라우루 산등성이에서 산호초까지 보호 구역 네트워크(라우루 PAN)
전체 솔루션
천연 자원이 풍부합니다: 솔로몬 제도의 라우루. 저작권 제임스 하드캐슬.
솔로몬 제도 최슬 지방의 라우루 PAN은 멜라네시아 최초의 지역 관리 해양 구역(LMMA) 네트워크입니다. 이 네트워크는 지역 사회 주도의 프로세스와 지속적으로 업데이트되는 마스터 보존 계획을 기반으로 설립되었습니다. 좋은 거버넌스와 보존 영향이 모니터링됩니다. TNC, LLCTC, 초이슬 주 정부 간의 파트너십을 통해 해양 자원을 더 잘 보호하고 접근 권한에 대한 법적 보안을 강화할 수 있게 되었습니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2020
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컨텍스트
해결 과제
솔로몬 군도에서 가장 높은 로루의 독특한 해양 생물 다양성은 기후 변화, 해수면 상승, 폭풍 발생 빈도 증가로 인한 생물 다양성, 기회 및 위협에 대한 더 나은 지식을 바탕으로 보존할 필요가 있습니다. 지역적으로 관리되는 해양 지역을 구현하려면 과학 및 전통 지식을 기반으로 한 체계적인 계획과 공식화된 천연자원 사용권이 필요합니다.
위치
솔로몬 제도, 라우루, 최슬 지방
오세아니아
프로세스
프로세스 요약
지역 커뮤니티는 라우루 산호초 보호 지역 네트워크(라우루 PAN)의 추진 주체이며 완전한 소유권을 가지고 있습니다. 따라서 모든 이해관계자 간의 지속적인 협력(빌딩 블록 3)이 모든 활동의 핵심입니다. 해결책은 단계적으로 달성됩니다. 지역 및 과학적 지식을 기반으로 한 보전 계획(빌딩 블록 1)은 보전 및 약속 가치를 고려한 보호 지역 부지(빌딩 블록 2)의 협의 수립으로 이어집니다. 빌딩 블록 2는 지역사회 관리위원회를 통해 보호지역과 관리 계획의 실행을 위한 토대를 마련합니다. 훈련된 지역사회 구성원의 지원을 받아 이행에 대한 조정된 모니터링을 담당합니다(빌딩 블록 4). 가능한 경우 대체 생계수단 개발 지원(빌딩 블록 6)은 보호구역 설정(빌딩 블록 2) 및 네트워크 구현(빌딩 블록 5)과 연계됩니다. 후자(빌딩 블록 5)는 교차 학습, 효과적인 보호 및 새로운 사이트를 네트워크에 포함할 수 있도록 보장합니다. 이 솔루션의 성공을 위해서는 주 정부, LLTCC, NGO의 지속적인 참여가 매우 중요합니다.
빌딩 블록
지역 및 과학적 지식에 기반한 보존 계획
LMMA 네트워크의 토대를 제공하고 커뮤니티가 우선순위를 정할 요청을 결정하는 데 도움을 줍니다. 참여형 매핑 워크숍에서 모든 관련 커뮤니티 및 정부 이해관계자가 주요 특징, 문화유산, 생태계 서비스를 매핑합니다. MPA 계획 소프트웨어(MARXAN)는 가장 비용 효율적인 보호 지역 네트워크를 위한 옵션을 식별하는 데 도움이 됩니다. 3D 모델은 과학과 지역 지식을 연결하여 지역사회가 토지 이용 옵션을 탐색할 수 있도록 합니다.
활성화 요인
- 해양 자원의 가치에 대한 지역 이해관계자 및 자원 소유자의 인식과 해양 자원 보호 의지
- 육지와 바다에 대한 강력한 관습적 소유권
- 지방 정부를 포함한 파트너의 기술 및 재정 지원
교훈
LMMA 설립 절차를 시작하기 전에 토지 소유권과 커뮤니티 내부 합의를 둘러싼 갈등을 해결하는 것이 필수적입니다. LMMA의 성공을 위해서는 커뮤니티가 설립부터 시행까지 주도권을 가져야 합니다. 따라서 지역사회의 모든 그룹이 LMMA 프로젝트에 참여하고 동의하도록 하는 것이 중요하며, MARXAN과 같이 사용자 친화적이고 운영하기 쉬운 해양 계획 소프트웨어를 사용하는 것은 의사 결정 과정을 안내하는 데 유용한 도구입니다. 물론 다른 요소도 고려해야 합니다.
