劳鲁山脊到珊瑚礁保护区网络(Lauru PAN)

完整解决方案
丰富的自然资源:所罗门群岛的劳鲁。詹姆斯-哈德卡索版权所有。

所罗门群岛乔伊瑟尔省的劳鲁海洋保护区(Lauru PAN)是美拉尼西亚第一个地方管理海洋区(LMMA)网络。该网络是在社区主导的进程中建立起来的,以不断更新的总体保护计划为基础。良好的治理和保护效果受到监测。跨国自然保护公司、LLCTC 和乔伊瑟尔省政府之间的伙伴关系使海洋资源得到了更好的保护,并为使用权提供了法律保障。

最后更新 30 Sep 2020
8323 意见
背景
应对的挑战
海平面上升
风暴潮
海啸/潮汐
生态系统损失
公众和决策者缺乏认识
监督和执行不力
治理不善和参与不足

劳鲁独特的海洋生物多样性是所罗门群岛最高的,需要在更好地了解其生物多样性、气候变化带来的机遇和威胁、海平面上升和风暴频率增加的基础上加以保护。实施地方管理的海洋区域需要基于科学和传统知识的系统规划,以及正式的自然资源使用权。

实施规模
国家以下一级
生态系统
红树林
珊瑚礁
主题
改编
缓解
保护区和保留区治理
当地行动者
管理规划、可持续生计、传统知识
地点
所罗门群岛,劳鲁,乔伊瑟尔省
大洋洲
过程
过程概述
当地社区是劳鲁从山脊到珊瑚礁保护区网络(Lauru PAN)的推动者,并拥有完全的自主权。因此,所有利益相关者之间的持续合作(基石 3)是所有活动的关键。解决方案是逐步实现的。以当地和科学知识为基础的保护计划(模块 1)导致通过协商建立保护区(模块 2),以实现保护和承诺的价值。模块 2 为通过社区管理委员会实施保护区及其管理计划奠定了基础。在经过培训的社区成员的支持下,该委员会负责协调监督执行情况(第 4 项工作)。在可行的情况下,支持发展替代生计(工作模块 6)与建立保护区(工作模块 2)和实施网络(工作模块 5)相关联。后者(工作重点 5)可确保相互学习、有效保护和将新地点纳入网络。省政府、内陆发展中国家委员会和非政府组织的持续参与对解决方案的成功至关重要。
积木
基于当地和科学知识的保护计划

为 LMMA 网络奠定基础,并帮助社区决定优先处理哪些请求。在参与式绘图研讨会上,所有相关社区和政府利益相关者都会绘制主要特征、文化遗产和生态系统服务图。MPA 规划软件(MARXAN)帮助确定最具成本效益的保护区网络方案。三维模型将科学与当地知识联系起来,使社区能够探索土地使用方案。

有利因素
  • 当地利益相关者和资源所有者认识到海洋资源的价值并愿意保护海洋资源
  • 对土地和海洋拥有强大的传统所有权
  • 包括省政府在内的合作伙伴提供技术和资金支持
经验教训

在开始建立 LMMA 之前,必须解决土地所有权和社区内部协议方面的冲突。要使 LMMA 取得成功,从建立到实施,社区必须发挥主导作用。因此,必须确保社区内的所有群体都参与并同意参与 LMMA 项目。使用 MARXAN 等用户友好且易于操作的海洋规划软件是指导决策过程的有用工具。当然,还必须考虑其他因素。

协商建立保护区

对于社区提出的将某个地点纳入保护计划的要求,LLCTC 的环境官员会根据其保护价值和社区的承诺程度进行判断。通过与社区的持续互动,对该地区进行勘探,并通过地理信息系统(GIS)进行标界。由社区成立的委员会负责监督和管理新保护区。为新的 LMMA 制定管理计划和地图,并将其添加到网络总体规划中。

