Hukum di Atas Kertas, Kerugian di Lapangan: Mengubah Hukum Mangrove Menjadi Tindakan di Tanzania
Solusi Lengkap
Foto anggota tim Proyek BENGO dari WIOMN dan WWF-TCO dengan anggota Eksekutif terpilih yang berkomitmen dari PMDC (CoFMA dari Pujini, Mtangani, Dodo dan Chambani) Jaringan Mangrove Berbasis Komunal
WIOMN
Proyek "Pemanfaatan Berkelanjutan Hutan Bakau di Wilayah WIO", yang didanai oleh BMZ melalui WWF Jerman, menghidupkan kembali undang-undang hutan bakau yang tidak aktif di Tanzania. Di Kilwa dan Pemba, proyek ini mendukung desa-desa dan shehias untuk mendaftarkan atau merevitalisasi Komite Sumber Daya Alam Desa (VNRC) dan Wilayah Pengelolaan Hutan Masyarakat (CoFMA). Dalam waktu 2 tahun proyek, 7 CoFMA dibentuk dan 2 dihidupkan kembali di Pemba; 3 VNRC dibentuk dan 3 dihidupkan kembali di Distrik Kilwa. Proyek ini memberikan kapasitas kepada lembaga-lembaga pengelolaan mangrove lokal ini untuk mengembangkan dan menegakkan rencana pengelolaan mangrove, membangun pembibitan, dan meluncurkan upaya restorasi dan pemantauan untuk memulihkan zona mangrove yang terdegradasi dan mengatasi penyebab hilangnya mangrove. Sementara VNRC dan CoFMA sekarang memimpin konservasi dan pengelolaan mangrove di wilayah mereka, dua dan tiga KSM mangrove didirikan di Pemba dan Kilwa, masing-masing, dan sekarang sudah beroperasi. Solusi terukur ini menunjukkan bahwa ketika hukum beralih dari kertas ke praktik, hutan biru dan mata pencaharian pesisir berkembang bersama.
Pembaruan terakhir: 21 Nov 2025
41 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Lingkungan: Tutupan bakau menurun di lokasi proyek, dengan kehilangan ~20 ha/tahun di Pemba dan ~72 ha/tahun di Kilwa dari tahun 1989 hingga 2023. Penyebab utamanya adalah pemanenan ilegal untuk tiang dan kayu bakar, produksi arang, penggaraman tanpa izin, dan ekstraksi umpan.
Sosial: Mata pencaharian masyarakat pesisir sangat bergantung pada ekosistem bakau, dan banyak dari mereka yang hidup di bawah garis kebutuhan dasar. Mangrove menyediakan kayu bakar dan tiang bangunan. Norma gender, terutama di Pemba, membatasi akses perempuan terhadap pendapatan alternatif.
Ekonomi: Anggaran penegakan hukum cukup tinggi, tetapi kebutuhan penting seperti bahan bakar kapal untuk pemantauan dan dukungan hukum untuk VNRC dan CoFMA masih kurang.
Kelembagaan: Mandat kelembagaan yang tumpang tindih (misalnya, kementerian dan departemen terkait) baik di Zanzibar maupun di daratan Tanzania menghambat akuntabilitas. Kelompok-kelompok masyarakat menghadapi tantangan untuk mendapatkan status hukum, dan pendapatan lokal jarang sekali kembali ke masyarakat.
