Kağıt Üzerinde Yasalar, Sahada Kayıplar: Tanzanya'da Mangrov Yasalarını Eyleme Dönüştürmek

Tam Çözüm

tarafından Western Indian Ocean Mangrove Network (WIOMN), Western Indian Ocean Mangrove Network (WIOMN)

WIOMN ve WWF-TCO'dan BENGO Proje ekibi üyelerinin PMDC'nin (Pujini, Mtangani, Dodo ve Chambani'den CoFMA'lar) Komşuluk Temelli Mangrov Ağı'nın seçilmiş Yürütme Kurulu üyeleriyle birlikte çekilmiş bir fotoğrafı

WIOMN

WWF Almanya aracılığıyla BMZ tarafından finanse edilen "WIO Bölgesinde Mangrovların Sürdürülebilir Kullanımı" projesi, Tanzanya'nın uyuyan mangrov yasalarını hayata geçiriyor. Kilwa ve Pemba'da proje, Köy Doğal Kaynaklar Komitelerini (VNRCs) ve Topluluk Orman Yönetim Alanlarını (CoFMAs) kaydetmek veya yeniden canlandırmak için köyleri ve şeyhleri destekledi. Projeden sonraki 2 yıl içinde Pemba'da 7 CoFMA kurulmuş ve 2'si yeniden canlandırılmıştır; Kilwa Bölgesinde 3 VNRC kurulmuş ve 3'ü yeniden canlandırılmıştır. Proje, bu yerel mangrov yönetim kurumlarını mangrov yönetim planları geliştirmek ve uygulamak, fidanlıklar kurmak ve bozulmuş mangrov bölgelerini iyileştirmek ve kayıp etkenlerini ele almak için restorasyon ve izleme çalışmaları başlatmak üzere yetkilendirdi. VNRC'ler ve CoFMA'lar şu anda kendi bölgelerinde mangrov koruma ve yönetimine öncülük ederken, Pemba ve Kilwa'da sırasıyla iki ve üç mangrov CBO'su kurulmuş ve şu anda faaliyettedir. Bu ölçeklenebilir çözüm, yasalar kağıt üzerinde kalmayıp uygulamaya geçtiğinde mavi ormanların ve kıyı geçim kaynaklarının birlikte geliştiğini göstermektedir.

Son güncelleme: 21 Nov 2025

41 Görünümler

Fotoğraf ve video galerisi

Bağlam

Ele alınan zorluklar

Düzensiz yağışlar

Artan sıcaklıklar

Arazi ve Orman bozulması

Biyoçeşitlilik Kaybı

Deniz seviyesinin yükselmesi

Çatışan kullanımlar / kümülatif etkiler

Erozyon

Ekosistem kaybı

Aşırı avlanma da dahil olmak üzere sürdürülebilir olmayan hasat

Mali kaynakların verimsiz yönetimi

Uzun vadeli finansmana erişim eksikliği

Alternatif gelir olanaklarının olmaması

Sosyo-kültürel bağlamdaki değişiklikler

Kamuoyu ve karar vericilerin farkındalık eksikliği

Teknik kapasite eksikliği

Zayıf izleme ve uygulama

Zayıf yönetişim ve katılım

İşsizlik / yoksulluk

Çevresel: Proje sahalarında mangrov örtüsü azalmaktadır. 1989-2023 yılları arasında Pemba'da ~20 hektar/yıl ve Kilwa'da ~72 hektar/yıl kayıp yaşanmıştır. Ana etkenler arasında direkler ve yakacak odun için yasadışı hasat, odun kömürü üretimi, düzensiz tuz tavaları ve yem çıkarma yer almaktadır.

Sosyal: Kıyı geçim kaynakları büyük ölçüde mangrov ekosistemlerine dayanmaktadır ve birçok kişi temel ihtiyaç sınırının altında yaşamaktadır. Mangrovlar yakacak odun ve inşaat direkleri sağlamaktadır. Toplumsal cinsiyet normları, özellikle Pemba'da, kadınların alternatif gelirlere erişimini sınırlamaktadır.