보호 지역 부지 협의 수립
보존 계획에 포함시켜 달라는 커뮤니티의 요청은 보존 가치와 커뮤니티의 헌신도를 기준으로 LLCTC의 환경 담당자가 판단합니다. 커뮤니티와의 지속적인 상호작용을 통해 해당 지역을 조사하고 GIS 참조를 통해 경계를 구분합니다. 커뮤니티가 구성한 위원회가 새로운 보호 구역을 감독하고 관리합니다. 새로운 LMMA에 대한 관리 계획과 지도가 작성되어 네트워크 마스터 플랜에 추가됩니다.
활성화 요인
- 네트워크 구축 및 각 참여 커뮤니티 지원을 위한 NGO(TNC)의 재정 및 자문 지원
- 지역사회와 LLCTC 간의 견고한 파트너십
- 주 정부의 재정 지원 약속
교훈
LMMA가 성공하려면 커뮤니티가 설립부터 시행까지 주도권을 가져야 합니다. 따라서 지역사회의 모든 단체가 보호지역으로 지정하려는 대상지에 대해 동의했는지 확인하는 것이 중요합니다. 특히 최근에 지정된 보호 지역의 경우, 각 지역에 대한 보다 일관된 관리 계획을 수립할 필요가 있습니다. 몇몇 커뮤니티 관리 위원회는 기술이 부족하여 관리 계획 초안을 작성하고 보호 지역 관리를 감독하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 이들은 LLCTC의 역량과 지원이 필요합니다. 각 지역에 대한 일관된 관리 계획이 없으면 책임감 있는 감독과 채취 자원에 대한 규정 또는 채취 프로토콜이 명확하게 제시되지 않습니다. 관리 계획은 특정한 형식일 필요는 없지만, 특정 원칙을 정의하고 커뮤니티 전체가 동의해야 합니다.
모든 이해관계자 간의 지속적인 협업
장기적인 지속 가능성, 헌신, 진정한 파트너십을 보장하기 위해 관리위원회와 파트너 간의 교류를 허용하는 월별 방문을 통해 LLCTC의 환경 책임자, 지역사회의 접점, 커뮤니티 위원회 간에 프로세스가 구축되어 있습니다. 이러한 방문은 발생할 수 있는 요구사항과 문제를 해결하고 경험을 공유하며 상호 학습하는 데에도 도움이 됩니다.
활성화 요인
- LLCTC가 효과적으로 대표성을 발휘하려면 커뮤니티의 존경을 받아야 합니다.
- 지속적인 프로세스 유지를 위한 재정 및 인적 자원
- 커뮤니티와 연락 담당자 간의 견고한 파트너십과 신뢰
교훈
이 과정을 가능하게 한 핵심 요소는 NGO(TNC)가 제공하는 장기적인(10년) 기술 및 자문 지원과 커뮤니티를 대표하는 LLCTC 및 모든 커뮤니티의 단체장들과 구축한 검증된 파트너십이었습니다. 시간이 지남에 따라 커뮤니티를 지속적으로 참여시키는 것은 필수적이며 많은 시간과 인적 자원이 필요합니다. 일단 피드백이 부정적으로 나타나 커뮤니티가 버림받았다고 느끼면 신뢰와 협력을 회복하기 위해 다시 투자해야 할 필요성은 엄청나게 커집니다. 특히 금전적 혜택과 관련하여 충족되지 않을 수 있는 커뮤니티의 높은 기대치는 처음부터 달성할 수 있는 목표를 명확히 제시하여 관리해야 합니다.
