
Lauru Ridges to Reefs Schutzgebietsnetzwerk (Lauru PAN)

Das Lauru PAN in der Provinz Choiseul auf den Salomonen ist das erste lokal verwaltete Meeresgebiet (LMMA) in Melanesien. Es wurde in einem von der Gemeinde geleiteten Prozess eingerichtet und basiert auf einem Masterplan für die Erhaltung, der ständig aktualisiert wird. Gute Regierungsführung und die Auswirkungen auf die Erhaltung werden überwacht. Die Partnerschaft zwischen TNC, LLCTC und der Provinzregierung von Choiseul führt zu einem besseren Schutz der Meeresressourcen und Rechtssicherheit bei den Zugangsrechten.
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die einzigartige Meeresbiodiversität von Lauru, die höchste im Salomonen-Archipel, muss auf der Grundlage besserer Kenntnisse über die biologische Vielfalt, die Chancen und die Bedrohungen durch den Klimawandel, den Anstieg des Meeresspiegels und die Zunahme der Sturmhäufigkeit erhalten werden. Die Umsetzung eines lokal verwalteten Meeresgebiets erfordert eine systematische Planung auf der Grundlage wissenschaftlicher und traditioneller Kenntnisse sowie formalisierte Nutzungsrechte für natürliche Ressourcen.
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Bauklötze
Naturschutzplan auf der Grundlage lokaler und wissenschaftlicher Erkenntnisse
Sie bildet die Grundlage für das LMMA-Netz und hilft den Gemeinden bei der Entscheidung, welchen Anträgen sie Vorrang einräumen wollen. Im Rahmen eines partizipativen Kartierungsworkshops werden die wichtigsten Merkmale, das kulturelle Erbe und die Ökosystemleistungen von allen relevanten kommunalen und staatlichen Akteuren kartiert. MPA-Planungssoftware (MARXAN) hilft bei der Ermittlung von Optionen für die kosteneffizientesten Schutzgebietsnetze. 3D-Modelle verknüpfen Wissenschaft und lokales Wissen, so dass die Gemeinden Landnutzungsoptionen erkunden können.
Ermöglichende Faktoren
- Bewusstsein der lokalen Akteure und Ressourcenbesitzer für den Wert und die Bereitschaft zum Schutz der Meeresressourcen
- Starkes gewohnheitsrechtliches Eigentum an Land und Meer
- Technische und finanzielle Unterstützung durch Partner, einschließlich der Provinzregierung
Gelernte Lektion
Bevor mit der Einrichtung von LMMAs begonnen wird, müssen Konflikte über Landbesitz und gemeinschaftsinterne Vereinbarungen unbedingt beigelegt werden. Für den Erfolg von LMMAs müssen die Gemeinden von der Einrichtung bis zur Durchsetzung die Führung übernehmen. Die Verwendung einer benutzerfreundlichen und einfach zu bedienenden Meeresplanungssoftware wie MARXAN ist ein hilfreiches Instrument, um den Entscheidungsfindungsprozess zu unterstützen. Natürlich müssen auch andere Faktoren berücksichtigt werden.
Konsultative Einrichtung von Schutzgebieten
Der Antrag der Gemeinde, ein Gebiet in den Schutzplan aufzunehmen, wird vom Umweltbeauftragten von LLCTC auf der Grundlage seines Schutzwertes und des Engagements der Gemeinde beurteilt. Im ständigen Austausch mit der Gemeinde wird das Gebiet erkundet und durch GIS-Referenzen abgegrenzt. Ein von der Gemeinde gebildetes Komitee beaufsichtigt und verwaltet das neue Schutzgebiet. Der Verwaltungsplan und die Karte für das neue LMMA werden erstellt und in den Masterplan des Netzes aufgenommen.
