تقييم الحوكمة والإنصاف على مستوى الموقع في منطقتي ماكامي وبورونجي لإدارة الحياة البرية في الجزء الشمالي من تنزانيا

الحل الكامل
السيد ألايس موريندات، أحد الميسرين من الماساي يشرح مختلف أسئلة SAGE لمجموعة أصحاب المصلحة في منطقة ماكامي WMA التي ينتمي معظمها إلى الماساي
Namnyaki Mattasia

إن الحوكمة الرشيدة هي أمر أساسي لاستدامة المناطق المحمية وضمان فعالية القيادة ومساءلة الإدارة وتقاسم المنافع بشكل عادل.

وقد ركز المشروع على تقييم جودة الحوكمة في منطقتين لإدارة الحياة البرية، وهما ماكامي وبورونجي الواقعتين في الجزء الشمالي من تنزانيا باستخدام منهجية SAGE. وتستخدم منهجية SAGE عملية تقييم ذاتي يقودها أصحاب المصلحة لتقييم جودة الحوكمة والإنصاف باستخدام إطار عمل من عشرة مبادئ للحوكمة الفعالة والمنصفة. وقد حضرت الجهات الفاعلة الرئيسية في المنطقة البرية المتكاملة ورشة العمل، وقدمت مناقشاتهم الثاقبة لقيادة المنطقة البرية المتكاملة توصيات غنية حول المجالات التي يجب بذل المزيد من الجهد فيها من أجل تحسين الحوكمة والإنصاف.

وقد أُدرجت التوصيات التي خرجت بها ورشة العمل في الخطط طويلة الأجل لكل من المتنزهات البحرية العالمية لتحسين الحوكمة والإنصاف، بالإضافة إلى إطلاع منظمة هانيغايد على الأولويات في تصميم برامج بناء القدرات في مجال الحوكمة في المتنزهات البحرية العالمية.

آخر تحديث 09 Jun 2023
943 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
فقدان التنوع البيولوجي
الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية
فقدان النظام البيئي
الأنواع الغازية
الصيد الجائر
الإدارة غير الفعالة للموارد المالية
تطوير البنية التحتية
عدم الحصول على تمويل طويل الأجل
عدم وجود فرص دخل بديلة
الصحة
الافتقار إلى الأمن الغذائي
نقص البنية التحتية
نقص القدرات التقنية
ضعف المراقبة والإنفاذ
ضعف الحوكمة والمشاركة

إن الحوكمة الرشيدة هي أمر أساسي لاستدامة منطقة محمية مستدامة، والتأكد من أن القيادة فعالة، ويمكنها أن تجعل الإدارة خاضعة للمساءلة وضمان تقاسم المنافع - البيئية والاجتماعية والاقتصادية - بشكل عادل.

من خلال تقييم SAGE، تمكنت المجتمعات المحلية من تقديم تعليقاتها وملاحظاتها القوية حول نقاط الضعف في الحوكمة. ومن أبرز نقاط الضعف العامة التي تم تسليط الضوء عليها: ضعف مشاركة أصحاب المصلحة الرئيسيين في تخطيط المنطقة المحمية (مثل المستثمرين)، وضعف التواصل بين المنطقة المحمية وأفراد المجتمع، وضعف الفصل بين وظائف الحوكمة والإدارة، وضعف تمثيل قادة المجتمع المحلي.

نطاق التنفيذ
محلي
النظم الإيكولوجية
الغابات الاستوائية النفضية
المراعي الاستوائية، السافانا، الشجيرات
الموضوع
الوصول ومشاركة المنافع
خدمات النظام الإيكولوجي
التمويل المستدام
إدارة المناطق المحمية والمحمية
السكان الأصليون
الجهات الفاعلة المحلية
المعارف التقليدية
تخطيط إدارة المناطق المحمية والمحمية
الموقع
أروشا، تنزانيا
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية

ولإجراء تقييم فعال للحوكمة في كلتا المنطقتين المتوسطيتيْن، كان لا بد من الإعداد الجيد حيث تم تحديد ملامح الموقع الذي سلط الضوء على الجهات الفاعلة الرئيسية، ونوع الحوكمة، والتهديدات الرئيسية لحفظ المنطقة المتوسطيّة المتوسطيّة المتوسطيّة الناتجة عن أنشطة السكان، والحقوق الرئيسية للسكان المحليين، وهياكل الحوكمة القائمة وما إلى ذلك. وقد مكنت جميع المعلومات التي تم جمعها من تكييف التقييم مع البيئة المحلية التي تعمل فيها المنطقة المتكاملة لحماية الطبيعة.

وأعقب ذلك إجراء تحليل لأصحاب المصلحة حيث تم تحديد أصحاب المصلحة الرئيسيين في المنطقة المتكاملة لحماية الطبيعة بالتعاون مع إدارة المنطقة المتكاملة لحماية الطبيعة والمسؤولين الحكوميين، ودعوا إلى ورشة العمل التي أعقبها تدريب تمهيدي للميسرين والجهات الفاعلة الرئيسية.

