
ラウル・リッジ・トゥ・リーフス保護地域ネットワーク(Lauru PAN)

ソロモン諸島のチョイスル県にあるラウールPANは、メラネシアで最初の地域管理型海洋保護区(LMMA)ネットワークである。コミュニティ主導のプロセスで設立され、継続的に更新される基本保全計画に基づいている。グッドガバナンスと保全効果がモニターされている。TNC、LLCTC、チョイスル州政府のパートナーシップにより、海洋資源の保護が強化され、アクセス権に対する法的保障が得られている。
コンテクスト
対処すべき課題
ソロモン諸島で最も高い位置にあるラウルのユニークな海洋生物多様性は、気候変動、海面上昇、暴風雨の頻度増加による生物多様性、機会、脅威に関するより良い知識に基づく保全が求められている。地元で管理された海洋区域の実施には、科学的・伝統的知識に基づいた体系的な計画と、正式な天然資源利用権が必要である。
所在地
プロセス
プロセスの概要
ビルディング・ブロック
地元と科学的知識に基づく保全計画
LMMA ネットワークの基礎となるものであり、コミュニティがどの要求を優先する かを決定するのに役立つ。参加型マッピングワークショップでは、コミュニティと政府の関係者全員が、主要な特徴、文化遺産、生態系サービスをマッピングする。MPA計画ソフトウェア(MARXAN)は、最も費用対効果の高い保護区ネットワークの選択肢を特定するのに役立つ。3Dモデルが科学と地元の知識を結びつけ、コミュニティが土地利用の選択肢を検討できるようにする。
実現可能な要因
- 現地の利害関係者や資源所有者の海洋資源の価値に対する認識と保護への意欲
- 土地と海の強力な慣習的所有権
- 州政府を含むパートナーからの技術的・財政的支援
教訓
LMMA 設立のプロセスを始める前に、土地の所有権をめぐる対立やコミュニティ内部の合意を解決することが不可欠である。LMMA を成功させるためには、コミュニティが設立から施行まで主導権を持つ必要がある。MARXAN のようなユーザーフレンドリーで操作が簡単な海洋計画ソフトの使用は、意思決定プロセスを導くのに役立つツールである。もちろん、他の要因も考慮しなければならない。
保護区の協議設置
コミュニティからの保全計画への参加要請は、LLCTCの環境担当官によって、その保全価値とコミュニティのコミットメントレベルに基づいて判断される。コミュニティとの継続的な交流を通じて、その地域は調査され、GIS参照によって区画される。コミュニティによって結成された委員会が、新しい保護区を監督・管理する。新しいLMMAの管理計画と地図が作成され、ネットワーク・マスタープランに加えられる。
実現可能な要因
- NGO(TNC)による、ネットワークの立ち上げと各参加コミュニティの支援における財政的・助言的支援
- コミュニティとLLCTCの強固なパートナーシップ
- 州政府による財政支援のコミットメント
教訓
LMMA を成功させるためには、コミュニティが設立から施行まで主導権を握らなければならない。そのため、ネットワークに保護区として組み込むことを提案したサイトについて、コミュニティのすべてのグループが同意していることを確認することが重要である。特に最近設立された保護区の場合、各サイトについてより一貫性のある管理計画を策定する必要がある。いくつかのコミュニティ管理委員会はスキルが不足しているため、管理計画の起草や保護区の管理の監督を始める際に問題を抱えている。彼らにはLLCTCの能力と支援が必要である。各保護区に一貫した管理計画がなければ、説明責任のある監督や、伐採される資源や伐採プロトコルの規制を明確に示すことができない。管理計画は特定のフォーマットである必要はないが、一定の原則を定義し、コミュニティ全体で合意する必要がある。
すべてのステークホルダー間の継続的な協力
LLCTCの環境担当官、コミュニティの窓口、コミュニティ委員会の間で、長期的な持続可能性、コミットメント、真のパートナーシップを確保するために、運営委員会とパートナー間の交流を可能にする月1回の訪問を通じたプロセスが確立されている。また、これらの訪問は、発生しうるニーズや問題に対処し、解決するのに役立つだけでなく、経験の共有や相互学習にも役立っている。
実現可能な要因
- LLCTCがその代表として効果的であるためには、コミュニティから尊重されなければならない。
- 継続的なプロセスを維持するための財政的・人的資源
- コミュニティとリエゾン担当官との強固なパートナーシップと信頼関係
教訓
このプロセスを可能にしたのは、NGO(TNC)による長期的(10年間)な技術支援と助言、そしてコミュニティを代表するLLCTCと全コミュニティの首長との間に築かれた実績あるパートナーシップである。長期にわたって一貫してコミュニティと関わっていくことは不可欠であり、多くの時間と人的資源を必要とする。いったん否定的なフィードバックがあれば、コミュニティは見捨てられたと感じ、信頼と協力を回復するために再投資する必要がある。特に金銭的な利益に関連して、コミュニティが大きな期待を寄せている場合は、最初から何が達成できるかを明確に示すことで管理する必要がある。
保護地域の協調的モニタリング
保護区の保全価値を効果的に保護するため、関心を持つコミュニティのメンバーは、標準化された技術を用いた魚類や無脊椎動物の個体数の傾向のモニタリングについて研修を受ける。研修生の選定と継続的なモニタリングの実施は、コミュニティの管理委員会と連携して行われる。
実現可能な要因
- LLCTCと運営委員会の良好なパートナーシップ
- 地域社会と運営委員会のサポート
教訓
管理委員会が保全地域の管理において積極的な役割を果たすよう奨励し、支援することが重要である。管理委員会は、LLCTCからの指示や、自然保護団体のような外部のパートナーに頼ることが多い。コミュニティが外部からの支援を必要としなくなるまで、経営が自立することはない。Lauru PANに含まれるサイトでは、このような進め方が予想されるため、この理解を強化する必要がある。