Hasil: Kesenjangan implementasi yang klasik - undang-undang yang kuat ada, namun penegakan hukum yang lemah memungkinkan degradasi yang berkelanjutan
Lokasi
Lindi, Tanzania
Afrika Timur dan Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Keberhasilan solusi ini berasal dari keterkaitan antara pemberdayaan hukum, perencanaan partisipatif, penguatan organisasi, dan peningkatan kapasitas. Pembentukan VNRC dan CoFMA secara hukum memberikan otoritas formal dan struktur tata kelola yang diperlukan untuk konservasi yang dipimpin oleh masyarakat. Lembaga-lembaga ini menjadi dasar untuk mengembangkan rencana pengelolaan mangrove partisipatif yang menerjemahkan kebijakan nasional ke dalam tindakan yang sesuai dengan konteksnya, memastikan kepatuhan dan keberlanjutan. Pendaftaran KSM semakin meningkatkan legitimasi, memungkinkan tata kelola yang transparan, mobilisasi sumber daya, dan kolaborasi yang lebih kuat di seluruh desa dan Shehias. Pengembangan kapasitas para pemimpin KSM, terutama perempuan, memperkuat struktur tata kelola ini dengan keterampilan dan kepercayaan diri yang diperlukan untuk memimpin upaya restorasi dan pengelolaan yang inklusif. Bersama-sama, elemen-elemen ini menciptakan siklus yang saling menguatkan: pengakuan hukum memungkinkan perencanaan yang terstruktur, perencanaan memandu implementasi, pendaftaran organisasi meningkatkan akuntabilitas, dan pengembangan kapasitas mempertahankan kepemilikan masyarakat jangka panjang.
Blok Bangunan
1. Pembentukan dan pemberdayaan VNRC dan CoFMA secara hukum
Kebijakan kehutanan nasional, undang-undang kehutanan, dan pedoman, serta Undang-Undang Pemerintah Daerah, memberikan jalan bagi keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan dan konservasi sumber daya hutan, termasuk bakau, melalui pembentukan Komite Sumber Daya Alam Desa (VNRC) dan Perjanjian Pengelolaan Hutan Kolaboratif (CoFMA). Bekerja sama dengan para pemimpin desa, pemimpin Shehia, dan petugas kehutanan, yang didukung oleh Kejaksaan Negeri, upaya-upaya dilakukan untuk membentuk VNRC atau CoFMA di daerah-daerah di mana inisiatif sudah ada dan untuk memperbarui yang sudah tidak aktif. Pemilihan demokratis dilakukan untuk memilih para pemimpin VNRC dan CoFMA yang baru dibentuk atau diperbaharui. Proses transformasi ini memungkinkan masyarakat untuk memilih pemimpin pilihan mereka dan secara hukum memberdayakan mereka dengan mandat untuk melindungi mangrove.
Faktor-faktor pendukung
- Kolaborasi aktif antara Dinas Kehutanan Tanzania (TFS), Departemen Kehutanan untuk daratan Tanzania dan Zanzibar, pemerintah daerah (Dewan Desa dan Shehia), Komisaris Distrik untuk distrik Kilwa dan Mkoani, kementerian terkait, Pengacara Negara, dan LSM memastikan adanya dukungan institusional, hukum, dan teknis.
- Keterlibatan masyarakat yang inklusif melalui pertemuan desa, pemilihan umum yang demokratis, dan pelatihan menumbuhkan kepercayaan dan rasa kepemilikan di antara anggota masyarakat.
- Kerangka hukum yang mendukung, termasuk Undang-Undang Kehutanan Nasional 2002 (No. 23 tahun 2002) dan Undang-Undang Kehutanan Zanzibar 1996 (No. 10 tahun 1996) memberikan dasar untuk secara resmi mengakui Asosiasi Hutan Kemasyarakatan (CFA) dan mendorong partisipasi masyarakat yang terstruktur dalam pengelolaan hutan.
- Struktur tata kelola yang terdefinisi dengan baik dan hasil restorasi yang dapat diamati memperkuat akuntabilitas dan mendorong komitmen masyarakat
- Inisiatif peningkatan kapasitas meningkatkan efektivitas kepemimpinan, struktur tata kelola, dan kemampuan untuk memobilisasi sumber daya.
Pelajaran yang dipetik
- Keterlibatan para pemangku kepentingan secara konsisten dan sejak dini akan menumbuhkan kepercayaan, membangun kredibilitas, dan memfasilitasi pelaksanaan proyek yang lancar.
