شبكة لورو من التلال إلى الشعاب المرجانية المحمية (Lauru PAN)
تُعتبر منطقة لاورو البحرية في مقاطعة تشويسول في جزر سليمان أول شبكة مناطق بحرية مُدارة محلياً في ميلانيزيا. وقد أنشئت في عملية يقودها المجتمع المحلي وتستند إلى خطة حفظ رئيسية يتم تحديثها باستمرار. ويتم رصد الحوكمة الرشيدة وآثار الحفظ. وتؤدي الشراكة بين الشركة الوطنية عبر الوطنية وشركة LLCTC وحكومة مقاطعة تشويسول إلى حماية أفضل للموارد البحرية والأمن القانوني لحقوق الوصول إليها.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
يستدعي التنوع البيولوجي البحري الفريد من نوعه في لاورو، وهو الأعلى في أرخبيل سليمان، الحفاظ عليه استناداً إلى معرفة أفضل بالتنوع البيولوجي والفرص والتهديدات الناجمة عن تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر وارتفاع وتيرة العواصف. ويحتاج تنفيذ المناطق البحرية المدارة محلياً إلى تخطيط منهجي مبني على المعرفة العلمية والتقليدية، وحقوق استخدام الموارد الطبيعية بشكل رسمي.
الموقع
العملية
ملخص العملية
اللبنات الأساسية
خطة الحفظ المبنية على المعرفة المحلية والعلمية
يوفر أساساً لشبكة المناطق البحرية الصغيرة والمتوسطة، ويساعد المجتمعات المحلية على تحديد الطلبات التي يجب أن تحظى بالأولوية. في ورشة عمل تشاركية لرسم الخرائط يقوم جميع أصحاب المصلحة المعنيين في المجتمع المحلي والحكومي برسم خريطة للسمات الرئيسية والتراث الثقافي وخدمات النظام البيئي. تساعد برمجية تخطيط المناطق المحمية البحرية (MARXAN) على تحديد خيارات شبكات المناطق المحمية الأكثر فعالية من حيث التكلفة. تربط النماذج ثلاثية الأبعاد بين العلم والمعرفة المحلية حتى تتمكن المجتمعات المحلية من استكشاف خيارات استخدام الأراضي.
عوامل التمكين
- وعي أصحاب المصلحة المحليين وأصحاب الموارد بقيمة الموارد البحرية واستعدادهم لحماية الموارد البحرية
- الملكية العرفية القوية للأرض والبحر
- الدعم الفني والمالي من الشركاء، بما في ذلك حكومة المقاطعة
الدرس المستفاد
من الضروري تسوية النزاعات حول ملكية الأراضي والاتفاقيات المجتمعية الداخلية قبل البدء في عملية إنشاء المناطق البحرية المحمية منخفضة ومتوسطة الحجم. ومن أجل نجاح المناطق المحمية البحرية منخفضة ومتوسطة الحجم، يجب أن تتولى المجتمعات المحلية زمام المبادرة بدءاً من الإنشاء وحتى التنفيذ. لذلك من المهم التأكد من مشاركة جميع المجموعات في المجتمع المحلي وموافقتها على المشاركة في مشروع المناطق البحرية المحمية منخفضة ومتوسطة الحجم، كما أن استخدام برمجيات التخطيط البحري سهلة الاستخدام وسهلة التشغيل، مثل "ماركسان" أداة مفيدة لتوجيه عملية اتخاذ القرار. وبطبيعة الحال، يجب أيضاً مراعاة عوامل أخرى.
الإنشاء الاستشاري لمواقع المناطق المحمية
يتم الحكم على طلب المجتمع المحلي بإدراج موقع ما في خطة الحفظ من قبل مسؤول البيئة في مركز LLCTC بناءً على قيمة الحفظ ومستوى التزام المجتمع المحلي. ومن خلال التفاعل المستمر مع المجتمع المحلي، يتم استكشاف المنطقة وترسيم حدودها من خلال مراجع نظم المعلومات الجغرافية. وتقوم لجنة شكلها المجتمع المحلي بالإشراف على المنطقة المحمية الجديدة وإدارتها. يتم إنشاء خطة الإدارة والخريطة الخاصة بالمنطقة المحمية المحلية الجديدة وإضافتها إلى الخطة الرئيسية للشبكة.