有利因素
  • 非政府组织(跨国公司)为建立网络和支持每个参与社区提供资金和咨询支持
  • 社区与 LLCTC 之间牢固的伙伴关系
  • 省政府承诺提供财政支持
经验教训

要使 LMMA 取得成功,从建立到执行,社区必须发挥主导作用。因此,必须确保社区中的所有群体都同意将拟议地点作为保护区纳入网络。有必要为每个地点制定更加一致的管理计划,特别是对于新近建立的保护区。一些社区管理委员会缺乏技能,因此在开始起草管理计划和监督其保护区的管理方面存在问题。他们需要能力和来自 LLCTC 的支持。如果每个保护区都没有统一的管理计划,就无法对资源采伐或采伐规程进行负责任的监督和明确的规定。管理计划不需要任何特定格式,但需要确定某些原则,并得到整个社区的同意。

所有利益攸关方继续合作

LLCTC 的环境官员、社区联络人和社区委员会之间通过每月访问建立了一个程序,使管理委员会和合作伙伴之间能够进行交流,以确保长期的可持续性、承诺和真正的伙伴关系。这些访问还有助于处理和解决可能出现的需求和问题,以及分享经验和相互学习。

有利因素
  • LLCTC 必须得到社区的尊重,才能有效地发挥其代表作用
  • 提供财政和人力资源,以维持持续的进程
  • 社区与联络员之间牢固的伙伴关系和信任
经验教训

非政府组织(自然保护社)提供的长期(10 年)技术和咨询援助,以及与代表各社区的地方联络委员会和所有社区的集体酋长建立的行之有效的伙伴关系,是促成这一进程的关键因素。长期坚持让社区参与至关重要,需要大量的时间和人力资源。一旦出现负面反馈,社区就会感到被遗弃和抛弃,这时就需要重新投入,以恢复信任与合作。对于可能无法满足的社区高期望值,特别是与金钱利益相关的期望值,需要从一开始就明确说明可以实现的目标。

对保护区进行协调监测

为确保保护区的保护价值得到有效保护,对感兴趣的社区成员进行了使用标准化技术监测鱼类和无脊椎动物种群趋势的培训。受训人员的挑选和持续监测的实施都是与社区管理委员会协调完成的。

有利因素
  • LLCTC 与管理委员会之间的良好伙伴关系
  • 社区和管理委员会的支持
经验教训

鼓励和支持管理委员会在保护区管理中发挥积极作用非常重要。他们往往严重依赖 "寮国小 组 "的指导,甚至是大自然保护协会等外部合作伙伴的指导,而不是在 "寮国小 组 "有针对性的、基于需求的支持下主导自己的规划。在社区不再需要外部援助之前,管理永远无法实现自我维持。这种认识需要加强,因为这是劳鲁自然保护区内各个地点的预期发展方向。

监督网络的实施

建立一个环境和保护委员会框架,该委员会由长老会、政府、合作伙伴(自然保护社)和相关社区的代表组成,每年召开两次会议。该委员会负责根据保护总体规划监督网络的实施情况,并对各保护区取得的进展进行总结。

有利因素
  • 在 LLCTC、政府、合作伙伴和所有相关社区的管理委员会之间建立良好的合作伙伴关系
  • 咨询和财政支持。
经验教训

在密切联系和地理位置的支持下,社区之间口口相传建立 LMMA 的益处,这促进了社区之间的交流,并导致向当地联络点提出许多新的请求。因此,要求帮助建立保护区的请求纷至沓来,这证明了这一想法的成功,但同时也表明,需求超出了当地土地信托理事会及时响应的能力。劳鲁保护区成立之初,并没有法律框架对其进行指导;然而,社区非常依赖传统的法律和实践来处理不受欢迎的行为和态度。未来的一个主要挑战将是非政府组织撤离后,劳鲁预防小组在财务上的可持续性。