- Tata kelola dan akuntabilitas dalam lembaga manajemen lokal diperkuat melalui pemilihan umum yang terbuka dan tanggung jawab yang jelas.
- Pengembangan kapasitas yang berkelanjutan dan relevan dengan konteks sangat penting untuk memupuk kepemimpinan masyarakat yang kuat dan efektif.
- Pengakuan hukum dan struktur organisasi formal melengkapi lembaga pengelola lokal dengan kewenangan dan sarana untuk mengakses hak dan sumber daya.
- Keberhasilan restorasi yang dapat dibuktikan akan meningkatkan antusiasme masyarakat dan memperkuat komitmen konservasi jangka panjang.
2. Pengembangan rencana pengelolaan mangrove
Pengembangan rencana pengelolaan mangrove untuk Desa dan Shehias di lokasi proyek Bengo sangat penting dalam menerjemahkan hukum nasional menjadi tindakan lokal yang efektif untuk konservasi mangrove dan pemanfaatan berkelanjutan di Tanzania. Rencana tersebut memberikan kerangka kerja terstruktur dan spesifik lokasi yang memandu restorasi, perlindungan, dan pemanfaatan ekosistem mangrove secara bijaksana, menyelaraskan mandat hukum dengan intervensi praktis yang sesuai dengan konteksnya. Pendekatan partisipatif dan inklusif merupakan kunci untuk mengarsipkan rencana pengelolaan mangrove yang telah disusun dengan baik dan secara aktif melibatkan masyarakat lokal, termasuk perempuan dan pemuda, dalam proses pembangunan. Rencana-rencana tersebut memfasilitasi zonasi untuk konservasi, pemanfaatan berkelanjutan, dan restorasi, berdasarkan pengetahuan ilmiah dan pengetahuan tradisional. Selain itu, rencana-rencana ini memungkinkan pemantauan, penegakan hukum, dan pengelolaan adaptif yang sistematis. Menambatkan upaya konservasi dalam rencana yang disesuaikan secara lokal dan didukung oleh masyarakat, memastikan bahwa undang-undang mangrove tidak hanya tertulis di atas kertas tetapi juga diimplementasikan secara bermakna di lapangan, memberikan manfaat ekologi, sosial, dan ekonomi jangka panjang dari mangrove
Faktor-faktor pendukung
- Keberadaan kebijakan nasional, Undang-Undang, strategi dan pedoman termasuk Kebijakan dan Undang-Undang Kehutanan untuk daratan Tanzania dan Zanzibar memberikan landasan hukum dan kelembagaan yang kuat untuk perencanaan dan implementasi lokal yang efektif
- Partisipasi aktif masyarakat setempat, termasuk para tetua, perempuan, pemuda, dan pemimpin lokal, menciptakan rasa kepemilikan, memastikan rencana didasarkan pada realitas lokal, dan mendorong kepatuhan dan pengelolaan jangka panjang.
- Dukungan dari lembaga pemerintah (misalnya, Badan Layanan Kehutanan Tanzania, pemerintah daerah), mitra pembangunan, dan LSM memfasilitasi bimbingan teknis, mobilisasi sumber daya, dan koordinasi di antara para pemangku kepentingan.
- Program pelatihan dan kepekaan untuk masyarakat dan pemimpin lokal meningkatkan pemahaman tentang nilai-nilai mangrove, ketentuan hukum, dan praktik-praktik berkelanjutan, serta memberdayakan mereka untuk mengambil tindakan.
Pelajaran yang dipetik
- Kerangka hukum dan kelembagaan yang mendukung memberikan legitimasi dan panduan untuk pengelolaan sumber daya berbasis masyarakat yang efektif di daratan Tanzania dan Zanzibar.
- Partisipasi inklusif dari semua kelompok masyarakat (orang tua, perempuan, pemuda, dan pemimpin), menumbuhkan rasa memiliki, memastikan rencana yang relevan dan berkelanjutan secara lokal.