Ekonomik: Uygulama bütçeleri yüksektir, ancak izleme için tekne yakıtı ve VNRC'ler ve CoFMA'lar için yasal destek gibi temel ihtiyaçlar yetersiz kalmaktadır.

Kurumsal: Hem Zanzibar'da hem de Tanzanya anakarasında çakışan kurumsal yetkiler (örneğin bakanlıklar ve ilgili departmanlar) hesap verebilirliği engellemektedir. Topluluk grupları yasal statü kazanmada zorluklarla karşılaşmakta ve yerel gelirler nadiren topluluklara geri dönmektedir.

Sonuç: Klasik bir uygulama boşluğu - güçlü yasalar var, ancak zayıf uygulama bozulmanın devam etmesini sağlıyor

Uygulama ölçeği

Yerel

Ulusal altı

Ekosistemler

Haliç

Mangrov

Tema

Habitat parçalanması ve bozulması

Adaptasyon

Hafifletme

Restorasyon

Yasal ve politika çerçeveleri

Yerel aktörler

Orman Yönetimi

Konum

Lindi, Tanzanya

Doğu ve Güney Afrika

Süreç

Sürecin özeti

Çözümün başarısı, yasal güçlendirme, katılımcı planlama, örgütsel güçlendirme ve kapasite geliştirmenin birbiriyle bağlantılı olmasından kaynaklanmaktadır. VNRC'lerin ve CoFMA'ların yasal olarak kurulması, toplum öncülüğünde koruma için gereken resmi otoriteyi ve yönetişim yapılarını sağlamıştır. Bu kurumlar, ulusal politikaları bağlama özgü eylemlere dönüştüren, uyum ve sürdürülebilirliği sağlayan katılımcı mangrov yönetim planlarının geliştirilmesi için temel oluşturmuştur. CBO'ların tescili meşruiyeti daha da artırarak şeffaf yönetişim, kaynak seferberliği ve köyler ve Shehialar arasında daha güçlü işbirliği sağladı. Başta kadınlar olmak üzere CBO liderlerinin kapasitelerinin geliştirilmesi, bu yönetişim yapılarını kapsayıcı restorasyon ve yönetim çabalarına liderlik etmek için gereken beceri ve güvenle güçlendirmiştir. Bu unsurlar birlikte güçlendirici bir döngü yarattı: yasal tanınma yapılandırılmış planlamayı mümkün kıldı, planlama uygulamaya rehberlik etti, kurumsal kayıt hesap verebilirliği artırdı ve kapasite geliştirme uzun vadeli topluluk sahipliğini sürdürdü.

Yapı Taşları

1. VNRC ve CoFMA'ların yasal olarak kurulması ve yetkilendirilmesi

Ulusal orman politikası, orman kanunları ve yönergelerinin yanı sıra Yerel Yönetim Yasası, Köy Doğal Kaynak Komiteleri (VNRC'ler) ve İşbirlikçi Orman Yönetimi Anlaşmaları (CoFMA'lar) kurulması yoluyla mangrovlar da dahil olmak üzere orman kaynaklarının yönetimi ve korunmasına toplumun katılımı için bir yol sağlamaktadır. Köy liderleri, Shehia liderleri ve orman memurları ile işbirliği içinde, Devlet Savcılığı tarafından desteklenen girişimlerin halihazırda mevcut olduğu alanlarda VNRC'lerin veya CoFMA'ların kurulması ve faal olmayanların yenilenmesi için çaba gösterilmiştir. Yeni kurulan veya yenilenen VNRC'lerin ve CoFMA'ların liderlerini seçmek için demokratik seçimler yapıldı. Bu dönüşüm süreci, toplulukların kendi seçtikleri liderleri seçmelerini ve mangrovları koruma yetkisiyle yasal olarak güçlendirilmelerini sağlamıştır.

