
Сеть охраняемых территорий "От хребтов к рифам Лауру" (Lauru PAN)

ПАН Лауру в провинции Чойсеул (Соломоновы острова) - это первая сеть морских территорий с местным управлением (ММУ) в Меланезии. Она была создана под руководством общины и на основе генерального плана сохранения, который постоянно обновляется. Осуществляется мониторинг эффективного управления и воздействия на природу. Партнерство между TNC, LLCTC и правительством провинции Чойзеул привело к улучшению защиты морских ресурсов и юридической защищенности прав доступа.
Контекст
Решаемые задачи
Уникальное морское биоразнообразие Лауру, самое высокое в Соломоновом архипелаге, требует сохранения на основе лучшего знания его биоразнообразия, возможностей и угроз, связанных с изменением климата, повышением уровня моря и увеличением частоты штормов. Для реализации местного управления морскими территориями необходимо систематическое планирование, основанное на научных и традиционных знаниях, и формализованные права на использование природных ресурсов.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Строительные блоки
План сохранения, основанный на местных и научных знаниях
Обеспечивает основу для создания сети LMMA и помогает сообществам решить, какой запрос следует считать приоритетным. В ходе семинара по картированию, в котором принимают участие все заинтересованные стороны из числа местных жителей и правительства, наносятся на карту ключевые особенности, культурное наследие и экосистемные услуги. Программное обеспечение для планирования ОМР (MARXAN) помогает определить варианты наиболее экономически эффективных сетей охраняемых территорий. 3D-модели связывают науку и местные знания, чтобы сообщества могли изучить варианты землепользования.
Благоприятные факторы
- Осознание местными заинтересованными сторонами и владельцами ресурсов ценности и готовности защищать морские ресурсы
- Сильная традиционная собственность на землю и море
- Техническая и финансовая поддержка со стороны партнеров, включая провинциальное правительство
Извлеченный урок
Перед началом процесса создания МООС необходимо урегулировать конфликты, связанные с правом собственности на землю и внутренними соглашениями общин. Для успешного функционирования МООС общины должны играть ведущую роль на всех этапах - от создания до реализации. Поэтому важно убедиться, что все группы в общине вовлечены и согласны участвовать в проекте LMMA. Использование удобного и простого в эксплуатации программного обеспечения для морского планирования, такого как MARXAN, является полезным инструментом для руководства процессом принятия решений. Конечно, необходимо принимать во внимание и другие факторы.
Создание охраняемых территорий на основе консультаций
Просьба общины о включении участка в план охраны природы рассматривается ответственным за охрану окружающей среды LLCTC с учетом его природоохранной ценности и уровня приверженности общины. Благодаря постоянному взаимодействию с общиной территория изучается и демаркируется с помощью ГИС. Комитет, созданный общиной, контролирует и управляет новой охраняемой территорией. План управления и карта для нового LMMA создаются и добавляются в генеральный план сети.
Благоприятные факторы
- Финансовая и консультационная поддержка со стороны НПО (ТНК) в создании сети и поддержке каждого сообщества-участника
- Прочное партнерство между общинами и ОООТК
- Обязательство по финансовой поддержке со стороны правительства провинции
Извлеченный урок
Для успешного функционирования МООС сообщество должно играть ведущую роль на всех этапах - от создания до реализации. Поэтому важно убедиться, что все группы населения согласились с тем, что участок, который предлагается включить в сеть в качестве охраняемой территории. Необходимо разработать более последовательные планы управления для каждого участка, особенно в случае недавно созданных природоохранных территорий. Несколько комитетов по управлению общинами не обладают достаточной квалификацией и поэтому сталкиваются с проблемами при разработке планов управления, а также при осуществлении контроля за управлением охраняемой территорией. Им необходим потенциал и поддержка со стороны LLCTC. Без согласованных планов управления для каждого участка нет подотчетного надзора и четкого представления правил сбора ресурсов или протоколов сбора урожая. Планы управления не обязательно должны иметь какой-то конкретный формат, но определенные принципы должны быть определены и согласованы со всем сообществом.