عوامل التمكين
- دعم مالي واستشاري من قبل منظمة غير حكومية (شركة عبر وطنية) في إنشاء الشبكة وفي دعم كل مجتمع مشارك
- شراكة متينة بين المجتمعات المحلية و LLCTC
- التزام بالدعم المالي من قبل الحكومة الإقليمية
الدرس المستفاد
لنجاح المناطق البحرية المحمية منخفضة ومتوسطة الحجم، يجب أن يكون للمجتمعات المحلية دور قيادي بدءاً من الإنشاء وحتى التنفيذ. لذلك من المهم التأكد من موافقة جميع المجموعات في المجتمع المحلي على الموقع المقترح إدراجه كمنطقة محمية في الشبكة. هناك حاجة إلى وضع خطط إدارة أكثر اتساقًا لكل موقع، لا سيما في حالة المناطق المحمية المنشأة حديثًا. تفتقر العديد من لجان الإدارة المجتمعية إلى المهارات، وبالتالي تواجه مشاكل في البدء في صياغة خطط الإدارة الخاصة بها وكذلك الإشراف على إدارة المناطق المحمية الخاصة بها. وتحتاج هذه اللجان إلى القدرات والدعم من المركز اللبناني لتكنولوجيا الحياة البرية. فبدون خطط إدارة متسقة لكل موقع، لا توجد رقابة خاضعة للمساءلة وتمثيل واضح للوائح الخاصة بالموارد التي يتم حصادها أو بروتوكولات الحصاد. لا تحتاج خطط الإدارة إلى أن تكون في أي شكل محدد، ولكن يجب تحديد مبادئ معينة والاتفاق عليها من قبل المجتمع بأكمله.
التعاون المستمر بين جميع أصحاب المصلحة
يتم إنشاء عملية بين المسؤول البيئي في المركز، ونقطة الاتصال في المجتمع المحلي واللجنة المجتمعية من خلال زيارات شهرية تسمح بتبادل الآراء بين لجنة الإدارة والشركاء لضمان الاستدامة والالتزام والشراكة الحقيقية على المدى الطويل. وتساعد هذه الزيارات أيضاً على معالجة وحل الاحتياجات والمشاكل التي قد تحدث، فضلاً عن تبادل الخبرات والتعلم المتبادل.
عوامل التمكين
- يجب أن تحظى اللجنة المحلية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات المحلية باحترام المجتمعات المحلية لتكون فعالة في تمثيلها
- الموارد المالية والبشرية للحفاظ على العملية المستمرة
- شراكة متينة وثقة متينة بين المجتمعات المحلية وضابط الاتصال
الدرس المستفاد
وكانت المساعدة التقنية والاستشارية طويلة الأجل (10 سنوات) التي قدمتها المنظمة غير الحكومية (TNC) والشراكة التي أثبتت جدواها التي أقيمت مع المجلس المحلي لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات الذي يمثل المجتمعات المحلية والرؤساء الجماعيون لجميع المجتمعات المحلية العامل الرئيسي لتمكين هذه العملية. إن إشراك المجتمعات المحلية باستمرار مع مرور الوقت أمر ضروري ويتطلب الكثير من الوقت والموارد البشرية. وبمجرد أن تكون ردود الفعل سلبية حيث يشعر المجتمع المحلي بأنه مهجور ومتروك فإن الحاجة إلى إعادة الاستثمار لاستعادة الثقة والتعاون تكون هائلة. يجب إدارة التوقعات المجتمعية العالية التي قد لا تتحقق، خاصة فيما يتعلق بالمنافع المالية، من خلال توضيح ما يمكن تحقيقه منذ البداية.
المراقبة المنسقة للمناطق المحمية
ولضمان حماية قيم المحافظة على المنطقة المحمية بشكل فعال، يتم تدريب أفراد المجتمع المحلي المهتمين على رصد اتجاهات تجمعات الأسماك واللافقاريات باستخدام تقنيات موحدة. ويتم اختيار المتدربين وتنفيذ الرصد المستمر بالتنسيق مع لجنة إدارة المجتمع المحلي.
عوامل التمكين
- الشراكة الجيدة بين شركة LLCTC ولجنة الإدارة
- دعم المجتمع ولجنة الإدارة
الدرس المستفاد
من المهم تشجيع لجنة الإدارة ودعمها للقيام بدور نشط في إدارة مناطق الحفظ. وغالباً ما تعتمد هذه اللجان بشكل كبير على التوجيهات الصادرة عن المركز، وحتى الشركاء الخارجيين مثل منظمة حفظ الطبيعة، بدلاً من أن تقود التخطيط الخاص بها بدعم من المركز المستهدف والقائم على الاحتياجات. لن تكون الإدارة مكتفية ذاتيًا أبدًا حتى لا تحتاج المجتمعات المحلية إلى مساعدة خارجية. يحتاج هذا الفهم إلى تعزيز هذا الفهم لأن هذا هو الطريق المتوقع للمضي قدمًا للمواقع في إطار شبكة لورو للمناطق الجافة.
