Rede de Áreas Protegidas de Lauru Ridges to Reefs (Lauru PAN)

Solução completa
Rico em recursos naturais: Lauru, nas Ilhas Salomão. Direitos autorais de James Hardcastle.

O PAN Lauru, na província de Choiseul, Ilhas Salomão, é a primeira rede de áreas marinhas gerenciadas localmente (LMMA) na Melanésia. Ela foi estabelecida em um processo liderado pela comunidade e com base em um plano mestre de conservação que é continuamente atualizado. A boa governança e os impactos da conservação são monitorados. A parceria entre a TNC, a LLCTC e o governo da província de Choiseul resulta em melhor proteção dos recursos marinhos e segurança jurídica sobre os direitos de acesso.

Última atualização: 30 Sep 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Aumento do nível do mar
Ondas de tempestade
Tsunami / maremoto
Perda de ecossistema
Falta de conscientização do público e dos tomadores de decisão
Monitoramento e aplicação deficientes
Governança e participação deficientes

A biodiversidade marinha exclusiva de Lauru, a maior do Arquipélago de Salomão, exige preservação com base em um melhor conhecimento de sua biodiversidade, oportunidades e ameaças devido às mudanças climáticas, ao aumento do nível do mar e à maior frequência de tempestades. A implementação de uma área marinha gerenciada localmente precisa de um planejamento sistemático baseado em conhecimento científico e tradicional, além de direitos formalizados de uso de recursos naturais.

Escala de implementação
Subnacional
Ecossistemas
Mangue
Recifes de coral
Tema
Adaptação
Mitigação
Governança de áreas protegidas e conservadas
Atores locais
planejamento de gestão, meios de subsistência sustentáveis, conhecimento tradicional
Localização
Choiseul Province, Lauru, Ilhas Salomão
Oceania
Processar
Resumo do processo
As comunidades locais são os condutores e têm total propriedade da Rede de Áreas Protegidas de Lauru Ridges to reefs (Lauru PAN). Portanto, a colaboração contínua entre todas as partes interessadas (bloco de construção 3) é a chave para todas as atividades. A solução é alcançada passo a passo. O plano de conservação baseado no conhecimento local e científico (bloco de construção 1) leva ao estabelecimento consultivo de locais de áreas protegidas (bloco de construção 2), considerando os valores de conservação e compromisso. O bloco de construção 2 estabelece a base para a implementação do local e de seu plano de gestão por meio do comitê de gestão comunitária. Com o apoio de membros treinados da comunidade, ele é responsável pelo monitoramento coordenado da implementação (Building block 4). O apoio ao desenvolvimento de meios de subsistência alternativos (Building block 6), quando viável, está vinculado ao estabelecimento de áreas protegidas (Building block 2) e à implementação da rede (Building block 5). Esse último (Bloco de construção 5) garante o aprendizado cruzado, a proteção eficaz e a inclusão de novos locais na rede. O envolvimento contínuo do governo provincial, da LLTCC e das ONGs é fundamental para o sucesso da solução.
Blocos de construção
Plano de conservação baseado no conhecimento local e científico

Fornece a base para a rede de LMMA e ajuda as comunidades a decidir quais solicitações devem ser priorizadas. Em um workshop de mapeamento participativo, todas as partes interessadas relevantes da comunidade e do governo mapeiam as principais características, o patrimônio cultural e os serviços de ecossistema. O software de planejamento de MPA (MARXAN) ajuda a identificar opções para as redes de áreas protegidas mais econômicas. Os modelos 3D vinculam a ciência e o conhecimento local para que as comunidades possam explorar as opções de uso da terra.

Fatores facilitadores
  • Conscientização das partes interessadas locais e dos proprietários de recursos sobre o valor e a disposição de proteger os recursos marinhos
  • Forte propriedade consuetudinária da terra e do mar
  • Apoio técnico e financeiro de parceiros, incluindo o governo provincial
Lição aprendida

É imperativo resolver os conflitos sobre a propriedade da terra e os acordos internos da comunidade antes de iniciar o processo de estabelecimento de LMMAs. Para o sucesso dos LMMAs, as comunidades devem liderar desde o estabelecimento até a aplicação. Portanto, é importante garantir que todos os grupos da comunidade estejam envolvidos e concordem em participar do projeto LMMA. O uso de um software de planejamento marinho amigável e fácil de operar, como o MARXAN, é uma ferramenta útil para orientar o processo de tomada de decisão. É claro que outros fatores também devem ser levados em conta.

Estabelecimento consultivo de locais de áreas protegidas

A solicitação da comunidade para incluir um local no plano de conservação é julgada pelo diretor de meio ambiente da LLCTC com base em seu valor de conservação e no nível de comprometimento da comunidade. Por meio de interações contínuas com a comunidade, a área é explorada e demarcada por referências de GIS. Um comitê formado pela comunidade supervisiona e gerencia a nova área protegida. O plano de gerenciamento e o mapa da nova LMMA são criados e adicionados ao plano diretor da rede.

