قوانين على الورق وخسائر على أرض الواقع: تحويل قوانين المانغروف إلى أفعال في تنزانيا

الحل الكامل
صورة لأعضاء فريق مشروع BENGO من الشبكة العالمية للمياه العذبة والصندوق العالمي للطبيعة - منظمة التعاون التقني مع الأعضاء التنفيذيين المنتخبين الملتزمين من شبكة المانغروف القائمة على التقارب (أعضاء شبكة المانغروف القائمة على التقارب من بوجيني ومتانغاني ...
WIOMN

يعمل مشروع "الاستخدام المستدام لأشجار المانغروف في منطقة غرب غرب المحيط الهادئ"، الممول من الوكالة الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية من خلال الصندوق العالمي للطبيعة في ألمانيا، على إحياء قوانين غابات المانغروف الخاملة في تنزانيا. في كيلوا وبيمبا، دعم المشروع القرى والشياه لتسجيل أو تنشيط لجان الموارد الطبيعية القروية ومناطق إدارة الغابات المجتمعية. وفي غضون عامين من المشروع، تم إنشاء 7 لجان مجتمعية لإدارة الغابات وإحياء اثنتين منها في بيمبا؛ كما تم إنشاء 3 لجان قروية للموارد الطبيعية القروية وإحياء 3 لجان في مقاطعة كيلوا. وقام المشروع بتمكين هذه المؤسسات المحلية لإدارة غابات المانغروف من تطوير وإنفاذ خطط إدارة غابات المانغروف، وإنشاء مشاتل وإطلاق جهود الترميم والرصد لاستعادة مناطق المانغروف المتدهورة ومعالجة أسباب الخسارة. وفي الوقت الذي تتولى فيه اللجان الوطنية الطوعية للموارد الطبيعية ومؤسسات إدارة غابات المانغروف قيادة جهود الحفاظ على غابات المانغروف وإدارتها في مناطقها، تم إنشاء منظمتين وثلاث منظمات مجتمعية لأشجار المانغروف في بيمبا وكيلوا على التوالي، وهي تعمل الآن. ويُظهر هذا الحل القابل للتطوير أنه عندما تنتقل القوانين من الورق إلى الممارسة، تزدهر الغابات الزرقاء وسبل العيش الساحلية معًا.

آخر تحديث 21 Nov 2025
41 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
هطول الأمطار غير المنتظم
ارتفاع درجات الحرارة
تدهور الأراضي والغابات
فقدان التنوع البيولوجي
ارتفاع مستوى سطح البحر
الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية
التآكل
فقدان النظام البيئي
الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر
الإدارة غير الفعالة للموارد المالية
عدم الحصول على تمويل طويل الأجل
عدم وجود فرص دخل بديلة
التغييرات في السياق الاجتماعي والثقافي
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
نقص القدرات التقنية
ضعف المراقبة والإنفاذ
ضعف الحوكمة والمشاركة
البطالة/الفقر

البيئة: يتناقص الغطاء النباتي لأشجار المانغروف في مواقع المشروع، حيث تبلغ الخسائر حوالي 20 هكتارًا/سنة في بيمبا وحوالي 72 هكتارًا/سنة في كيلوا في الفترة من 1989 إلى 2023. وتشمل الدوافع الرئيسية الحصاد غير القانوني للأعمدة والحطب، وإنتاج الفحم، وأحواض الملح غير المنظمة، واستخراج الطعم.

اجتماعيًا: تعتمد سبل العيش الساحلية بشكل كبير على النظم الإيكولوجية لغابات المانغروف، حيث يعيش الكثيرون تحت خط الاحتياجات الأساسية. توفر أشجار المانغروف خشب الوقود وأعمدة البناء. تحد الأعراف الجنسانية، خاصة في بيمبا، من وصول النساء إلى مصادر دخل بديلة.

الاقتصاد: ميزانيات الإنفاذ مرتفعة، لكن الاحتياجات الأساسية مثل وقود القوارب للمراقبة والدعم القانوني لمراكز البحوث البحرية الوطنية الطوعية ومجالس إدارة الغابات البحرية لا تزال تعاني من نقص التمويل.