- Kolaborasi dengan pemerintah, LSM, dan mitra pembangunan memperkuat inisiatif berbasis masyarakat melalui dukungan teknis, mobilisasi sumber daya, dan peningkatan koordinasi pemangku kepentingan.
- Pelatihan dan peningkatan kesadaran memperkuat kapasitas dan kepercayaan diri masyarakat, memungkinkan pengambilan keputusan yang tepat dan partisipasi aktif dalam upaya konservasi.
3. Mendukung pendaftaran Organisasi Berbasis Masyarakat (Ormas) dan pembentukan struktur pemerintahan lokal
Mendaftarkan KSM secara resmi dan membentuk sistem tata kelola lokal yang terstruktur - jaringan VNRC atau CoFMA memberikan pengakuan hukum dan mandat yang jelas kepada masyarakat. Proses ini memungkinkan kolaborasi antara VNRC atau CoFMA dalam mengarsipkan tujuan konservasi dan pengelolaan bakau, menegakkan peraturan daerah, dan mengelola sumber daya alam secara berkelanjutan. Proses ini juga meningkatkan transparansi, akuntabilitas, dan akses terhadap dukungan pemerintah dan donor, serta memberdayakan masyarakat untuk memiliki rasa memiliki terhadap upaya konservasi.
Faktor-faktor pendukung
- Keterlibatan aktif anggota masyarakat melalui pemilihan umum yang demokratis, pelatihan, dan peningkatan kesadaran menumbuhkan kepercayaan, legitimasi, dan komitmen terhadap struktur tata kelola. Kepemilikan lokal ini sangat penting untuk pengelolaan sumber daya yang berkelanjutan dan kepatuhan terhadap peraturan.
- Kebijakan kehutanan nasional, undang-undang, dan peraturan pemerintah daerah memberikan landasan hukum untuk mengakui KSM dan membangun struktur tata kelola berbasis masyarakat. Instansi pemerintah, departemen dan badan hukum, mendukung proses registrasi dan penegakan hukum.
Pelajaran yang dipetik
- Keterlibatan masyarakat melalui pemilihan umum, pelatihan, dan membangun kepercayaan dan rasa memiliki, yang penting untuk tata kelola yang efektif dan kepatuhan terhadap peraturan.
- Kerangka kerja kelembagaan yang mendukung yang didukung oleh kebijakan nasional, Undang-undang dan peraturan memungkinkan pendaftaran KSM dan penegakan serta tata kelola berbasis masyarakat.
4. Peningkatan kapasitas KSM dalam tata kelola ekosistem dan kepemimpinan perempuan
Pelatihan mengenai proses restorasi mangrove termasuk pengembangan pembibitan mangrove di lokasi proyek, dan tata kelola ekosistem membekali para pemimpin KSM dengan keterampilan dan kepercayaan diri untuk mengelola sumber daya secara inklusif dan efektif. Hal ini meningkatkan kemampuan pengambilan keputusan mereka, memperkuat partisipasi masyarakat, dan berkontribusi pada keberhasilan pengembangan pembibitan mangrove dan implementasi solusi konservasi dan tata kelola.
Faktor-faktor pendukung
- Pelatihan langsung dalam restorasi mangrove, pengembangan pembibitan, dan tata kelola ekosistem membekali para pemimpin KSM dengan keterampilan yang dapat diterapkan untuk pengelolaan sumber daya yang efektif dan inklusif.
- Dukungan berkelanjutan dari para pemimpin lokal, pejabat pemerintah, anggota tim WIOMN, dan pakar teknis memastikan panduan yang tepat, ketersediaan sumber daya, dan tindak lanjut selama implementasi.
- Pengakuan hukum dan kepercayaan terhadap KSM memperkuat otoritas dan kepercayaan diri mereka untuk memimpin upaya konservasi dan menegakkan tindakan tata kelola lokal.