Fatores facilitadores
  • Apoio financeiro e consultivo de uma ONG (TNC) na criação da rede e no suporte a cada comunidade participante
  • Uma parceria sólida entre as comunidades e o LLCTC
  • Compromisso de apoio financeiro por parte do governo da província
Lição aprendida

Para que as LMMAs sejam bem-sucedidas, as comunidades devem assumir a liderança desde o estabelecimento até a aplicação. Portanto, é importante garantir que todos os grupos da comunidade concordem com o local proposto para ser incluído como área protegida na rede. É necessário desenvolver planos de gerenciamento mais consistentes para cada local, principalmente no caso de áreas de conservação estabelecidas recentemente. Vários comitês de gestão comunitária não possuem habilidades e, portanto, têm problemas para começar a elaborar seus planos de gestão e também para supervisionar a gestão de sua área protegida. Eles precisam de capacidade e apoio do LLCTC. Sem planos de gerenciamento consistentes para cada local, não há supervisão responsável e representação clara das regulamentações para recursos colhidos ou protocolos de colheita. Os planos de gerenciamento não precisam estar em um formato específico, mas certos princípios precisam ser definidos e acordados por toda a comunidade.

Colaboração contínua entre todas as partes interessadas

Um processo é estabelecido entre o oficial ambiental do LLCTC, o ponto de contato na comunidade e o comitê comunitário por meio de visitas mensais que permitem o intercâmbio entre o comitê de gestão e os parceiros para garantir a sustentabilidade de longo prazo, o compromisso e a verdadeira parceria. Essas visitas também ajudam a abordar e resolver as necessidades e os problemas que possam ocorrer, bem como a compartilhar experiências e o aprendizado cruzado.

Fatores facilitadores
  • O LLCTC deve ser respeitado pelas comunidades para ser eficaz em sua representação
  • Recursos financeiros e humanos para sustentar o processo contínuo
  • Uma parceria sólida e confiança entre as comunidades e o oficial de ligação
Lição aprendida

A assistência técnica e consultiva de longo prazo (10 anos) fornecida pela ONG (TNC) e a parceria comprovada construída com o LLCTC, que representa as comunidades, e os chefes coletivos de todas as comunidades foram os principais fatores que possibilitaram esse processo. O envolvimento consistente das comunidades ao longo do tempo é essencial e exige muito tempo e recursos humanos. Quando o feedback é negativo e a comunidade se sente desamparada e abandonada, a necessidade de reinvestir para recuperar a confiança e a cooperação é enorme. As altas expectativas da comunidade, que podem não ser atendidas, especialmente em relação aos benefícios monetários, precisam ser gerenciadas por meio da articulação clara do que pode ser alcançado, desde o início.

Monitoramento coordenado de áreas protegidas

Para garantir que os valores de conservação da área protegida sejam efetivamente protegidos, os membros interessados da comunidade são treinados no monitoramento das tendências das populações de peixes e invertebrados usando técnicas padronizadas. A seleção dos treinandos e a implementação do monitoramento contínuo são feitas em coordenação com o comitê de gerenciamento da comunidade.

Fatores facilitadores
  • Boa parceria entre o LLCTC e o comitê de gerenciamento
  • Apoio da comunidade e do comitê de gestão
Lição aprendida

É importante incentivar e apoiar o comitê de gestão a desempenhar um papel ativo na gestão das áreas de conservação. Eles geralmente dependem muito da orientação do LLCTC e até mesmo de parceiros externos, como a The Nature Conservancy, em vez de liderar seu próprio planejamento com o apoio do LLCTC direcionado e baseado nas necessidades. O gerenciamento nunca será autossustentável até que as comunidades não precisem mais de assistência externa. Esse entendimento precisa ser fortalecido, pois esse é o caminho previsto para os locais sob o PAN Lauru.

Supervisionar a implementação da rede

Estabelecer uma estrutura que seja assegurada por um comitê ambiental e de conservação formado por representantes do LLTC, do governo, dos parceiros (TNC) e das comunidades envolvidas, e que se reúna duas vezes por ano. O comitê é encarregado de supervisionar a implementação da rede de acordo com o plano diretor de conservação e de sintetizar o progresso feito em cada área protegida.

Fatores facilitadores
  • Boa parceria entre a LLCTC, o governo, os parceiros e os comitês de gerenciamento de todas as comunidades envolvidas
  • Apoio consultivo e financeiro.
Lição aprendida

O boca a boca entre as comunidades sobre os benefícios do estabelecimento de LMMA, que é apoiado pelo contato próximo e pela localização geográfica, permite o intercâmbio entre as comunidades e leva ao envio de muitas novas solicitações ao LLTCC. Como resultado, o LLCTC é inundado com pedidos de ajuda para a criação de áreas de conservação, o que comprova o sucesso dessa ideia, mas também é um indicador de que a demanda supera a capacidade do LLCTC de responder em tempo hábil. Inicialmente, não havia uma estrutura legal que orientasse o PAN Lauru desde sua criação; no entanto, as comunidades confiam muito na lei e na prática tradicionais para lidar com ações e atitudes indesejadas. Um grande desafio futuro será a sustentabilidade financeira do PAN Lauru após a saída das ONGs.