Ermöglichende Faktoren
- Finanzielle und beratende Unterstützung durch eine NRO (TNC) beim Aufbau des Netzwerks und bei der Unterstützung der einzelnen teilnehmenden Gemeinden
- Eine solide Partnerschaft zwischen Gemeinden und LLCTC
- Zusage einer finanziellen Unterstützung durch die Provinzregierung
Gelernte Lektion
Für den Erfolg von LMMAs müssen die Gemeinden von der Einrichtung bis zur Durchsetzung die Führung übernehmen. Daher muss sichergestellt werden, dass alle Gruppen in der Gemeinde dem vorgeschlagenen Gebiet, das als Schutzgebiet in das Netz aufgenommen werden soll, zugestimmt haben. Es müssen einheitlichere Bewirtschaftungspläne für jedes Gebiet entwickelt werden, vor allem im Fall von kürzlich eingerichteten Schutzgebieten. Mehrere kommunale Verwaltungsausschüsse sind nicht ausreichend qualifiziert und haben daher Probleme, ihre Verwaltungspläne zu erstellen und die Verwaltung ihres Schutzgebiets zu überwachen. Sie brauchen Kapazitäten und Unterstützung von LLCTC. Ohne einheitliche Bewirtschaftungspläne für jedes Gebiet gibt es keine verantwortliche Aufsicht und keine klare Darstellung der Vorschriften für die geernteten Ressourcen oder Ernteprotokolle. Die Bewirtschaftungspläne müssen kein bestimmtes Format haben, aber es müssen bestimmte Grundsätze festgelegt werden, auf die sich die gesamte Gemeinschaft einigen muss.
Kontinuierliche Zusammenarbeit zwischen allen Beteiligten
Zwischen dem Umweltbeauftragten von LLCTC, der Kontaktstelle in der Gemeinde und dem Gemeindeausschuss wird durch monatliche Besuche ein Prozess etabliert, der einen Austausch zwischen dem Verwaltungsausschuss und den Partnern ermöglicht, um langfristige Nachhaltigkeit, Engagement und echte Partnerschaft zu gewährleisten. Diese Besuche tragen auch dazu bei, auftretende Bedürfnisse und Probleme anzusprechen und zu lösen, sowie Erfahrungen auszutauschen und voneinander zu lernen.
Ermöglichende Faktoren
- LLCTC muss von den Gemeinschaften respektiert werden, um sie wirksam vertreten zu können
- Finanzielle und personelle Ressourcen zur Aufrechterhaltung des kontinuierlichen Prozesses
- Eine solide Partnerschaft und Vertrauen zwischen den Gemeinschaften und dem Verbindungsbeamten
Gelernte Lektion
Die langfristige (10 Jahre) technische und beratende Unterstützung durch die NRO (TNC) und die bewährte Partnerschaft mit dem LLCTC, der die Gemeinden vertritt, und den kollektiven Oberhäuptern aller Gemeinden war der Schlüsselfaktor, der diesen Prozess ermöglichte. Die konsequente Einbindung der Gemeinden über einen längeren Zeitraum hinweg ist von entscheidender Bedeutung und erfordert viel Zeit und Humanressourcen. Ist das Feedback erst einmal negativ, weil sich die Gemeinschaft verlassen und im Stich gelassen fühlt, ist die Notwendigkeit, erneut zu investieren, um das Vertrauen und die Zusammenarbeit wiederherzustellen, enorm hoch. Hohe Erwartungen der Gemeinschaft, die möglicherweise nicht erfüllt werden, insbesondere in Bezug auf monetäre Vorteile, müssen von Anfang an durch eine klare Formulierung dessen, was erreicht werden kann, gesteuert werden.
Koordinierte Überwachung von Schutzgebieten
Um sicherzustellen, dass die Erhaltungswerte des Schutzgebiets wirksam geschützt werden, werden interessierte Gemeindemitglieder in der Überwachung von Trends bei den Fisch- und Wirbellosenpopulationen mit standardisierten Techniken geschult. Die Auswahl der Teilnehmer und die Durchführung der kontinuierlichen Überwachung erfolgen in Abstimmung mit dem Verwaltungsausschuss der Gemeinde.
Ermöglichende Faktoren
- Gute Partnerschaft zwischen LLCTC und dem Verwaltungsausschuss
- Unterstützung durch die Gemeinde und den Verwaltungsausschuss
Gelernte Lektion
Es ist wichtig, den Verwaltungsausschuss zu ermutigen und zu unterstützen, eine aktive Rolle bei der Verwaltung der Schutzgebiete zu spielen. Sie verlassen sich oft stark auf die Anweisungen des LLCTC und sogar auf externe Partner wie The Nature Conservancy, anstatt ihre eigene Planung mit gezielter und bedarfsgerechter Unterstützung des LLCTC durchzuführen. Die Verwaltung wird sich erst dann selbst tragen, wenn die Gemeinden keine externe Unterstützung mehr benötigen. Dieses Verständnis muss gestärkt werden, da dies der erwartete Weg für die Gebiete im Rahmen des Lauru PAN ist.