Pelajaran yang dipetik
- Pelatihan masyarakat lokal mengenai konservasi dan pengelolaan mangrove termasuk proses restorasi sangat penting untuk memastikan praktik-praktik terbaik dalam restorasi mangrove diterapkan untuk keberhasilan restorasi mangrove.
- Pemantauan dan bimbingan berkelanjutan terhadap VNRC, CoFMA, dan KSM oleh para ahli mangrove sangat penting untuk memastikan praktik terbaik dalam konservasi dan pengelolaan mangrove
- Menempatkan konservasi dan pengelolaan mangrove di tangan masyarakat lokal untuk memastikan kepemilikan, sehingga memfasilitasi pencapaian tujuan konservasi dan pengelolaan.
Dampak
Selama tiga tahun proyek, sebanyak 18 lembaga pengelolaan mangrove lokal telah dibentuk atau diperkuat. Ini termasuk tujuh CoFMA yang baru dibentuk dan dua yang dihidupkan kembali di Pemba. Demikian pula, tiga VNRC didirikan dan tiga lainnya dihidupkan kembali di Distrik Kilwa. Selain itu, dua KSM didirikan di Pemba dan tiga di Kilwa. Ke-18 lembaga pengelola lokal tersebut kini memiliki pemimpin yang dipilih secara demokratis, struktur tata kelola yang jelas, dan rencana pengelolaan mangrove yang operasional. Sebanyak lima pembibitan mangrove didirikan-dua di Pemba dan tiga di Distrik Kilwa. Di lokasi proyek Pemba, 1.025,08 hektar berada di bawah pengelolaan hutan bersama, yang terdiri dari 647,58 hektar yang diperuntukkan bagi perlindungan dan 377,5 hektar untuk pemanfaatan berkelanjutan. Di Kilwa, total 7.131 hektar hutan bakau berada di bawah pengelolaan hutan bersama.
Penerima manfaat
- Masyarakat pesisir yang bergantung pada mangrove
- Organisasi Berbasis Masyarakat (CBO), VNRC, dan CoFMA
- Dewan Desa dan Shehia
- Perempuan, pemuda, dan kelompok-kelompok yang terpinggirkan
Kerangka Kerja Keanekaragaman Hayati Global (Global Biodiversity Framework (GBF))
Target GBF 1 - Merencanakan dan Mengelola Semua Area Untuk Mengurangi Hilangnya Keanekaragaman Hayati
Target GBF 2 - Memulihkan 30% dari semua Ekosistem yang Terdegradasi
Target GBF 3 - Melestarikan 30% Lahan, Perairan, dan Laut
Target GBF 4 - Menghentikan Kepunahan Spesies, Melindungi Keanekaragaman Genetik, dan Mengelola Konflik Manusia-Satwa Liar
Target GBF 5 - Memastikan Pemanenan dan Perdagangan Spesies Liar yang Berkelanjutan, Aman, dan Legal
Target GBF 8 - Meminimalkan Dampak Perubahan Iklim terhadap Keanekaragaman Hayati dan Membangun Ketahanan
Target GBF 9 - Mengelola Spesies Liar Secara Berkelanjutan Untuk Memberikan Manfaat Bagi Masyarakat
Target GBF 10 - Meningkatkan Keanekaragaman Hayati dan Keberlanjutan di Bidang Pertanian, Akuakultur, Perikanan, dan Kehutanan
Target GBF 11 - Memulihkan, Memelihara, dan Meningkatkan Kontribusi Alam bagi Manusia
Target GBF 23 - Memastikan Kesetaraan Gender dan Pendekatan Responsif Gender untuk Aksi Keanekaragaman Hayati
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 1 - Tanpa kemiskinan
SDG 2 - Tanpa kelaparan
TPB 10 - Mengurangi ketidaksetaraan
TPB 11 - Kota dan masyarakat yang berkelanjutan
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
SDG 15 - Kehidupan di darat
SDG 16 - Perdamaian, keadilan, dan institusi yang kuat
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