الإشراف على تنفيذ الشبكة
إنشاء إطار عمل يتم ضمانه من خلال لجنة للبيئة والحفظ مكونة من ممثلين عن المركز المحلي للمناطق المحمية والحكومة والشركاء (الشركات عبر الوطنية) والمجتمعات المحلية المعنية، وتجتمع مرتين في السنة. اللجنة مكلفة بالإشراف على تنفيذ الشبكة وفقاً للخطة الرئيسية للحفظ ومن خلال تجميع التقدم المحرز في كل منطقة محمية منها.
عوامل التمكين
- شراكة جيدة بين المركز، والحكومة، والشركاء ولجان الإدارة في جميع المجتمعات المحلية المعنية
- الدعم الاستشاري والمالي.
الدرس المستفاد
ويتيح الحديث المتواتر بين المجتمعات المحلية حول فوائد إنشاء مناطق محمية محمية محلية متناقلة، والذي يدعمه الاتصال الوثيق والموقع الجغرافي، تبادل المعلومات بين المجتمعات المحلية ويؤدي إلى تقديم العديد من الطلبات الجديدة إلى مركز التنسيق المحلي لتكنولوجيا الحياة البرية والبحار. ونتيجة لذلك، تنهال طلبات المساعدة في إنشاء مناطق المحمية على المركز المحلي لتكنولوجيا الحياة البرية في لوس أنجلوس على المركز المحلي لتكنولوجيا الحياة البرية في لوس أنجلوس مما يدل على نجاح هذه الفكرة، ولكنه أيضاً مؤشر على أن الطلب يفوق قدرة المركز المحلي لتكنولوجيا الحياة البرية في لوس أنجلوس على الاستجابة في الوقت المناسب. في البداية، لم يكن هناك إطار قانوني يسترشد به مركز لورو للمناطق المحمية منذ إنشائه؛ ومع ذلك، تعتمد المجتمعات المحلية إلى حد كبير على القانون والممارسة التقليدية في التعامل مع التصرفات والمواقف غير المرغوب فيها. وسيتمثل التحدي المستقبلي الرئيسي في الاستدامة المالية لشبكة لاورو بعد مغادرة المنظمات غير الحكومية.
الدعم في تطوير سبل عيش بديلة
للمساعدة في تعويض الآثار السلبية للقيود المفروضة على استخدام الموارد أو المصالح المتضاربة، وحيثما كان ذلك ممكناً، يستكشف المركز خيارات تطوير مصادر دخل بديلة، خاصة عندما تكون هناك تكلفة فرصة بديلة واضحة متكبدة من خلال الحفظ. وتشمل الخيارات دمج السياحة البيئية مع الحفظ، مثل بناء النزل الإيكولوجية أو تطوير عملية الأخشاب الإيكولوجية كبديل لقطع الأشجار الصناعي.
عوامل التمكين
- جدوى الاستثمارات المتعلقة بالسياحة البيئية
- التعاون والدعم من الشركاء الخارجيين، مثل المنظمات غير الحكومية.
الدرس المستفاد
وتتوقع بعض القبائل والمجتمعات المحلية أن توفر المحافظة على البيئة المال على الفور، وذلك نتيجة للتجربة السابقة مع إتاوات قطع الأشجار في جزر سليمان. سيتلاشى هذا التفكير شريطة أن يكون هناك ما يكفي من التعليم وبناء الوعي من قبل الشركاء المحليين. ستفهم المجتمعات شيئاً فشيئاً أن الفائدة النقدية ليست الفائدة الوحيدة. ومن المحتمل أن يدعم التكامل بين السياحة البيئية والحفاظ على البيئة سبل العيش جنباً إلى جنب مع الحفاظ على التنوع البيولوجي. لا تتعلق شبكة لورو للمحافظة على التنوع البيولوجي بالحفاظ على البيئة فحسب، بل بالربط بين إدارة الموارد والأمن الغذائي والاستدامة البشرية. وبالتالي، هناك حاجة إلى دمج مشاريع أخرى في المواقع التي يعمل فيها مركز لاورو لتكنولوجيا الحياة البرية ليس فقط في ضوء مشاريع سبل العيش ولكن أيضاً في مجال الصرف الصحي، وربما البنى التحتية والخدمات المجتمعية الأساسية الأخرى. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه قد يكون من الصعب في بعض الأحيان توفير خيارات سبل عيش متوافقة.