Beaufsichtigung der Einrichtung des Netzes
Schaffung eines Rahmens, der durch einen Umwelt- und Erhaltungsausschuss gewährleistet wird, der sich aus Vertretern des LLTC, der Regierung, der Partner (TNC) und der beteiligten Gemeinden zusammensetzt und zweimal im Jahr zusammentritt. Der Ausschuss hat die Aufgabe, die Umsetzung des Netzes in Übereinstimmung mit dem Naturschutz-Masterplan zu überwachen und die in den einzelnen Schutzgebieten erzielten Fortschritte zusammenzufassen.
Ermöglichende Faktoren
- Gute Partnerschaft zwischen LLCTC, Regierung, Partnern und den Verwaltungsausschüssen aller beteiligten Gemeinden
- Beratung und finanzielle Unterstützung.
Gelernte Lektion
Mund-zu-Mund-Propaganda zwischen den Gemeinden über die Vorteile der Einrichtung von LMMA, die durch enge Kontakte und die geografische Lage unterstützt wird, ermöglicht den Austausch zwischen den Gemeinden und führt dazu, dass viele neue Anträge beim LLTCC eingereicht werden. Infolgedessen wird das LLCTC mit Anfragen zur Einrichtung von Schutzgebieten überschwemmt - ein Beweis für den Erfolg dieser Idee, aber auch ein Indikator dafür, dass die Nachfrage die Kapazität des LLCTC übersteigt, zeitnah zu reagieren. Ursprünglich gab es für das Lauru PAN seit seiner Gründung keinen rechtlichen Rahmen; die Gemeinden verlassen sich jedoch sehr stark auf das traditionelle Recht und die Praxis im Umgang mit unerwünschten Handlungen und Verhaltensweisen. Eine große Herausforderung für die Zukunft wird die finanzielle Nachhaltigkeit des Lauru PAN nach dem Ausscheiden der NROs sein.
Unterstützung bei der Entwicklung alternativer Existenzgrundlagen
Um die nachteiligen Auswirkungen von Beschränkungen der Ressourcennutzung oder Interessenkonflikten auszugleichen, prüft LLCTC, wo dies möglich ist, die Entwicklung alternativer Einkommensmöglichkeiten, insbesondere dort, wo durch den Naturschutz eindeutige Opportunitätskosten entstehen. Zu den Optionen gehören die Integration von Ökotourismus und Naturschutz, z. B. der Bau von Öko-Lodges oder die Entwicklung von Öko-Holzbetrieben als Alternative zum industriellen Holzeinschlag.
Ermöglichende Faktoren
- Durchführbarkeit von Investitionen in den Ökotourismus
- Zusammenarbeit und Unterstützung durch externe Partner, wie NROs.
Gelernte Lektion
Einige Stämme und Gemeinschaften erwarten, dass der Naturschutz sofort Geld einbringt, was auf frühere Erfahrungen mit Lizenzgebühren für den Holzeinschlag auf den Salomonen zurückzuführen ist. Dieses Denken wird sich ändern, wenn die lokalen Partner ausreichend Aufklärung und Bewusstseinsbildung betreiben. Die Gemeinschaften werden langsam begreifen, dass der monetäre Nutzen nicht der einzige Vorteil ist. Die Integration von Ökotourismus und Naturschutz wird potenziell den Lebensunterhalt in Verbindung mit der Erhaltung der Artenvielfalt fördern. Beim Lauru PAN geht es nicht nur um die Erhaltung der Artenvielfalt, sondern auch um Ressourcenmanagement, Ernährungssicherheit und menschliche Nachhaltigkeit. Daher müssen in den Gebieten, in denen LLCTC tätig ist, auch andere Projekte integriert werden, nicht nur im Hinblick auf Projekte zur Sicherung des Lebensunterhalts, sondern auch auf sanitäre Einrichtungen und vielleicht andere grundlegende Infrastrukturen und Dienstleistungen für die Gemeinschaft. Es ist jedoch zu beachten, dass es manchmal schwierig sein kann, kompatible Optionen für den Lebensunterhalt anzubieten.