استغرق تقييم SAGE الفعلي يومين حيث تم جمع مجموعات مختلفة من الجهات الفاعلة لمناقشة الجوانب العشرة المختلفة للحوكمة والإنصاف في المنطقة المتكاملة لإدارة الغابات واختيار الاستجابة الأكثر توافقًا مع رأيهم. تم تبادل نتائج تقييم SAGE من مختلف مجموعات الجهات الفاعلة ومناقشتها بشكل مفتوح.

واستناداً إلى نتائج تقييم SAGE، تم تقديم توصيات لإجراءات تحسين الحوكمة والإنصاف في المنطقة المتكاملة لإدارة الغابات من قبل أصحاب المصلحة الرئيسيين وتم إعداد خطة عمل للسماح بمتابعة ذلك.

اللبنات الأساسية
1. إشراك أصحاب المصلحة

تستخدم منهجية SAGE عملية تقييم ذاتي يقودها أصحاب المصلحة لتقييم جودة الحوكمة والإنصاف.

بدأ النشاط الأولي بتحديد مجموعات الجهات الفاعلة الرئيسية التي لها مصلحة كبيرة في المنطقة المحمية أو لديها القدرة على التأثير على أنشطة الحفظ التي من المحتمل أن تؤثر على الحفظ سواءً بشكل إيجابي أو سلبي مثل تقاسم المنافع، ومشاريع سبل العيش التي تدعم الحفظ والأنشطة الضارة بالبيئة، حيث تم تحديد خمس مجموعات مختلفة من الجهات الفاعلة وإشراكها كمشاركين في عملية التقييم الذاتي للإنصاف. وتمثل مجموعات الجهات الفاعلة هذه أعضاء الجمعية المرخصة، ومجلس الإدارة، وممثلين عن مجتمع الرجال والنساء، وممثلين عن الحكومة، والمستثمرين والشركاء الآخرين العاملين في نفس المنطقة.

وشكلت مشاركة هذه المجموعات الفاعلة الرئيسية نجاحاً كبيراً لعملية التقييم الذاتي للمناطق الرطبة ذات الأهمية القصوى لأن لديهم معرفة أفضل بالبيئة المحلية وجميع الأنشطة الأساسية التي تجري في منطقتهم الرطبة وقد قدموا التقييم الصحيح والتوصيات الصحيحة للمنطقة الرطبة ذات الأهمية القصوى.

عوامل التمكين

وقد تم تحديد المجموعات الفاعلة الرئيسية التي ينبغي إشراكها في عملية التكيّف مع تغير المناخ بنجاح بعد المعلومات التي تم الحصول عليها من خلال الاجتماع الذي عقد في مكاتب الجمعية العالمية للمياه قبل ورشة عمل التكيّف مع تغير المناخ، حيث تمكنت إدارة الجمعية العالمية للمياه وأعضاء الجمعية المعتمدة ومجلس الإدارة والأشخاص المؤثرين الرئيسيين والشركاء والمسؤولين الحكوميين من تحديد الجهات الفاعلة المهمة الأخرى داخل المجتمعات المحلية التي ينبغي إشراكها في عملية التكيّف مع تغير المناخ بما في ذلك الزعماء التقليديين.

الدرس المستفاد

وقد ساعدت مشاركة مختلف الشركاء العاملين في نفس المنطقة أو الذين عملوا في نفس المنطقة وزعماء القرى والمسؤولين الحكوميين في توفير معلومات مهمة وسعت نطاق تحديد وإشراك الجهات الفاعلة الرئيسية المهمة في المنطقة المتكاملة.

2. تحديد المجالات الرئيسية المثيرة للقلق (جمع البيانات/عملية SAGE)

بدأت ورشة عمل SAGE الرئيسية بجلسة توجيهية قبل ورشة العمل للمشاركين والميسرين تلاها تقييم لمدة يومين. وخلال هاتين الجلستين تم تزويد المشاركين بلمحة عامة أولية عن عملية تقييم الحوكمة الرشيدة من خلال العروض التقديمية، ثم تم تقديم بطاقات تقييم مطبوعة لكل سؤال من أسئلة تقييم الحوكمة الرشيدة الـ 39 استناداً إلى المبادئ العشرة للحوكمة الرشيدة والإنصاف، حيث ناقشت كل مجموعة من أصحاب المصلحة السؤال وسجلت النتائج وعرضت على الجلسة العامة. من المحتمل أن تشير الاختلافات الرئيسية في الرأي بين مجموعات أصحاب المصلحة المختلفة إلى تحديات الحوكمة، لذلك تمت الإشارة إلى هذه الاختلافات بشكل جيد وتم تقديم مبررات لدرجاتها.