مؤسسية: تداخل التفويضات المؤسسية (مثل الوزارات والإدارات المرتبطة بها) في كل من زنجبار وتنزانيا القارية يعيق المساءلة. تواجه المجموعات المجتمعية تحديات في الحصول على وضع قانوني، ونادراً ما تعود الإيرادات المحلية إلى المجتمعات المحلية.

النتيجة: فجوة تنفيذية كلاسيكية - توجد قوانين قوية، لكن ضعف الإنفاذ يتيح استمرار التدهور

نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
النظم الإيكولوجية
المصب
المنغروف
الموضوع
تجزئة الموائل وتدهورها
التكيف
التخفيف
الترميم
الأطر القانونية وأطر السياسات
الجهات الفاعلة المحلية
إدارة الغابات
الموقع
ليندي، تنزانيا
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية

وينبع نجاح الحل من الترابط بين التمكين القانوني والتخطيط التشاركي والتعزيز التنظيمي وبناء القدرات. وقد وفر الإنشاء القانوني للمجالس الوطنية الطوعية للموارد الطبيعية الطوعية ومجالس إدارة غابات المانغروف السلطة الرسمية وهياكل الحوكمة اللازمة للحفظ بقيادة المجتمع المحلي. وأصبحت هذه المؤسسات أساساً لتطوير خطط تشاركية لإدارة أشجار المانغروف التي ترجمت السياسات الوطنية إلى إجراءات محددة السياق، مما يضمن الامتثال والاستدامة. كما أدى تسجيل المنظمات المجتمعية إلى تعزيز الشرعية وتمكين الحوكمة الشفافة، وتعبئة الموارد، وتعزيز التعاون بين القرى والشياه. كما عزز بناء قدرات قادة منظمات المجتمع المحلي، لا سيما النساء، هياكل الحوكمة هذه بالمهارات والثقة المطلوبة لقيادة جهود الاستعادة والإدارة الشاملة. وأدت هذه العناصر مجتمعةً إلى خلق دورة معززة: الاعتراف القانوني مكّن من التخطيط المنظم، والتخطيط الموجه للتنفيذ، والتسجيل التنظيمي عزز المساءلة، وبناء القدرات عزز الملكية المجتمعية طويلة الأجل.

اللبنات الأساسية
1 - الإنشاء القانوني للجنة الوطنية الطوعية لحقوق الإنسان وتمكينها ولجنة إدارة المرافق البحرية

وتوفر السياسة الوطنية للغابات، والقوانين والمبادئ التوجيهية المتعلقة بالغابات، وكذلك قانون الحكم المحلي، سبيلاً لمشاركة المجتمع المحلي في إدارة موارد الغابات وحفظها، بما في ذلك غابات المانغروف، من خلال إنشاء لجان الموارد الطبيعية القروية واتفاقات الإدارة التعاونية للغابات. وبالتعاون مع زعماء القرى وقادة شيهيا وموظفي الغابات، وبدعم من مكتب المدعي العام للدولة، بُذلت جهود لإنشاء لجان الموارد الطبيعية القروية أو اتفاقيات الإدارة التعاونية للغابات في المناطق التي كانت توجد فيها مبادرات بالفعل وتجديد تلك التي أصبحت غير نشطة. وأُجريت انتخابات ديمقراطية لاختيار قادة المجالس الوطنية الطوعية التي تم إنشاؤها أو تجديدها حديثاً أو مجالس إدارة الجمعيات المجتمعية. وقد مكنت عملية التحول هذه المجتمعات المحلية من انتخاب قادة من اختيارهم ومنحهم التفويض القانوني لحماية غابات المانغروف.

