indicadores socioeconômicos monitorados demonstram um aumento nos padrões de vida da população local, por exemplo, um aumento de 90% na renda das vilas de pescadores mais próximas. Outras províncias adotam o esquema de penalidades do TRNP para cobrar dos proprietários de navios por danos aos recifes. A Lei TRNP é um modelo para outras MPAs nas Filipinas. Por ser um Patrimônio Mundial da UNESCO com alta visibilidade global, o TRNP destaca como os instrumentos legais possibilitam uma governança eficaz.
