
Red de Áreas Protegidas de Lauru (Lauru PAN)

La PAN de Lauru, en la provincia de Choiseul (Islas Salomón), es la primera red de áreas marinas gestionadas localmente (LMMA) de Melanesia. Se estableció en un proceso dirigido por la comunidad y basado en un plan maestro de conservación que se actualiza continuamente. Se supervisan la buena gobernanza y los impactos de la conservación. La asociación entre TNC, LLCTC y el gobierno provincial de Choiseul se traduce en una mejor protección de los recursos marinos y seguridad jurídica sobre los derechos de acceso.
Contexto
Défis à relever
La biodiversidad marina única de Lauru, la más alta del archipiélago de las Salomón, exige una preservación basada en un mejor conocimiento de su biodiversidad, oportunidades y amenazas debidas al cambio climático, la subida del nivel del mar y la mayor frecuencia de las tormentas. La implantación de zonas marinas gestionadas localmente requiere una planificación sistemática basada en conocimientos científicos y tradicionales, y derechos formalizados de uso de los recursos naturales.
Ubicación
Procesar
Resumen del proceso
Bloques de construcción
Plan de conservación basado en conocimientos locales y científicos
Proporciona la base para la red de LMMA y ayuda a las comunidades a decidir qué solicitud priorizar. En un taller de cartografía participativa, todas las partes interesadas pertinentes de la comunidad y el gobierno cartografían las características clave, el patrimonio cultural y los servicios ecosistémicos. El software de planificación de AMP (MARXAN) ayuda a identificar opciones para las redes de áreas protegidas más rentables. Los modelos 3D vinculan la ciencia y los conocimientos locales para que las comunidades puedan explorar las opciones de uso del suelo.
Factores facilitadores
- Conciencia de las partes interesadas locales y de los propietarios de los recursos sobre el valor y la voluntad de proteger los recursos marinos.
- Fuerte propiedad consuetudinaria de la tierra y el mar
- Apoyo técnico y financiero de los socios, incluido el gobierno provincial
Lección aprendida
Es imperativo resolver los conflictos sobre la propiedad de la tierra y los acuerdos internos de la comunidad antes de iniciar el proceso de establecimiento de un LMMA. Para el éxito de las ZMVM, las comunidades deben llevar la iniciativa desde su establecimiento hasta su aplicación. Por ello, es importante asegurarse de que todos los grupos de la comunidad se comprometen y aceptan participar en el proyecto de ZMVM. El uso de programas informáticos de planificación marina fáciles de usar y manejar, como MARXAN, es una herramienta útil para guiar el proceso de toma de decisiones. Por supuesto, también hay que tener en cuenta otros factores.
Establecimiento consultivo de zonas protegidas
La solicitud de la comunidad de incluir un lugar en el plan de conservación es juzgada por el responsable de medio ambiente del LLCTC en función de su valor de conservación y del nivel de compromiso de la comunidad. A través de continuas interacciones con la comunidad, se explora la zona y se delimita mediante referencias SIG. Un comité formado por la comunidad supervisa y gestiona la nueva zona protegida. Se crean el plan de gestión y el mapa de la nueva LMMA y se añaden al plan maestro de la red.
Factores facilitadores
- Apoyo financiero y de asesoramiento por parte de una ONG (ETN) en la creación de la red y en el apoyo a cada comunidad participante
- Una asociación sólida entre las comunidades y el LLCTC
- Compromiso de apoyo financiero por parte del gobierno provincial
Lección aprendida
Para el éxito de las ZMVM, las comunidades deben llevar la iniciativa desde su establecimiento hasta su aplicación. Por lo tanto, es importante asegurarse de que todos los grupos de la comunidad han dado su visto bueno al lugar que se propone incluir como zona protegida en la red. Es necesario elaborar planes de gestión más coherentes para cada sitio, sobre todo en el caso de las zonas de conservación de reciente creación. Varios comités de gestión comunitaria carecen de competencias y, por tanto, tienen problemas para empezar a elaborar sus planes de gestión y también para supervisar la gestión de su área protegida. Necesitan capacidad y apoyo del LLCTC. Sin planes de gestión coherentes para cada lugar, no existe una supervisión responsable ni una representación clara de las normativas para los recursos recolectados o los protocolos de recolección. No es necesario que los planes de gestión tengan un formato concreto, pero sí que se definan ciertos principios y que toda la comunidad se ponga de acuerdo al respecto.