عوامل التمكين
  1. وقد كفل التعاون النشط بين خدمات الغابات في تنزانيا، وإدارة الغابات في كل من تنزانيا القارية وزنجبار، والحكومات المحلية (مجالس القرى ومجالس شيهيا)، ومفوضي المقاطعات في مقاطعتي كيلوا ومكوانى، والوزارات ذات الصلة، والمدعين العامين في الدولة، والمنظمات غير الحكومية الدعم المؤسسي والقانوني والتقني.
  2. وعززت المشاركة المجتمعية الشاملة من خلال الاجتماعات القروية والانتخابات الديمقراطية والتدريب الثقة والشعور بالملكية بين أفراد المجتمع المحلي.
  3. وقد وفرت الأطر القانونية الداعمة، بما في ذلك قانون الغابات الوطني لعام 2002 (رقم 23 لعام 2002) وقانون الغابات في زنجبار لعام 1996 (رقم 10 لعام 1996) أساساً للاعتراف رسمياً بالجمعيات المجتمعية للغابات وتعزيز المشاركة المجتمعية المنظمة في إدارة الغابات.
  4. وعززت هياكل الحوكمة المحددة بشكل جيد ونتائج الاستعادة الملحوظة المساءلة وشجعت التزام المجتمع المحلي
  5. عززت مبادرات بناء القدرات فعالية القيادة وهياكل الحوكمة والقدرة على تعبئة الموارد.
الدرس المستفاد
  1. إن المشاركة المستمرة والمبكرة لأصحاب المصلحة تعزز الثقة وتبني المصداقية وتسهل تنفيذ المشروع بسلاسة.
  2. يتم تعزيز الحوكمة والمساءلة داخل مؤسسات الإدارة المحلية من خلال انتخابات مفتوحة ومسؤوليات محددة بوضوح.
  3. يعد بناء القدرات المستدام والمرتبط بالسياق أمرًا حيويًا لتعزيز القيادة المجتمعية القوية والفعالة.
  4. يزود الاعتراف القانوني والهياكل التنظيمية الرسمية مؤسسات الإدارة المحلية بالسلطة والوسائل اللازمة للوصول إلى الحقوق والموارد.
  5. إن نجاحات الاستعادة الواضحة تعزز حماس المجتمع المحلي وترسخ التزامات الحفظ على المدى الطويل.
2 - وضع خطط لإدارة غابات المانغروف

كان وضع خطط إدارة أشجار المانغروف للقرى والشياه في مواقع مشروع بينغو ضرورياً في ترجمة القوانين الوطنية إلى إجراءات محلية فعالة لحفظ أشجار المانغروف واستخدامها المستدام في تنزانيا. وقد وفرت الخطط إطاراً منظماً ومحدداً للموقع لتوجيه عمليات الاستعادة والحماية والاستخدام الحكيم للنظم الإيكولوجية لغابات المانغروف، ومواءمة الولايات القانونية مع التدخلات العملية المحددة السياق. وكان النهج التشاركي والشامل هو المفتاح نحو أرشفة خطط إدارة المانغروف المطورة بشكل جيد والتي تشرك المجتمعات المحلية بشكل فعال، بما في ذلك النساء والشباب، في عمليات التطوير. وقد سهلت هذه الخطط تقسيم المناطق من أجل الحفظ والاستخدام المستدام والاستعادة، استناداً إلى المعرفة العلمية والتقليدية على حد سواء. علاوة على ذلك، تتيح هذه الخطط إمكانية المراقبة المنهجية والإنفاذ والإدارة التكيفية. وقد كفل ترسيخ جهود الحفظ في خطط مصممة محلياً ومدعومة من المجتمع المحلي، أن قوانين غابات المانغروف لم تكن مكتوبة على الورق فحسب، بل تم تنفيذها بشكل هادف على أرض الواقع، مما أدى إلى تحقيق فوائد بيئية واجتماعية واقتصادية طويلة الأجل من غابات المانغروف

عوامل التمكين
  1. إن وجود السياسات والقوانين والاستراتيجيات والمبادئ التوجيهية الوطنية بما في ذلك السياسات والقوانين الحرجية في تنزانيا وزنجبار يوفر أساساً قانونياً ومؤسسياً قوياً للتخطيط والتنفيذ المحلي الفعال
  2. وأدت المشاركة النشطة للمجتمعات المحلية، بما في ذلك كبار السن والنساء والشباب والقادة المحليين، إلى خلق شعور بالملكية وضمان أن تكون الخطط مستندة إلى الواقع المحلي وتعزيز الامتثال والإشراف طويل الأجل.
  3. وسهّل الدعم المقدم من الوكالات الحكومية (مثل وكالة خدمات الغابات في تنزانيا والسلطات المحلية) وشركاء التنمية والمنظمات غير الحكومية التوجيه الفني وتعبئة الموارد والتنسيق بين أصحاب المصلحة.
  4. وحسّنت برامج التدريب والتوعية للمجتمعات المحلية والقادة المحليين فهم قيم غابات المانغروف والأحكام القانونية والممارسات المستدامة، مما مكنهم من اتخاذ الإجراءات اللازمة
الدرس المستفاد
  1. وقد وفر الإطار القانوني والمؤسسي الداعم الشرعية والتوجيه للإدارة الفعالة للموارد المجتمعية في كل من تنزانيا القارية وزنجبار.
  2. وتعزز المشاركة الشاملة لجميع فئات المجتمع المحلي (كبار السن والنساء والشباب والقادة) الملكية وضمان وضع خطط مستدامة وذات صلة محلية.
  3. يعزز التعاون مع الحكومة والمنظمات غير الحكومية وشركاء التنمية المبادرات المجتمعية من خلال الدعم الفني وتعبئة الموارد وتحسين التنسيق بين أصحاب المصلحة.
  4. يعزز التدريب والتوعية من قدرة المجتمع المحلي وثقته، مما يتيح اتخاذ قرارات مستنيرة والمشاركة الفعالة في جهود الحفظ.
3 - دعم تسجيل المنظمات المجتمعية وإنشاء هياكل الحوكمة المحلية