ネットワーク導入の監督
LLTC、政府、パートナー(TNC)、関係コミュニティの代表で構成され、年2回開催される環境保全委員会を通じて、その枠組みを確保する。この委員会は、保全マスタープランに従ってネットワークの実施を監督し、各保護区での進捗状況を総合する役割を担う。
実現可能な要因
- LLCTC、政府、パートナー、関係する全コミュニティの管理委員会間の良好なパートナーシップ
- 助言と財政支援
教訓
LMMA設置の利点がコミュニティ間の口コミで広まり、地理的な位置関係や緊密な接触に支えられ、コミュニティ間の交流が生まれ、LLTCCに新たな依頼が数多く寄せられるようになった。その結果、LLTCCには保護区設置の支援要請が殺到している。これはこのアイデアが成功した証拠であると同時に、LLTCCがタイムリーに対応する能力を需要が上回っていることを示す指標でもある。Lauru PANの設立当初は、それを導く法的枠組みは存在しなかった。しかし、コミュニティは、好ましくない行為や態度に対処するための伝統的な法律や慣習に大きく依存している。今後の大きな課題は、NGOが去った後のLauru PANの財政的な持続可能性である。
代替生計手段の開発支援
資源利用の制限や利害の対立による悪影響を相殺するために、LLCTCは、特に保全によって発生する機会費用が明らかな場合、実行可能であれば、代替収入を開発する選択肢を探る。その選択肢には、エコロッジの建設や、産業伐採の代替としてのエコ木材事業の開発など、エコツーリズムと自然保護の統合が含まれる。
実現可能な要因
- エコツーリズム関連投資の実現可能性
- NGOなどの外部パートナーからの協力や支援。
教訓
ソロモン諸島での過去の伐採ロイヤリティの経験から、自然保護がすぐにお金になると期待する部族やコミュニティもいる。このような考え方は、地元のパートナーによる十分な教育と意識向上があれば、薄れていくだろう。金銭的な利益だけが利益ではないことを、コミュニティは徐々に理解していくだろう。エコツーリズムと保全の統合は、生物多様性の保全と同時に生計を支える可能性がある。Lauru PANは単なる保全ではなく、資源管理、食糧安全保障、人間の持続可能性を結びつけるものである。したがって、LLCTCが活動するサイトでは、生計プロジェクトだけでなく、衛生設備や、おそらく他の基本的なコミュニティ・インフラやサービスなど、他のプロジェクトも統合する必要がある。しかし、互換性のある生計手段を提供することが難しい場合もあることに留意すべきである。
影響
ラウル・リッジズ・トゥ・リーフス保護地域ネットワークの設立には、地元コミュニティが推進役として完全なオーナーシップを持っている。LLCTCは、すでに設定されている15カ所に加え、さらなる要請によってカバーされている。保全の優先順位は、将来の採掘事業について鉱山会社や国と交渉する際の利害関係者の交渉力を向上させる。マッピングの結果、自然資源だけでなく文化資源に関する知識も深まる。トロカスガイなどの商業種の資源が顕著に回復した。代替的な生計手段(エコツーリズム)が収入を生み出している。
受益者
参加コミュニティとLLCTC(Lauru Land Conference of Tribal Community)。
ストーリー
「ラウルのコミュニティとパートナーシップを組めることを光栄に思います」と、ネイチャー・コンサーバンシーのソロモン諸島プログラム・マネージャー、ウィリー・アトゥは言う。「私たちは、自然保護計画の専門知識を活かして、彼らのニーズと気候変動の脅威に適応したいという願いに応えられることを嬉しく思っています」。チョイスル州政府は、保護区ネットワークの法制化に取り組んでいる。また、2006年に海洋保護区に指定されたチョイスル島北西端のパラマ礁では、すでに魚類やその他の大型無脊椎動物の密度が著しく増加している。このような成果を確実に持続させるため、コンサーバンシーはこの地域のために長期的に持続可能な資金調達方法を確立しようとしている。LLCTCのこれまでの活動で最も優れた例は、チョイスル州の小さなコミュニティ、ボエボエへのパートナーシップ支援である。マングローブや海、灌木から無造作に資源を収穫し続ければ、近い将来、資源が不足することに気づきました。そこで私たちは、資源をより賢く管理することを決意し、LLCTCに支援を要請しました」。最初のステップとして、ハケスマのコミュニティは、ダイナミックな土地利用計画の基礎となる環境の3Dモデルを作成した。既存の精巧な地図を基礎として使う代わりに、私たちは自分たちでこの3Dモデルを作ることにしました。コミュニティのほぼ全員が参加し、完成させるのに数昼夜を要しました」。このようなボトムアップのアプローチは、地元の人々のノウハウを考慮したものであり、さらに重要なことは、誇りと所有権を生み出すということです。BoeBoeの3Dモデリングについてもっと知りたい方は、ビデオ「modelling the future」(http://www.youtube.com/watch?v=LOL2CdCfRts&feature=youtu.be)をご覧ください。ボエボエの中学校の校長であるヴィンフリート・ピタマナ氏も、参加型の3Dモデリング・セッションに参加した。模型は、私たちの環境をよりよく理解し、自分たちで将来の計画を立てるのに役立ちます。例えば、気候変動や海面上昇が私たちのコミュニティにとって何を意味するのかを理解するのに役立ちます。海岸近くに新しい家を建てることは時間とお金の無駄であり、その代わりにもっと内陸に定住しなければならないことに気づかなければなりません」。