Tubbataha Reefs Natural Park Gesetz
Das Gesetz über den Tubbataha Reefs Natural Park (TRNP) ist ein Beispiel für die erfolgreichste Verwaltung eines abgelegenen Naturschutzgebietes auf den Philippinen. Die Formulierung der Politik für den TRNP umfasste zahlreiche Konsultationen mit einem Querschnitt der Gesellschaft vom Dorf bis zur nationalen Ebene. Der Konsultationsprozess stellte sicher, dass die betroffenen Gemeinden und Interessengruppen die Konturen des Gesetzes mitgestalten konnten, wodurch Fairness in die Regelsetzung eingebettet und die freiwillige Einhaltung der Vorschriften gefördert wurde.
Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Bauklötze
Partizipative Entwicklung des Gesetzes
Eine Reihe von Konsultationen und Workshops mit mehreren Interessengruppen zur Ausarbeitung und Überarbeitung des Gesetzes gewährleistete die umfassende Beteiligung der Interessengruppen und förderte die Einhaltung der Vorschriften. Die internen Vorschriften des Gesetzes wurden seither mehrfach überarbeitet und aktualisiert und enthalten nun Richtlinien zur Ökosystemforschung, zum Tourismus und zum Managementplan für die Pufferzone. Das Gesetz wurde der Öffentlichkeit durch Öffentlichkeitsarbeit bekannt gemacht. Schulungen und Informationskampagnen förderten das Bewusstsein und das Verständnis für die globale Bedeutung dieses Hotspots der biologischen Vielfalt.
Ermöglichende Faktoren
- Nationale und internationale NROs haben die Anfangsfinanzierung und das technische Know-how bereitgestellt
- Es gab bereits ein gutes Verständnis der Probleme und Managementoptionen
Gelernte Lektion
Mit dem TRNP-Gesetz wurde die Vertretung eines breiten Sektors der Gesellschaft in dem politischen Entscheidungsgremium, dem Tubbataha Protected Area Management Board (TPAMB), institutionalisiert, so dass die Interessengruppen ihre Anliegen artikulieren und die Regelsetzung beeinflussen können. Tubbataha hat gezeigt, dass die lokalen Gemeinschaften bei sensibel ausgehandelten Vereinbarungen mit den Interessengruppen nicht die Last der Schutzgebiete tragen müssen, sondern vielmehr deren Hauptnutznießer sein können.
Ressourcen
Informationskampagnen
Zur Förderung des Bewusstseins und des allgemeinen Verständnisses für die globale Bedeutung dieses Biodiversitäts-Hotspots werden das entwickelte Gesetz und die Strategien der Öffentlichkeit durch verschiedene Öffentlichkeitsarbeit, z. B. durch Radioplugs und lokale Zeitungen, vermittelt.
Ermöglichende Faktoren
- Öffentlichkeitsarbeit in lokalen Schulen und Fischerdörfern, die durch die Unterstützung der lokalen Regierung und der Schulverwaltung ermöglicht wird
- Beiträge von Radiosendern und Lokalzeitungen durch ermäßigte Tarife
Gelernte Lektion
Zur Förderung des Bewusstseins und des allgemeinen Verständnisses für die globale Bedeutung dieses Hotspots der biologischen Vielfalt werden das entwickelte Gesetz und die politischen Maßnahmen der Öffentlichkeit durch verschiedene Öffentlichkeitsarbeit, z. B. durch Radiobeiträge und lokale Zeitungen, vermittelt.
Örtliche Parkverwaltung und Strafverfolgung
Lokale Institutionen und Gemeinden, Vertreter der kommunalen und nationalen Regierung, Nichtregierungsorganisationen, Hochschulen und der Privatsektor sind in einem lokalen Parkmanagement- und Strafverfolgungsorgan vertreten. Die Durchsetzung der Gesetze wird durch Partnerschaften mit der philippinischen Marine und der Küstenwache sowie durch lokal rekrutierte Parkranger gewährleistet, die eine gründliche Ausbildung und eine geeignete Überwachungsausrüstung erhalten. Die Umweltsituation im Park wird regelmäßig überwacht, und die Wirksamkeit der Verwaltung wird jährlich mit Hilfe partizipativer Mechanismen gemessen.