支持发展替代生计

为帮助抵消资源使用限制或利益冲突带来的不利影响,在可行的情况下,濒危物种国 家联盟探索开发替代收入的方案,尤其是在保护工作明显需要付出机会成本的情况下。这些方案包括将生态旅游与保护结合起来,如建造生态旅馆或发展生态木材经营,以替代工业伐木。

有利因素
  • 生态旅游相关投资的可行性
  • 非政府组织等外部合作伙伴的合作与支持。
经验教训

一些部落和社区期望保护工作能立即提供资金,这是过去所罗门群岛伐木特许权使用费经验的结果。只要当地合作伙伴开展充分的教育和宣传活动,这种想法就会逐渐消失。社区会慢慢明白,金钱利益并不是唯一的利益。生态旅游与保护相结合,将有可能在保护生物多样性的同时支持生计。劳鲁计划不仅仅是为了保护,而是要将资源管理、粮食安全和人类的可持续发展结合起来。因此,有必要在 LLCTC 开展工作的地点整合其他项目,不仅要考虑到生计项目,还要考虑到卫生设施,或许还有其他基本的社区基础设施和服务。不过,应当指出的是,有时可能难以提供兼容的生计选择。

影响

当地社区作为推动者,在建立劳鲁海脊到珊瑚礁保护区网络的过程中拥有充分的自主权。除已设立的 15 个保护区外,拉鲁里奇到礁石保护区网络还包括其他请求。保护优先事项提高了利益相关者与矿业公司和国家政府就未来采矿作业进行谈判时的讨价还价能力。绘制地图有助于更好地了解自然资源和文化资源。商业物种(如蜗牛)的存量明显恢复。替代生计选择(生态旅游)带来了收入。

受益人

参与社区和劳鲁地部落社区会议(LLCTC)。

故事

"大自然保护协会所罗门群岛项目经理威利-阿图(Willie Atu)说:"我们很荣幸能与劳鲁社区合作。"我们很高兴能利用我们在保护规划方面的专业知识来满足他们的需求,满足他们适应气候变化威胁的愿望。乔伊瑟尔省政府正在努力将保护区网络签署为法律。位于乔伊瑟尔西北端的帕拉马珊瑚礁于 2006 年被划为海洋保护区,鱼类和其他大型无脊椎动物的密度已经显著增加。为了确保这样的成果能够持续下去,保护协会正在寻求为该地区建立长期可持续的融资方案。迄今为止,LLCTC 在建设抗灾能力方面所做的工作中,最好的例子莫过于他们为乔伊瑟尔省的一个小社区 BoeBoe 提供的合作支持。该社区的酋长戴维-哈克扎马(David Hakezama)说:"我们意识到,如果我们继续漫不经心地从红树林、海洋和灌木丛中采伐资源,在不久的将来,我们就会失去这些资源。因此,我们决定开始更明智地管理我们的资源,并请求 LLCTC 提供支持。作为第一步,Hakeszma 社区建立了一个环境三维模型,作为动态土地使用计划的基础。我们没有使用现有的复杂地图作为基础,而是决定根据我们的记忆和当地知识,自己建立这个三维模型。我们社区几乎每个人都参与其中,花了几天几夜才完成"。这种自下而上的方法考虑到了当地人的技术诀窍,而且更重要的是:它让人们产生了自豪感和主人翁意识。要了解有关 BoeBoe 三维建模的更多信息,请观看视频 "模拟未来" (http://www.youtube.com/watch?v=LOL2CdCfRts&feature=youtu.be)。BoeBoe 中学校长 Winfried Pitamana 也参加了参与式 3D 建模会议。她确认说:"模型有助于我们更好地了解我们的环境,并为我们自己的未来做好规划。例如,它帮助我们了解气候变化和海平面上升对我们社区意味着什么。我们必须认识到,在靠近海岸的地方建造新房是浪费时间和金钱,我们必须在更内陆的地方安家落户"。

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其他撰稿人
吉米-凯里塞卡
劳鲁地部落社区会议(LLCTA)