التأثيرات
تتمتع المجتمعات المحلية كمحركات للملكية الكاملة في إنشاء شبكة المناطق المحمية من تلال لورو إلى الشعاب المرجانية. ويغطي مركز LLCTC طلبات إضافية للمواقع الـ 15 التي تم إنشاؤها بالفعل. تعمل أولويات الحفظ على تحسين القدرة التفاوضية لأصحاب المصلحة عند التفاوض مع شركات التعدين والحكومة الوطنية بشأن عمليات التعدين المستقبلية. يؤدي رسم الخرائط إلى معرفة أفضل بالموارد الطبيعية، وكذلك الثقافية. انتعشت بشكل ملحوظ مخزونات الأنواع التجارية، مثل حلزون التروكوس. وأدت خيارات سبل العيش البديلة (السياحة البيئية) إلى توليد إيرادات.
المستفيدون
المجتمعات المحلية المشاركة ومؤتمر لورو لاند للمجتمع القبلي (LLCTC).
القصة
"يقول ويلي أتو، مدير برنامج جزر سليمان في منظمة حفظ الطبيعة: "يشرفنا أن نكون شركاء مع مجتمعات لاورو. "يسعدنا أن نستخدم خبرتنا في تخطيط الحفاظ على الطبيعة للاستجابة لاحتياجاتهم ورغبتهم في التكيف مع تهديدات تغير المناخ." تعمل حكومة مقاطعة تشويسول على توقيع شبكة المناطق المحمية لتصبح قانوناً. وقد شهدت شعاب باراما المرجانية في الطرف الشمالي الغربي من تشويسول، والتي تم تخصيصها كمنطقة محمية بحرية في عام 2006، زيادة ملحوظة في كثافة الأسماك واللافقاريات الكبيرة الأخرى. ولضمان استمرار مثل هذه النتائج، تتطلع المحمية إلى إنشاء خيارات تمويل مستدامة طويلة الأجل للمنطقة. وأفضل مثال من عمل المركز حتى الآن في مجال بناء القدرة على الصمود هو دعم شراكته لمجتمع بويبو، وهو مجتمع صغير في مقاطعة شويسول. يقول رئيسها ديفيد هاكيزاما: "لقد أدركنا أننا إذا واصلنا حصاد الموارد من أشجار المانغروف والبحر والأدغال بلا مبالاة، فسوف نعاني من نقص في المستقبل القريب. لذا، قررنا أن نبدأ في إدارة مواردنا بحكمة أكبر وطلبنا الدعم من شركة LLCT." وكخطوة أولى، قام مجتمع هاكيزما ببناء نموذج ثلاثي الأبعاد لبيئتهم كأساس لخطة ديناميكية لاستخدام الأراضي. "بدلاً من استخدام الخرائط المتطورة الموجودة كأساس، قررنا بناء هذا النموذج ثلاثي الأبعاد بأنفسنا - من ذاكرتنا وبالمعرفة المحلية التي لدينا. شارك الجميع تقريباً في مجتمعنا المحلي واستغرق الأمر عدة أيام وليالٍ لإنهائه." ويأخذ هذا النهج التصاعدي من القاعدة إلى القمة في الحسبان المعرفة المحلية للناس وما قد يكون أكثر أهمية: إنه يخلق الفخر والملكية. لمعرفة المزيد عن النمذجة ثلاثية الأبعاد في بويبو شاهد فيديو "نمذجة المستقبل" (http://www.youtube.com/watch?v=LOL2CdCfRts&feature=youtu.be). كما شاركت وينفريد بيتامانا، مديرة المدرسة الثانوية في بويبوي، في جلسة النمذجة ثلاثية الأبعاد التشاركية. وتؤكد:"يساعدنا النموذج على فهم بيئتنا بشكل أفضل والتخطيط للمستقبل بأنفسنا. فهو يساعدنا على سبيل المثال على فهم ما يعنيه تغير المناخ وارتفاع منسوب مياه البحر لمجتمعنا. وعلينا أن ندرك أن بناء منازل جديدة بالقرب من الساحل هو مضيعة للوقت والمال وأن علينا أن نستقر في المناطق الداخلية بدلاً من ذلك."