Ermöglichende Faktoren
- Partnerschaften sorgen für die nötige Unterstützung der Strafverfolgungsmaßnahmen. Die philippinische Marine und die Küstenwache spielen die größte Rolle, indem sie Personal für den Rotationsdienst in der Ranger-Station abstellen und die technische Ausrüstung bereitstellen
- Ein lokales Verwaltungsgremium, das sich ausschließlich der Umsetzung des Managementplans des Parks widmet und im Park präsent ist
Gelernte Lektion
Eine wirksame Rechtsdurchsetzung erfordert angemessene Durchsetzungskapazitäten und Ausrüstung auf der Ebene der MPA-Verwaltungsbehörde. Die Verwaltung eines Meeresnationalparks setzt voraus, dass eine angemessene Ressourcennutzungspolitik vorhanden ist und durchgesetzt wird, einschließlich strenger Strafen bei Nichteinhaltung als Abschreckung für illegale Nutzung. Diese Gesetze, Regeln und Vorschriften müssen von den rechtmäßigen Ressourcennutzern und anderen relevanten Interessengruppen unterstützt und eingehalten werden.
Finanzierung der Parkverwaltung
Der Tubbataha Reefs Natural Park (TRNP) wird mit finanzieller Unterstützung aus einer Reihe von Quellen betrieben. Die Hauptfinanzierungsquelle sind die von den Besuchern gezahlten Naturschutzgebühren, die 74 % des Jahreshaushalts ausmachen. Die restlichen 26 % werden durch Zuschüsse von Nichtregierungsorganisationen und dem privaten Sektor aufgebracht. Diese Gelder werden in einen lokalen Treuhandfonds eingezahlt, der vom Tubbataha Protected Area Management Board verwaltet und ausschließlich für die Verwaltung des Parks verwendet wird.
Ermöglichende Faktoren
- Tubbatahas natürliche Schönheit und die reiche biologische Vielfalt des Meeres sind eine Voraussetzung für den Tauchtourismus
- Die wirksame Durchsetzung der Vorschriften trägt zur Erhaltung der natürlichen Schönheit bei.
- Naturschutzgebühren, die im Tubbataha Reefs Natural Park Act verankert sind, finanzieren die Durchsetzung der Vorschriften und andere Managementaktivitäten
Gelernte Lektion
Tubbataha benötigt angemessene finanzielle und personelle Ressourcen, um eine effektive Verwaltung aufrechtzuerhalten. Bislang sind die Erhaltungsgebühren, die in den letzten 10 Jahren gleich geblieben sind, die Haupteinnahmequelle. Eine 66-prozentige Erhöhung der Schutzgebühren im Jahr 2017 sorgte für mehr Einnahmen für das Management, was zu einer geringeren Abhängigkeit von externer Unterstützung führte. Da der Tourismus aufgrund externer Variablen eine instabile Geldquelle darstellen könnte, müssen diversifiziertere Finanzierungsquellen erschlossen werden. Der Verkauf von Waren und die Ausweitung des Netzwerks möglicher Geldgeber sind einige der Möglichkeiten, die Tubbataha nutzt.
Wirtschaftliche Anreize für Gemeinden
Die lokalen Gemeinden von Cagayancillo werden für die wirtschaftlichen Verluste entschädigt, die durch die Entnahmeverbote entstanden sind. Ein Teil der Erhaltungsgebühren fließt in einen Fonds für den Lebensunterhalt, der Darlehen für die Entwicklung bereitstellt.
Ermöglichende Faktoren
- Schutzgebühren für das TRNP sind im TRNP-Gesetz verankert
- Politik zur Beteiligung der lokalen Gemeinden an den Tourismuseinnahmen
Gelernte Lektion
Die Bereitstellung wirtschaftlicher Anreize trug zur Vertrauensbildung zwischen den Parteien bei. Die Einstellung von Einheimischen als wirtschaftlicher Anreiz vervielfacht die Zahl der Botschafter für Tubbataha in den Gemeinden. Die Auslegung der mit den lokalen Gemeinschaften getroffenen Vereinbarungen könnte durch den politischen Prozess beeinflusst werden. Neue Führungskräfte, neue Perspektiven für Vereinbarungen.
Ressourcen
Auswirkungen
Als wichtiger Aufwuchsort unterstützt das TRNP die lokale handwerkliche und kommerzielle Fischerei außerhalb des Parks, da es in einem besseren Zustand und produktiver ist als andere Riffe; die Fischbiomasse ist in den letzten zehn Jahren kontinuierlich gestiegen. Alle überwachten sozioökonomischen Indikatoren zeigen einen Anstieg des Lebensstandards der lokalen Bevölkerung, z. B. eine 90%ige Steigerung des Einkommens in den nächstgelegenen Fischerdörfern. Andere Provinzen übernehmen das TRNP-Strafsystem, um Schiffseigner für die Beschädigung von Riffen zur Kasse zu bitten. Das TRNP-Gesetz ist ein Modell für andere MPAs auf den Philippinen. Als UNESCO-Weltnaturerbe mit großer globaler Sichtbarkeit zeigt das TRNP, wie Rechtsinstrumente eine effektive Verwaltung ermöglichen.