Colaboración continua entre todas las partes interesadas
Se establece un proceso entre el responsable de medio ambiente del LLCTC, el punto de contacto en la comunidad y el comité comunitario mediante visitas mensuales que permiten el intercambio entre el comité de gestión y los socios para garantizar la sostenibilidad a largo plazo, el compromiso y una verdadera asociación. Estas visitas también sirven para abordar y resolver las necesidades y problemas que puedan surgir, así como para compartir experiencias y realizar un aprendizaje cruzado.
Factores facilitadores
- Los LLCTC deben ser respetados por las comunidades para ser eficaces en su representación
- Recursos financieros y humanos para mantener el proceso continuo
- Una asociación sólida y confianza entre las comunidades y el funcionario de enlace
Lección aprendida
La asistencia técnica y de asesoramiento a largo plazo (10 años) prestada por la ONG (TNC) y la probada colaboración establecida con el LLCTC, que representa a las comunidades, y los jefes colectivos de todas las comunidades fueron el factor clave para hacer posible este proceso. Conseguir que las comunidades participen de forma constante a lo largo del tiempo es esencial y exige mucho tiempo y recursos humanos. Una vez que la respuesta es negativa y la comunidad se siente abandonada, la necesidad de reinvertir para recuperar la confianza y la cooperación es tremenda. Las grandes expectativas de la comunidad, que pueden no cumplirse, sobre todo en lo que respecta a los beneficios monetarios, deben gestionarse articulando claramente lo que puede lograrse, desde el principio.
Seguimiento coordinado de las zonas protegidas
Para garantizar la protección eficaz de los valores de conservación de la zona protegida, se forma a los miembros de la comunidad interesados en el seguimiento de las tendencias de las poblaciones de peces e invertebrados mediante técnicas normalizadas. La selección de los alumnos y la puesta en práctica del seguimiento continuo se realizan en coordinación con el comité de gestión de la comunidad.
Factores facilitadores
- Buena colaboración entre el LLCTC y el comité de gestión
- Apoyo de la comunidad y del comité de gestión
Lección aprendida
Es importante animar y apoyar al comité de gestión para que desempeñe un papel activo en la gestión de las áreas de conservación. A menudo dependen en gran medida de la dirección del LLCTC, e incluso de socios externos como The Nature Conservancy, en lugar de liderar su propia planificación con un apoyo del LLCTC específico y basado en las necesidades. La gestión nunca será autosuficiente hasta que las comunidades dejen de necesitar ayuda externa. Es necesario reforzar este entendimiento, ya que éste es el camino que se prevé seguir en los lugares incluidos en el PAN de Lauru.
Supervisión de la implantación de la red
Establecer un marco que se garantice a través de un comité medioambiental y de conservación formado por representantes del LLTC, el gobierno, los socios (TNC) y las comunidades implicadas, y que se reúna dos veces al año. El comité se encarga de supervisar la implementación de la red de acuerdo con el plan maestro de conservación y de sintetizar los progresos realizados en cada área protegida de la misma.
Factores facilitadores
- Buena colaboración entre el LLCTC, el gobierno, los socios y los comités de gestión de todas las comunidades implicadas.
- Asesoramiento y apoyo financiero.
Lección aprendida
El boca a boca entre las comunidades sobre los beneficios del establecimiento de ZMVM, que se ve favorecido por la proximidad y la ubicación geográfica, permite el intercambio entre comunidades y da lugar a la presentación de muchas nuevas solicitudes al LLTCC. Como resultado, el LLCTC se ve inundado de peticiones de ayuda para establecer zonas de conservación, prueba del éxito de esta idea, pero también un indicador de que la demanda supera la capacidad del LLCTC para responder a tiempo. Inicialmente no existía un marco legal que guiara el PAN de Lauru desde su creación; sin embargo, las comunidades confían mucho en la ley y la práctica tradicionales para hacer frente a acciones y actitudes no deseadas. Un importante reto futuro será la sostenibilidad financiera del PAN de Lauru tras la marcha de las ONG.
Apoyo al desarrollo de medios de subsistencia alternativos
Para ayudar a compensar los efectos adversos de las limitaciones en el uso de los recursos o los intereses contrapuestos, y siempre que sea factible, el LLCTC explora opciones de desarrollo de ingresos alternativos, especialmente cuando existe un claro coste de oportunidad derivado de la conservación. Las opciones incluyen la integración del ecoturismo con la conservación, como la construcción de albergues ecológicos o el desarrollo de la explotación maderera ecológica como alternativa a la tala industrial.