Etkinleştirici faktörler

Tanzanya Orman Hizmetleri (TFS), hem Tanzanya anakarası hem de Zanzibar Ormancılık Departmanı, yerel yönetimler (Köy ve Shehia konseyleri), Kilwa ve Mkoani ilçeleri Bölge Komiserleri, ilgili bakanlıklar, Devlet Avukatları ve STK'lar arasındaki aktif işbirliği kurumsal, yasal ve teknik destek sağlamıştır.
Köy toplantıları, demokratik seçimler ve eğitimler yoluyla kapsayıcı toplum katılımı, toplum üyeleri arasında güven ve sahiplenme duygusunu geliştirdi.
Ulusal Orman Yasası 2002 (No. 23 of 2002) ve Zanzibar Orman Yasası 1996 (No. 10 of 1996) dahil olmak üzere destekleyici yasal çerçeveler, Topluluk Orman Derneklerinin (CFA'lar) resmi olarak tanınması ve orman yönetimine yapılandırılmış topluluk katılımının teşvik edilmesi için bir temel sağlamıştır.
İyi tanımlanmış yönetişim yapıları ve gözlemlenebilir restorasyon sonuçları hesap verebilirliği güçlendirmiş ve toplumun bağlılığını teşvik etmiştir.
Kapasite geliştirme girişimleri liderlik etkinliğini, yönetişim yapılarını ve kaynakları harekete geçirme becerisini geliştirmiştir.

Çıkarılan dersler

Paydaşların tutarlı ve erken katılımı güveni artırır, güvenilirlik oluşturur ve projenin sorunsuz bir şekilde yürütülmesini kolaylaştırır.
Yerel yönetim kurumlarında yönetişim ve hesap verebilirlik, açık seçimler ve açıkça tanımlanmış sorumluluklar yoluyla güçlendirilir.
Sürdürülebilir ve bağlama uygun kapasite geliştirme, güçlü ve etkili topluluk liderliğinin geliştirilmesi için hayati önem taşır.
Yasal tanınma ve resmi örgütsel yapılar, yerel yönetim kurumlarını haklara ve kaynaklara erişim yetkisi ve araçlarıyla donatır.
Kanıtlanabilir restorasyon başarıları toplumun hevesini artırır ve uzun vadeli koruma taahhütlerini sağlamlaştırır.

2. Mangrov yönetim planlarının geliştirilmesi

Bengo proje sahalarındaki Köyler ve Shehialar için mangrov yönetim planlarının geliştirilmesi, Tanzanya'da mangrovun korunması ve sürdürülebilir kullanımı için ulusal yasaların etkili yerel eylemlere dönüştürülmesinde çok önemliydi. Planlar, restorasyon, koruma ve mangrov ekosistemlerinin akıllıca kullanımına rehberlik eden, yasal yetkileri pratik, bağlama özgü müdahalelerle uyumlu hale getiren yapılandırılmış, sahaya özgü bir çerçeve sağlamıştır. Katılımcı ve kapsayıcı yaklaşım, kadınlar ve gençler de dahil olmak üzere yerel toplulukları geliştirme süreçlerine aktif olarak dahil eden iyi geliştirilmiş mangrov yönetim planlarının arşivlenmesinde kilit rol oynamıştır. Planlar, hem bilimsel hem de geleneksel bilgiye dayalı olarak koruma, sürdürülebilir kullanım ve restorasyon için bölgelendirmeyi kolaylaştırmıştır. Ayrıca, bu planlar sistematik izleme, uygulama ve uyarlanabilir yönetime olanak sağlamaktadır. Koruma çabalarının yerel olarak uyarlanmış ve toplum destekli planlara bağlanması, mangrov yasalarının sadece kağıt üzerinde kalmayıp sahada anlamlı bir şekilde uygulanmasını ve mangrovlardan uzun vadeli ekolojik, sosyal ve ekonomik faydalar elde edilmesini sağlamıştır