Apoio no desenvolvimento de meios de subsistência alternativos

Para ajudar a compensar os efeitos adversos das limitações de uso dos recursos ou dos interesses conflitantes, e quando viável, o LLCTC explora opções de desenvolvimento de rendas alternativas, especialmente quando há um claro custo de oportunidade incorrido por meio da conservação. As opções incluem a integração do ecoturismo com a conservação, como a construção de pousadas ecológicas ou o desenvolvimento de operações de madeira ecológica como uma alternativa à extração industrial de madeira.

Fatores facilitadores
  • Viabilidade de investimentos relacionados ao turismo ecológico
  • Cooperação e apoio de parceiros externos, como ONGs.
Lição aprendida

Algumas tribos e comunidades esperam que a conservação forneça dinheiro imediatamente, resultado de experiências anteriores com royalties de exploração madeireira nas Ilhas Salomão. Esse pensamento desaparecerá se houver educação e conscientização suficientes por parte dos parceiros locais. As comunidades entenderão lentamente que o benefício monetário não é o único benefício. A integração do ecoturismo e da conservação poderá apoiar os meios de subsistência em conjunto com a conservação da biodiversidade. O PAN Lauru não se refere apenas à conservação, mas também ao gerenciamento de recursos, à segurança alimentar e à sustentabilidade humana. Assim, é necessário integrar outros projetos nos locais onde a LLCTC trabalha, não apenas em vista dos projetos de subsistência, mas também de saneamento e, talvez, de outras infraestruturas e serviços básicos da comunidade. Entretanto, deve-se observar que, às vezes, pode ser difícil oferecer opções de subsistência compatíveis.

Impactos

As comunidades locais, como condutores, têm total propriedade no estabelecimento da Rede de Áreas Protegidas de Lauru Ridges to Reefs. A LLCTC é coberta por solicitações adicionais aos 15 locais já estabelecidos. As prioridades de conservação aumentam o poder de barganha das partes interessadas ao negociar com as empresas de mineração e o governo nacional sobre futuras operações de mineração. O mapeamento resulta em um melhor conhecimento dos recursos naturais e também culturais. Os estoques de espécies comerciais, por exemplo, caracóis trochus, se recuperaram visivelmente. Opções alternativas de subsistência (ecoturismo) geraram receitas.

Beneficiários

Comunidades participantes e Conferência da Comunidade Tribal da Terra de Lauru (LLCTC).

História

"Estamos honrados com a parceria com as comunidades de Lauru", diz Willie Atu, Gerente do Programa das Ilhas Salomão da The Nature Conservancy. "Estamos felizes por usar nossa experiência em planejamento de conservação para atender às suas necessidades e ao seu desejo de se adaptar às ameaças das mudanças climáticas." O governo da província de Choiseul está trabalhando para transformar a rede de áreas protegidas em lei. E o recife de Parama, na ponta noroeste de Choiseul, reservado como uma área marinha protegida em 2006, já registrou um aumento notável na densidade de peixes e outros macro invertebrados. Para garantir que resultados como esses perdurem, a Conservancy está procurando estabelecer opções de financiamento sustentável de longo prazo para a região. O melhor exemplo do trabalho da LLCTC até o momento na construção de resiliência está em sua parceria de apoio a BoeBoe, uma pequena comunidade na província de Choiseul. Seu chefe, David Hakezama, afirma: "Percebemos que, se continuarmos a colher descuidadamente os recursos dos mangues, do mar e do mato, ficaremos sem eles em um futuro próximo. Por isso, decidimos começar a gerenciar nossos recursos com mais sabedoria e pedimos apoio à LLCTC." Como primeira etapa, a comunidade de Hakeszma construiu um modelo 3D de seu ambiente como base para um plano dinâmico de uso da terra. Em vez de usar mapas sofisticados existentes como base, decidimos construir esse modelo 3D nós mesmos, a partir de nossas memórias e com o conhecimento local que temos. Quase todas as pessoas de nossa comunidade participaram e foram necessários vários dias e noites para concluí-lo." Essa abordagem de baixo para cima leva em conta o conhecimento local das pessoas e o que pode ser ainda mais importante: cria orgulho e propriedade. Para saber mais sobre a modelagem 3D na BoeBoe, assista ao vídeo 'modelando o futuro' (http://www.youtube.com/watch?v=LOL2CdCfRts&feature=youtu.be). Winfried Pitamana, diretor da escola secundária de BoeBoe, também participou da sessão de modelagem 3D participativa. Ela confirma: "O modelo nos ajuda a entender melhor nosso ambiente e a planejar o futuro. Por exemplo, ele nos ajuda a entender o que as mudanças climáticas e o aumento do nível do mar significam para a nossa comunidade. Temos que perceber que construir novas casas perto da costa é um desperdício de tempo e dinheiro e que, em vez disso, temos que nos estabelecer mais no interior."

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Outros colaboradores
Jimmy Kereseka
Conferência da Comunidade Tribal da Terra de Lauru (LLCTA)