التسجيل الرسمي لمنظمات المجتمع المحلي وإنشاء نظم حوكمة محلية منظمة - شبكة من المجالس الوطنية الطوعية للموارد الطبيعية أو مجالس إدارة المناطق البحرية المشتركة التي توفر للمجتمعات المحلية اعترافاً قانونياً وتفويضاً واضحاً. وقد مكنت هذه العملية من التعاون بين المجالس الوطنية الطوعية للموارد الطبيعية الطوعية أو مجالس إدارة المجتمعات المحلية في أرشفة أهداف حفظ وإدارة غابات المانغروف، وإنفاذ القوانين المحلية وإدارة الموارد الطبيعية بشكل مستدام. كما أنها عززت الشفافية والمساءلة والوصول إلى الدعم الحكومي ودعم الجهات المانحة، مما مكن المجتمعات المحلية من تولي ملكية جهود الحفظ.

عوامل التمكين
  1. عززت المشاركة الفعالة لأفراد المجتمع المحلي من خلال الانتخابات الديمقراطية والتدريب والتوعية الثقة والشرعية والالتزام بهياكل الحوكمة. وكانت هذه الملكية المحلية حيوية للإدارة المستدامة للموارد والامتثال للقوانين المحلية.
  2. وقد وفرت السياسات والقوانين الوطنية للغابات وقوانين الحكومات المحلية أساساً قانونياً للاعتراف بالمنظمات المجتمعية وإنشاء هياكل الحوكمة المجتمعية. ودعمت الوكالات الحكومية والإدارات والهيئات القانونية عمليات التسجيل والإنفاذ.
الدرس المستفاد
  1. إن مشاركة المجتمع المحلي من خلال الانتخابات والتدريب والتوعية - بناء الثقة والملكية الضرورية للحوكمة الفعالة والامتثال للقوانين الداخلية.
  2. ومكّنت الأطر المؤسسية الداعمة المدعومة بالسياسات والقوانين والقوانين الوطنية من تسجيل المنظمات المجتمعية وإنفاذها والحوكمة المجتمعية.
4 - بناء قدرات المنظمات المجتمعية في مجال إدارة النظام الإيكولوجي والقيادة النسائية

إن التدريب على عملية استعادة غابات المانغروف بما في ذلك تطوير مشاتل المانغروف في مواقع المشاريع، وعلى إدارة النظام البيئي قد زود قادة المنظمات المجتمعية بالمهارات والثقة لإدارة الموارد بشكل شامل وفعال. وقد أدى ذلك إلى تعزيز عملية صنع القرار لديهم، وتعزيز المشاركة المجتمعية، وساهم في نجاح تطوير مشاتل المانغروف وتنفيذ حلول الحفظ والحوكمة.