Etkinleştirici faktörler

Tanzanya anakarası ve Zanzibar için Orman Politikaları ve Yasaları da dahil olmak üzere ulusal politikaların, Yasaların, stratejilerin ve kılavuzların varlığı, etkili yerel planlama ve uygulama için güçlü bir yasal ve kurumsal temel sağlamıştır
Yaşlılar, kadınlar, gençler ve yerel liderler de dahil olmak üzere yerel toplulukların aktif katılımı bir sahiplenme duygusu yaratmış, planların yerel gerçeklere dayandırılmasını sağlamış ve uyumu ve uzun vadeli yönetimi teşvik etmiştir.
Devlet kurumlarının (örneğin Tanzanya Orman Hizmetleri Ajansı, yerel yetkililer), kalkınma ortaklarının ve STK'ların desteği, teknik rehberliği, kaynak seferberliğini ve paydaşlar arasında koordinasyonu kolaylaştırdı.
Topluluklara ve yerel liderlere yönelik eğitim ve duyarlılık programları, mangrov değerlerinin, yasal hükümlerin ve sürdürülebilir uygulamaların daha iyi anlaşılmasını sağlayarak onları harekete geçme konusunda güçlendirmiştir.

Çıkarılan dersler

Destekleyici bir yasal ve kurumsal çerçeve, hem Tanzanya anakarasında hem de Zanzibar'da etkili toplum temelli kaynak yönetimi için meşruiyet ve rehberlik sağlamıştır.
Tüm topluluk gruplarının (yaşlılar, kadınlar, gençler ve liderler) kapsayıcı katılımı, yerel olarak ilgili ve sürdürülebilir planlar sağlayarak sahiplenmeyi teşvik eder.
Hükümet, STK'lar ve kalkınma ortakları ile işbirliği, teknik destek, kaynak seferberliği ve gelişmiş paydaş koordinasyonu yoluyla toplum temelli girişimleri güçlendirir.
Eğitim ve bilinçlendirme, topluluk kapasitesini ve güvenini güçlendirerek bilinçli karar alma ve koruma çabalarına aktif katılım sağlar.

3. Toplum Temelli Kuruluşların (CBO) kayıt altına alınmasının ve yerel yönetişim yapılarının kurulmasının desteklenmesi

CBO'ların resmi olarak kaydedilmesi ve yapılandırılmış yerel yönetişim sistemlerinin kurulması - VNRC'ler veya CoFMA'lardan oluşan bir ağ, topluluklara yasal tanınma ve net bir yetki sağladı. Bu süreç, mangrov koruma ve yönetim hedeflerinin arşivlenmesinde, yerel yönetmeliklerin uygulanmasında ve doğal kaynakların sürdürülebilir şekilde yönetilmesinde VNRC'ler veya CoFMA'lar arasında işbirliğini mümkün kılmıştır. Ayrıca şeffaflığı, hesap verebilirliği ve hükümet ile bağışçı desteğine erişimi artırarak toplulukları koruma çabalarını sahiplenmeleri için güçlendirdi.

Etkinleştirici faktörler

Demokratik seçimler, eğitim ve farkındalık yaratma yoluyla topluluk üyelerinin aktif katılımı güven, meşruiyet ve yönetişim yapılarına bağlılığı artırmıştır. Bu yerel sahiplenme, sürdürülebilir kaynak yönetimi ve yönetmeliklere uyum için hayati önem taşımaktaydı.
Ulusal orman politikaları, kanunları ve yerel yönetim yasaları, CBO'ların tanınması ve toplum temelli yönetişim yapılarının kurulması için yasal bir temel sağlamıştır. Devlet kurumları, departmanlar ve yasal organlar, kayıt ve uygulama süreçlerini desteklemiştir.