Продолжение сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами
Между сотрудником по охране окружающей среды LLCTC, контактным лицом в общине и общинным комитетом налажен процесс ежемесячных визитов, которые позволяют обмениваться мнениями между управляющим комитетом и партнерами для обеспечения долгосрочной устойчивости, приверженности и истинного партнерства. Эти визиты также помогают рассмотреть и решить возникающие потребности и проблемы, а также обменяться опытом и провести перекрестное обучение.
Благоприятные факторы
- Для эффективного представительства ОООТК должен пользоваться уважением со стороны общин
- Финансовые и людские ресурсы для поддержания непрерывного процесса
- Прочное партнерство и доверие между общинами и сотрудником по связям
Извлеченный урок
Долгосрочная (10 лет) техническая и консультативная помощь, оказанная НПО (TNC), и проверенное партнерство с ОООТК, представляющим общины, и коллективными вождями всех общин стали ключевым фактором, обеспечившим этот процесс. Последовательное взаимодействие с общинами в течение длительного времени имеет большое значение и требует много времени и человеческих ресурсов. После получения негативной обратной связи, когда сообщество чувствует себя покинутым и брошенным, возникает огромная потребность в повторных инвестициях для восстановления доверия и сотрудничества. Высокие ожидания сообщества, которые могут не оправдаться, особенно в отношении денежных выгод, необходимо регулировать путем четкого формулирования того, что может быть достигнуто, с самого начала.
Скоординированный мониторинг охраняемых территорий
Чтобы обеспечить эффективную защиту природоохранных ценностей охраняемой территории, заинтересованные члены общины проходят обучение мониторингу тенденций изменения популяций рыб и беспозвоночных с использованием стандартных методик. Отбор слушателей и проведение непрерывного мониторинга осуществляются в координации с комитетом по управлению общиной.
Благоприятные факторы
- Хорошее партнерство между ОООТК и управляющим комитетом
- Поддержка сообщества и управляющего комитета
Извлеченный урок
Важно поощрять и поддерживать комитет по управлению, чтобы он играл активную роль в управлении природоохранными территориями. Часто они в значительной степени полагаются на указания ОООТК и даже внешних партнеров, таких как The Nature Conservancy, вместо того, чтобы самостоятельно заниматься планированием при целевой и основанной на потребностях поддержке ОООТК. Управление никогда не станет самодостаточным, пока общины не перестанут нуждаться во внешней помощи. Это понимание нуждается в укреплении, поскольку именно такой путь развития ожидается для участков в рамках программы Lauru PAN.
Контроль за внедрением сети
Создайте структуру, которая будет обеспечиваться комитетом по охране окружающей среды и сохранению природы, состоящим из представителей LLTC, правительства, партнеров (TNC) и вовлеченных сообществ, и собирающимся дважды в год. Комитету поручено следить за реализацией сети в соответствии с генеральным планом охраны природы и обобщать информацию о прогрессе, достигнутом на каждой охраняемой территории.
Благоприятные факторы
- Хорошее партнерство между ОООТК, правительством, партнерами и комитетами по управлению всех участвующих сообществ
- Консультативная и финансовая поддержка.
Извлеченный урок
Передача из уст в уста информации о преимуществах создания LMMA, подкрепленная тесным контактом и географическим положением, обеспечивает обмен между сообществами и приводит к подаче множества новых запросов в LLTCC. В результате ОООТКК заваливают просьбами о помощи в создании природоохранных зон, что свидетельствует об успехе этой идеи, но также и о том, что спрос превышает возможности ОООТК по своевременному реагированию. С момента создания Lauru PAN не существовало никакой правовой базы; однако общины в значительной степени полагаются на традиционный закон и практику борьбы с нежелательными действиями и отношениями. Основной проблемой в будущем станет финансовая устойчивость Lauru PAN после ухода НПО.
Поддержка в развитии альтернативных источников средств к существованию
Чтобы компенсировать негативные последствия ограничений в использовании ресурсов или конфликта интересов, LLCTC изучает возможности получения альтернативных доходов, особенно в тех случаях, когда сохранение природы связано с очевидными альтернативными затратами. Варианты включают интеграцию экотуризма с охраной природы, например, строительство эко-домиков или развитие экодеревообработки в качестве альтернативы промышленной заготовке леса.