Auswirkungen
Die lokalen Gemeinschaften sind die treibende Kraft bei der Einrichtung des Lauru Ridges to Reefs Protected Area Network. LLCTC hat weitere Anträge zu den 15 bereits eingerichteten Gebieten gestellt. Naturschutzprioritäten verbessern die Verhandlungsposition der Betroffenen bei Verhandlungen mit Bergbauunternehmen und der nationalen Regierung über künftige Bergbauaktivitäten. Die Kartierung führt zu einer besseren Kenntnis der natürlichen, aber auch der kulturellen Ressourcen. Die Bestände kommerziell genutzter Arten, z. B. Trochus-Schnecken, haben sich merklich erholt. Alternative Einkommensmöglichkeiten (Ökotourismus) haben zu Einnahmen geführt.
Begünstigte
Teilnehmende Gemeinden und Lauru Land Conference of Tribal Community (LLCTC).
Geschichte
"Wir fühlen uns geehrt, mit den Lauru-Gemeinden zusammenzuarbeiten", sagt Willie Atu, der Programmmanager von The Nature Conservancy auf den Salomonen. "Wir freuen uns, dass wir unsere Erfahrung in der Naturschutzplanung nutzen können, um auf ihre Bedürfnisse und ihren Wunsch nach Anpassung an die Bedrohungen des Klimawandels einzugehen. Die Regierung der Provinz Choiseul arbeitet daran, das Schutzgebietsnetz gesetzlich zu verankern. Und das Parama-Riff an der nordwestlichen Spitze von Choiseul, das 2006 als Meeresschutzgebiet ausgewiesen wurde, hat bereits einen bemerkenswerten Anstieg der Dichte von Fischen und anderen Makroinvertebraten zu verzeichnen. Um sicherzustellen, dass diese Ergebnisse von Dauer sind, bemüht sich die Conservancy um die Schaffung langfristiger, nachhaltiger Finanzierungsmöglichkeiten für die Region. Das beste Beispiel für die bisherige Arbeit von LLCTC zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit ist die partnerschaftliche Unterstützung von BoeBoe, einer kleinen Gemeinde in der Provinz Choiseul. Ihr Oberhaupt David Hakezama erklärt: "Wir haben erkannt, dass uns die Ressourcen aus den Mangroven, dem Meer und dem Busch in naher Zukunft fehlen werden, wenn wir sie weiterhin achtlos abbauen. Also beschlossen wir, unsere Ressourcen klüger zu bewirtschaften und baten LLCTC um Unterstützung." In einem ersten Schritt erstellte die Gemeinde Hakeszma ein 3D-Modell ihrer Umgebung als Grundlage für einen dynamischen Landnutzungsplan. Wir haben uns entschieden, dieses 3D-Modell selbst zu bauen - aus unseren Erinnerungen und mit dem Wissen, das wir vor Ort haben. Fast jeder in unserer Gemeinde hat mitgemacht, und es hat mehrere Tage und Nächte gedauert, bis es fertig war. Dieser Bottom-up-Ansatz berücksichtigt das lokale Know-how der Menschen und was vielleicht noch wichtiger ist: Er schafft Stolz und Eigenverantwortung. Um mehr über die 3D-Modellierung in BoeBoe zu erfahren, sehen Sie sich das Video "Modellierung der Zukunft" an (http://www.youtube.com/watch?v=LOL2CdCfRts&feature=youtu.be). Winfried Pitamana, der Direktor der Sekundarschule in BoeBoe, nahm ebenfalls an der partizipativen 3D-Modellierung teil. Sie bestätigt: "Das Modell hilft uns, unsere Umwelt besser zu verstehen und selbst für die Zukunft zu planen. Es hilft uns zum Beispiel zu verstehen, was der Klimawandel und der steigende Meeresspiegel für unsere Gemeinde bedeuten. Wir müssen erkennen, dass der Bau neuer Häuser in Küstennähe Zeit- und Geldverschwendung ist und dass wir uns stattdessen weiter im Landesinneren ansiedeln müssen."