보호 구역에 대한 조정된 모니터링
보호 지역의 보전 가치가 효과적으로 보호될 수 있도록, 관심 있는 지역사회 구성원들은 표준화된 기법을 사용하여 어류 및 무척추동물 개체수 동향을 모니터링하는 교육을 받습니다. 교육생 선발과 지속적인 모니터링 실시는 지역사회의 관리 위원회와 협력하여 이루어집니다.
활성화 요인
- LLCTC와 관리 위원회 간의 좋은 파트너십
- 커뮤니티 및 운영위원회의 지원
교훈
관리위원회가 보호지역 관리에서 적극적인 역할을 하도록 장려하고 지원하는 것이 중요합니다. 관리위원회는 필요에 기반한 목표에 따라 LLCTC의 지원을 받아 자체적으로 계획을 세우기보다는 자연보호협회와 같은 외부 파트너의 지시에 크게 의존하는 경우가 많습니다. 커뮤니티가 더 이상 외부의 도움을 필요로 하지 않을 때까지는 관리가 자립적으로 이루어질 수 없습니다. 이러한 이해는 라우르 PAN에 속한 사이트들이 앞으로 나아가야 할 방향이므로 더욱 강화되어야 합니다.
네트워크 구현 감독
LLTC, 정부, 파트너(TNC), 관련 커뮤니티의 대표로 구성된 환경 및 보존 위원회를 통해 1년에 두 번 회의를 개최하는 프레임워크를 구축합니다. 이 위원회는 보존 마스터플랜에 따라 네트워크의 이행을 감독하고 각 보호구역의 진행 상황을 종합하는 역할을 담당합니다.
활성화 요인
- LLCTC, 정부, 파트너 및 관련된 모든 커뮤니티의 관리 위원회 간의 긴밀한 파트너십 구축
- 자문 및 재정 지원
교훈
밀접한 접촉과 지리적 위치가 뒷받침하는 LMMA 설립의 이점에 대한 커뮤니티 간의 입소문은 커뮤니티 간의 교류를 가능하게 하고 LLTCC에 많은 새로운 요청을 제출하는 것으로 이어집니다. 그 결과 보호지역 설정에 대한 도움 요청이 쇄도하고 있으며, 이는 이 아이디어가 성공적이라는 증거이기도 하지만 적시에 대응할 수 있는 LLCTC의 역량을 초과하는 수요를 나타내는 지표이기도 합니다. 설립 초기에는 라우루 PAN을 안내하는 법적 프레임워크가 없었기 때문에 지역사회는 원치 않는 행동과 태도에 대처하는 전통적인 법과 관행에 크게 의존하고 있습니다. 향후 주요 과제는 NGO가 떠난 후 라우르 PAN의 재정적 지속 가능성이 될 것입니다.
대체 생계 수단 개발 지원
자원 사용 제한이나 이해관계 상충으로 인한 부작용을 상쇄하기 위해, 그리고 가능한 경우, LLCTC는 특히 보존을 통해 발생하는 명확한 기회비용이 있는 경우 대체 소득을 개발할 수 있는 옵션을 모색합니다. 여기에는 에코 롯지를 건설하거나 산업 벌목의 대안으로 에코 목재 운영을 개발하는 등 생태관광과 보존을 통합하는 방안이 포함됩니다.
활성화 요인
- 생태 관광 관련 투자의 타당성
- NGO 등 외부 파트너의 협력 및 지원.
교훈
일부 부족과 지역사회는 과거 솔로몬 제도에서 벌목 로열티를 받았던 경험으로 인해 보존을 통해 당장 돈을 벌 수 있을 것으로 기대합니다. 현지 파트너의 충분한 교육과 인식 개선이 이루어진다면 이러한 생각은 사라질 것입니다. 지역사회는 금전적 이익만이 유일한 혜택이 아니라는 것을 서서히 이해하게 될 것입니다. 생태관광과 보존의 통합은 생물다양성 보존과 함께 생계를 지원할 수 있을 것입니다. 라우루 PAN은 단순히 보전에 관한 것이 아니라 자원 관리, 식량 안보, 인류의 지속 가능성을 연계하는 것입니다. 따라서 생계 프로젝트뿐만 아니라 위생, 기타 기본적인 지역사회 인프라와 서비스를 고려하여 LLCTC가 활동하는 현장에서 다른 프로젝트를 통합해야 할 필요성이 있습니다. 그러나 때로는 호환 가능한 생계 옵션을 제공하는 것이 어려울 수 있다는 점에 유의해야 합니다.