Благоприятные факторы
- Целесообразность инвестиций, связанных с экологическим туризмом
- Сотрудничество и поддержка со стороны внешних партнеров, таких как НПО.
Извлеченный урок
Некоторые племена и общины ожидают, что охрана природы сразу же принесет деньги, что является результатом прошлого опыта с роялти от лесозаготовок на Соломоновых островах. При условии достаточного образования и повышения осведомленности местных партнеров такое мышление изменится. Общины постепенно поймут, что денежная выгода - не единственное преимущество. Интеграция экотуризма и охраны природы позволит потенциально поддерживать средства к существованию в тандеме с сохранением биоразнообразия. Lauru PAN - это не только сохранение природы, но и управление ресурсами, продовольственная безопасность и устойчивое развитие человека. Таким образом, существует необходимость интеграции других проектов на участках, где работает LLCTC, не только в отношении проектов по обеспечению средств к существованию, но и в отношении санитарных условий, а также, возможно, других основных инфраструктур и услуг для местного населения. Однако следует отметить, что иногда бывает трудно обеспечить совместимые варианты жизнеобеспечения.
Воздействие
Местные общины как движущие силы имеют полную ответственность за создание сети охраняемых территорий "От хребтов до рифов Лауру". В дополнение к 15 уже созданным участкам, LLCTC охватывает запросы. Приоритеты в области охраны природы улучшают позиции заинтересованных сторон в переговорах с горнодобывающими компаниями и национальным правительством по поводу будущих горных работ. Картографирование позволяет лучше узнать не только природные, но и культурные ресурсы. Запасы коммерческих видов, например, улиток трохус, заметно восстановились. Альтернативные варианты получения средств к существованию (экотуризм) принесли доход.
Бенефициары
Участвующие общины и Конференция племенных общин земли Лауру (LLCTC).
История
"Для нас большая честь сотрудничать с общинами Лауру", - говорит Вилли Ату, руководитель программы The Nature Conservancy на Соломоновых островах. "Мы рады использовать наш опыт в планировании природоохранных мероприятий, чтобы удовлетворить их потребности и желание адаптироваться к угрозам изменения климата". Правительство провинции Чойсеул работает над тем, чтобы подписать закон о создании сети охраняемых территорий. А на рифе Парама у северо-западной оконечности Чойселя, выделенном в 2006 году в охраняемую морскую зону, уже отмечено значительное увеличение плотности рыбы и других макробеспозвоночных. Для того чтобы подобные результаты сохранились, Консерванция стремится создать долгосрочные варианты устойчивого финансирования для региона. Лучшим примером работы LLCTC по повышению устойчивости к внешним воздействиям является партнерская поддержка BoeBoe, небольшой общины в провинции Чойзеул. Ее глава Дэвид Хакезама говорит: "Мы поняли, что если будем продолжать небрежно собирать ресурсы из мангровых зарослей, моря и кустарника, то в ближайшем будущем нам их не хватит. Поэтому мы решили начать более разумно распоряжаться нашими ресурсами и обратились за поддержкой в LLCTC". В качестве первого шага община Хакешма построила трехмерную модель окружающей среды как основу для динамического плана землепользования. Вместо того чтобы использовать в качестве основы существующие сложные карты, мы решили построить эту 3D-модель сами - из наших воспоминаний и с помощью имеющихся у нас местных знаний. Почти все члены нашей общины приняли участие в работе, и на ее завершение ушло несколько дней и ночей". Такой подход "снизу вверх" учитывает местные ноу-хау людей и, что может быть еще важнее, создает чувство гордости и сопричастности. Чтобы узнать больше о 3D-моделировании в BoeBoe, посмотрите видеоролик "Моделирование будущего" (http://www.youtube.com/watch?v=LOL2CdCfRts&feature=youtu.be). Винфрид Питамана, директор средней школы в Боэбоэ, также принимала участие в сеансе 3D-моделирования. Она подтверждает: "Модель помогает нам лучше понять окружающую среду и самим планировать будущее. Например, она помогает нам понять, что изменение климата и повышение уровня моря означают для нашей общины. Мы должны осознать, что строительство новых домов вблизи побережья - это пустая трата времени и денег и что нам нужно селиться дальше вглубь материка".