Çıkarılan dersler

Seçimler, eğitim ve farkındalık yoluyla toplum katılımı, etkili yönetişim ve yönetmeliklere uyum için gerekli olan güven ve sahiplenmeyi inşa etmiştir.
Ulusal politikalar, kanunlar ve yönetmeliklerle desteklenen destekleyici kurumsal çerçeveler, CBO'ların kayıt altına alınmasını ve toplum temelli yönetişimin uygulanmasını sağlamıştır.

4. CBO'ların ekosistem yönetişimi ve kadın liderliği konularında kapasitelerinin geliştirilmesi

Proje sahalarındaki mangrov fidanlıklarının geliştirilmesi de dahil olmak üzere mangrov restorasyon süreci ve ekosistem yönetişimi eğitimleri, CBO liderlerini kaynakları kapsayıcı ve etkili bir şekilde yönetme becerisi ve güveniyle donatmıştır. Bu da karar alma süreçlerini geliştirmiş, topluluk katılımını güçlendirmiş ve mangrov fidanlıklarının başarılı bir şekilde geliştirilmesine ve koruma ve yönetişim çözümlerinin uygulanmasına katkıda bulunmuştur.

Etkinleştirici faktörler

Mangrov restorasyonu, fidanlık geliştirme ve ekosistem yönetişimi konularında uygulamalı eğitim, CBO liderlerini etkili ve kapsayıcı kaynak yönetimi için uygulanabilir becerilerle donattı.
Yerel liderler, hükümet yetkilileri, WIOMN ekip üyeleri ve teknik uzmanların sürekli desteği, uygulama sırasında uygun rehberlik, kaynak kullanılabilirliği ve takip sağladı.
Yasal tanınma ve CBO'lara duyulan güven, CBO'ların koruma çabalarına öncülük etme ve yerel yönetişim eylemlerini uygulama yetkilerini ve güvenlerini güçlendirdi.

Çıkarılan dersler

Yerel halkın restorasyon süreci de dahil olmak üzere mangrov koruma ve yönetimi konusunda eğitilmesi, başarılı bir mangrov restorasyonu için mangrov restorasyonunda en iyi uygulamaların hayata geçirilmesini sağlamada kritik öneme sahiptir.
Mangrov uzmanları tarafından VNRC'lerin, CoFMA'ların ve CBO'ların sürekli izlenmesi ve yönlendirilmesi, mangrov koruma ve yönetiminde en iyi uygulamaların sağlanması için gereklidir.
Mangrovların korunması ve yönetiminin yerel toplulukların eline bırakılması, sahiplenmeyi sağlayarak koruma ve yönetim hedeflerine ulaşılmasını kolaylaştırır.

Etkiler

Projenin üç yılı boyunca toplam 18 yerel mangrov yönetim kurumu kurulmuş veya güçlendirilmiştir. Bunlar arasında yeni kurulan yedi CoFMA ve Pemba'da yeniden canlandırılan iki tanesi bulunmaktadır. Benzer şekilde, Kilwa Bölgesi'nde üç VNRC kurulmuş ve diğer üçü yeniden canlandırılmıştır. Ayrıca Pemba'da iki ve Kilwa'da üç CBO kurulmuştur. Artık 18 yerel yönetim kurumunun tamamında demokratik olarak seçilmiş liderler, iyi tanımlanmış yönetişim yapıları ve operasyonel mangrov yönetim planları bulunmaktadır. İkisi Pemba'da ve üçü Kilwa Bölgesi'nde olmak üzere toplam beş mangrov fidanlığı kurulmuştur. Pemba proje sahasında, 647,58 hektarı koruma ve 377,5 hektarı sürdürülebilir kullanım için olmak üzere 1.025,08 hektar ortak orman yönetimi altındadır. Kilwa'da toplam 7.131 hektar mangrov ortak orman yönetimi altındadır.