영향
지역 커뮤니티는 라우루 산호초 보호 지역 네트워크의 설립에 대한 완전한 소유권을 가지고 있습니다. LLCTC는 이미 설정된 15개 사이트에 대한 추가 요청을 받고 있습니다. 보존 우선순위는 향후 광산 운영과 관련하여 광산 회사 및 정부와 협상할 때 이해관계자의 협상력을 향상시킵니다. 매핑은 자연 자원뿐만 아니라 문화 자원에 대한 더 나은 지식을 제공합니다. 트로커스 달팽이와 같은 상업적 종의 자원이 눈에 띄게 회복되었습니다. 대체 생계수단(생태관광)을 통해 수익이 창출되었습니다.
수혜자
참여 커뮤니티 및 라우로랜드 부족 공동체 회의(LLCTC).
스토리
"라우루의 지역사회와 파트너십을 맺게 되어 영광입니다."라고 네이처 컨서번시의 솔로몬 제도 프로그램 매니저인 윌리 아투는 말합니다. "우리는 보존 계획에 대한 전문 지식을 활용하여 기후 변화의 위협에 적응하려는 그들의 요구와 열망에 대응할 수 있게 되어 기쁩니다." 초슬 주 정부는 보호 지역 네트워크를 법으로 제정하기 위해 노력하고 있습니다. 그리고 2006년에 해양 보호 구역으로 지정된 초이슬 북서쪽 끝의 파라마 암초는 이미 어류와 다른 거대 무척추동물의 밀도가 눈에 띄게 증가한 것으로 나타났습니다. 이러한 성과가 지속될 수 있도록 환경보전협회는 이 지역을 위한 장기적이고 지속 가능한 자금 조달 방안을 모색하고 있습니다. 지금까지 복원력 구축에 대한 LLCTC의 노력 중 가장 좋은 사례는 초슬 지방의 작은 마을인 보에보에 대한 파트너십 지원입니다. 이 마을의 대표인 데이비드 하케자마는 "맹그로브, 바다, 덤불에서 부주의하게 자원을 계속 채취하면 머지않아 부족해질 것이라는 사실을 깨달았습니다. 그래서 우리는 자원을 더 현명하게 관리하기로 결정하고 LLCTC에 지원을 요청했습니다."라고 말합니다. 첫 번째 단계로 하케즈마의 커뮤니티는 역동적인 토지 이용 계획의 기초로 환경의 3D 모델을 구축했습니다. "기존의 정교한 지도를 기초로 삼는 대신 기억과 현지 지식을 바탕으로 3D 모델을 직접 구축하기로 결정했습니다. 우리 커뮤니티의 거의 모든 사람이 참여했고 며칠 밤낮을 들여 완성했습니다." 이러한 상향식 접근 방식은 주민들의 현지 노하우를 고려하며, 더 중요한 것은 자부심과 주인의식을 심어준다는 점입니다. 보에보의 3D 모델링에 대해 자세히 알아보려면 '미래를 모델링하다' 동영상(http://www.youtube.com/watch?v=LOL2CdCfRts&feature=youtu.be)을 시청하세요. 보에보의 중등 학교 교장 Winfried Pitamana도 참여형 3D 모델링 세션에 참여했습니다. "이 모델은 우리가 환경을 더 잘 이해하고 미래를 스스로 계획하는 데 도움이 됩니다. 예를 들어 기후 변화와 해수면 상승이 우리 지역사회에 어떤 영향을 미치는지 이해하는 데 도움이 됩니다. 해안가에 새 집을 짓는 것은 시간과 비용 낭비이며, 대신 내륙에 정착해야 한다는 것을 깨달아야 합니다."