عوامل التمكين
  1. التدريب العملي في مجال استعادة غابات المانغروف، وتطوير المشاتل وإدارة النظام البيئي زود قادة المنظمات المجتمعية بالمهارات القابلة للتطبيق من أجل إدارة الموارد بشكل فعال وشامل.
  2. وساهم الدعم المستمر من القادة المحليين والمسؤولين الحكوميين وأعضاء فريق الشبكة العالمية للموارد المائية العالمية والخبراء الفنيين في ضمان التوجيه السليم وتوافر الموارد والمتابعة أثناء التنفيذ.
  3. عزز الاعتراف القانوني والثقة بالمنظمات المجتمعية سلطتها وثقتها في قيادة جهود الحفظ وإنفاذ إجراءات الحوكمة المحلية.
الدرس المستفاد
  1. إن تدريب المجتمع المحلي على حفظ وإدارة غابات المانغروف بما في ذلك عملية الاستعادة أمر بالغ الأهمية لضمان تنفيذ أفضل الممارسات في استعادة غابات المانغروف من أجل استعادة غابات المانغروف بنجاح.
  2. يعد الرصد والتوجيه المستمر للمراكز الوطنية الطوعية للموارد الطبيعية الطوعية والمراكز المجتمعية لإدارة الغابات والمنظمات المجتمعية من قبل خبراء غابات المانغروف أمرًا ضروريًا لضمان تطبيق أفضل الممارسات في الحفاظ على غابات المانغروف وإدارتها
  3. إن وضع الحفاظ على غابات المانغروف وإدارتها في أيدي المجتمعات المحلية يضمن ملكية المجتمعات المحلية لها، مما يسهل تحقيق أهداف الحفظ والإدارة.
التأثيرات

وعلى مدار السنوات الثلاث للمشروع، تم إنشاء أو تعزيز ما مجموعه 18 مؤسسة محلية لإدارة غابات المانغروف. ويشمل ذلك سبع مؤسسات حديثة الإنشاء واثنتين تم إحياؤهما في بيمبا. وبالمثل، تم إنشاء ثلاث مؤسسات محلية لإدارة غابات المانغروف الطوعية وتم إحياء ثلاث مؤسسات أخرى في مقاطعة كيلوا. بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء منظمتين مجتمعيتين في بيمبا وثلاث في كيلوا. ولدى جميع مؤسسات الإدارة المحلية الـ 18 الآن قادة منتخبون ديمقراطياً وهياكل حوكمة واضحة المعالم وخطط تشغيلية لإدارة غابات المانغروف. وقد تم إنشاء ما مجموعه خمسة مشاتل لأشجار المانغروف - اثنان في بيمبا وثلاثة في مقاطعة كيلوا. في موقع مشروع بيمبا، تخضع مساحة 025.08 1 هكتار للإدارة المشتركة للغابات، منها 647.58 هكتار مخصصة للحماية و377.5 هكتار للاستخدام المستدام. وفي كيلوا، يخضع ما مجموعه 131,7 هكتار من غابات المانغروف للإدارة المشتركة للغابات.

المستفيدون
  1. المجتمعات الساحلية المعتمدة على أشجار المانغروف
  2. المنظمات المجتمعية، والمجالس الوطنية الطوعية للمجتمعات المحلية
  3. المجالس القروية والشاهية
  4. النساء والشباب والفئات المهمشة
الإطار العالمي للتنوع البيولوجي (GBF)
الهدف 1 - الهدف 1 - تخطيط وإدارة جميع المناطق للحد من فقدان التنوع البيولوجي
الهدف 2 - استعادة 30٪ من جميع النظم الإيكولوجية المتدهورة
الهدف 3 - الهدف 3 - الحفاظ على 30% من الأراضي والمياه والبحار
الهدف 4 - الهدف 4 - وقف انقراض الأنواع وحماية التنوع الجيني وإدارة النزاعات بين الإنسان والحياة البرية
الهدف رقم 5 - ضمان الحصاد المستدام والآمن والقانوني للأنواع البرية والاتجار بها
الهدف 8 - الحد من تأثيرات تغير المناخ على التنوع البيولوجي وبناء القدرة على الصمود
الهدف رقم 9 - إدارة الأنواع البرية بشكل مستدام لإفادة الناس
الهدف 10 - تعزيز التنوع البيولوجي والاستدامة في الزراعة وتربية الأحياء المائية ومصايد الأسماك والغابات
الهدف 11 - الهدف 11 - استعادة وصيانة وتعزيز مساهمات الطبيعة في الإنسان
الهدف 23 من المنتدى العالمي للتنوع البيولوجي - ضمان المساواة بين الجنسين واتباع نهج يراعي الفوارق بين الجنسين في العمل في مجال التنوع البيولوجي
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
الهدف 10 - الحد من أوجه عدم المساواة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة - السلام والعدل والمؤسسات القوية
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
تواصل مع المساهمين