Factores facilitadores
- Viabilidad de las inversiones relacionadas con el ecoturismo
- Cooperación y apoyo de socios externos, como ONG.
Lección aprendida
Algunas tribus y comunidades esperan que la conservación les proporcione dinero inmediatamente, como resultado de la experiencia pasada con los derechos de tala en las Islas Salomón. Esta forma de pensar se desvanecerá siempre que haya suficiente educación y concienciación por parte de los socios locales. Las comunidades comprenderán poco a poco que el beneficio monetario no es el único beneficio. La integración del ecoturismo y la conservación puede contribuir a la subsistencia y a la conservación de la biodiversidad. El PAN de Lauru no trata sólo de la conservación, sino de vincular la gestión de los recursos, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad humana. Así pues, es necesario integrar otros proyectos en los lugares donde trabaja el LLCTC, no sólo con vistas a proyectos de subsistencia, sino también de saneamiento, y quizá otras infraestructuras y servicios comunitarios básicos. No obstante, cabe señalar que a veces puede resultar difícil ofrecer opciones de subsistencia compatibles.
Impactos
Las comunidades locales, como impulsoras, tienen plena responsabilidad en el establecimiento de la Red de Áreas Protegidas Lauru Ridges to Reefs. La LLCTC está cubierta por solicitudes que se suman a los 15 lugares ya creados. Las prioridades de conservación mejoran el poder de negociación de las partes interesadas a la hora de negociar con las empresas mineras y el gobierno nacional sobre futuras operaciones mineras. La cartografía permite conocer mejor los recursos naturales, pero también los culturales. Las poblaciones de especies comerciales, como los caracoles trochus, se han recuperado notablemente. Los medios de subsistencia alternativos (ecoturismo) han generado ingresos.
Beneficiarios
Comunidades participantes y Conferencia de Comunidades Tribales de la Tierra de Lauru (LLCTC).
Historia
"Es un honor asociarnos con las comunidades de Lauru", afirma Willie Atu, Director del Programa de las Islas Salomón de The Nature Conservancy. "Estamos contentos de utilizar nuestra experiencia en planificación de la conservación para responder a sus necesidades y a su deseo de adaptarse a las amenazas del cambio climático". El gobierno provincial de Choiseul está trabajando para convertir en ley la red de áreas protegidas. Y el arrecife de Parama, en el extremo noroccidental de Choiseul, declarado zona marina protegida en 2006, ya ha experimentado un notable aumento de la densidad de peces y otros macroinvertebrados. Para garantizar que resultados como estos perduren, TNC busca establecer opciones de financiación sostenibles a largo plazo para la región. El mejor ejemplo del trabajo realizado hasta ahora por LLCTC para aumentar la resiliencia es el apoyo prestado en asociación a BoeBoe, una pequeña comunidad de la provincia de Choiseul. Su jefe, David Hakezama, afirma: "Nos dimos cuenta de que, si seguimos cosechando sin cuidado los recursos de los manglares, el mar y los arbustos, nos quedaremos sin ellos en un futuro próximo. Así que decidimos empezar a gestionar nuestros recursos de forma más sensata y pedimos ayuda al LLCTC". Como primer paso, la comunidad de Hakeszma construyó un modelo tridimensional de su entorno como base para un plan dinámico de ordenación del territorio. En lugar de utilizar los sofisticados mapas existentes como base, decidimos construir este modelo 3D nosotros mismos, a partir de nuestros recuerdos y con los conocimientos locales que tenemos. Casi todo el mundo en nuestra comunidad participó y nos llevó varios días y noches terminarlo". Este enfoque ascendente tiene en cuenta los conocimientos locales de la gente y lo que podría ser aún más importante: crea orgullo y propiedad. Para saber más sobre el modelado 3D en BoeBoe, vea el vídeo "Modelar el futuro" (http://www.youtube.com/watch?v=LOL2CdCfRts&feature=youtu.be). Winfried Pitamana, director de la escuela secundaria de BoeBoe, también participó en la sesión de modelado participativo en 3D. Confirma: "El modelo nos ayuda a comprender mejor nuestro entorno y a planificar nosotros mismos el futuro. Por ejemplo, nos ayuda a comprender lo que significan para nuestra comunidad el cambio climático y la subida del nivel del mar. Tenemos que darnos cuenta de que construir nuevas casas cerca de la costa es una pérdida de tiempo y dinero y que, en su lugar, tenemos que asentarnos más hacia el interior".