استمرت هذه العملية من خلال تقديم أفكار للعمل من كل مجموعة من أصحاب المصلحة في المجالات التي حدثت فيها الاختلافات الرئيسية. على سبيل المثال، قد تحدث اختلافات في الرأي حول تقاسم المنافع بين مجموعات الجهات الفاعلة المختلفة لأن مجموعات أصحاب المصلحة المختلفة قد يكون لديها معلومات مختلفة أو فهم مختلف للمعلومات المتاحة. لذلك، ولكي يتم حل هذه المشكلة بسهولة، يمكن تحديد توصيات لتحسين الشفافية وتبادل المعلومات المناسبة بين مجموعات أصحاب المصلحة كحل موصى به وكذلك وضع خطط لتنفيذها.

عوامل التمكين

يمكن أن يكون تقييم الحوكمة والإنصاف على مستوى الموقع مهمة معقدة تتطلب دراسة دقيقة لعدة عوامل لضمان نجاحها. واستناداً إلى تقييم الحوكمة والإنصاف الذي تم إجراؤه، فإن مراعاة ما يلي جعل عملية التقييم ناجحة;

  • التحديد السليم وإشراك أصحاب المصلحة الرئيسيين.
  • انفتاح وشفافية أصحاب المصلحة الرئيسيين خلال عملية التقييم بأكملها.
  • استعداد أصحاب المصلحة الرئيسيين لمعالجة التباينات وأوجه عدم المساواة التي تم تحديدها، والاستعداد لاتخاذ التدابير التصحيحية اللازمة.
الدرس المستفاد

تغطي منهجية SAGE ثغرة في مجموعة أدوات الحفظ، حيث توفر تقييمًا ذاتيًا وآراء أصحاب المصلحة المتعددين، ومنصة لتسوية نقاط القوة والضعف في المناطق المحمية بطريقة آمنة وتشاركية

توفر منهجية SAGE معلومات للتخطيط والاستراتيجية وإعداد التقارير ووضع السياسات على مستوى النظام والمستويين الوطني والعالمي. وقد أدرج دليل العسل SAGE كأداة رئيسية لبدء المناقشات وتقييم وتشخيص وإبلاغ مبادرات بناء القدرات الإدارية للمناطق المحمية في تنزانيا

ومثل أي نهج تشاركي آخر، فإن التخطيط المسبق مطلوب لجعل SAGE مفيدًا وناجحًا. ويشمل ذلك الدعوات والمتابعة المسبقة، واختيار المكان بعناية، وكذلك اختيار الميسرين المناسبين مع تحقيق التوازن بين الخبرة والمصداقية واللغة والإلمام بالسياق المحلي وعدم تضارب المصالح والتخطيط اللوجستي الآخر

تعلمنا أيضًا أن نجاح التقييم يعتمد كثيرًا على إلمام الميسرين بأسئلة التقييم. يجب استثمار وقت كافٍ في توجيه الميسرين قبل ورشة العمل

3. تخطيط العمل استناداً إلى نتائج تقييم SAGE

وقد كان وضع خطة عمل بعد عملية التقييم الذاتي للنتائج في غاية الأهمية لأنها ضمنت معالجة التوصيات المقدمة في عملية التقييم الذاتي للنتائج بطريقة منهجية وهادفة حيث تم إشراك أصحاب المصلحة الرئيسيين الذين شاركوا في عملية التقييم الذاتي للنتائج في عملية تخطيط العمل وبالتالي رسموا خارطة الطريق لتنفيذ تلك التوصيات.

بالإضافة إلى ذلك، فإن التوصيات التي انبثقت عن عملية تقييم حالة البيئة البحرية في منطقة غرب ووسط أفريقيا قد أبلغت منظمة Honeyguide بالمجالات ذات الأولوية في تصميم برامج بناء القدرات في مجال إدارة المناطق البحرية العالمية.

عوامل التمكين

تطلب الإعداد الناجح الشامل لخطة عمل بعد عملية تقييم التقييم الذاتي للموارد البشرية ما يلي

  • فهم واضح لنتائج التقييم والتوصيات المقدمة.
  • أهداف وغايات واضحة يتعين تحقيقها
  • قيادة قوية وتنسيق قوي مع أصحاب المصلحة الرئيسيين
  • موارد كافية
  • الاستعداد والالتزام من جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين.
الدرس المستفاد

أتاح النجاح العام لمرحلة تخطيط العمل استناداً إلى نتائج عملية تقييم الأثر البيئي والاجتماعي فرصة لتعلم دروس مهمة تتعلق بما يلي

  • الاختيار الحريص والمشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة الرئيسيين في عملية التخطيط
  • الفهم الشامل للسياق المحلي
  • التحديد الفعال للأولويات وتحديد الأهداف من قبل جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين.
  • إشراك جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين في تعبئة الموارد الكافية.

يمكن استخدام هذه الدروس المستفادة كمصدر جيد للمعلومات لأجهزة التخطيط والبرمجة التنموية المستقبلية في منطقة غرب أفريقيا ويمكن أن تساعد في ضمان أن تكون التدخلات التنموية فعالة وشاملة ومستدامة على المدى الطويل.

التأثيرات

في كل من تقييمات فريق الخبراء الاستشاريين الاجتماعيين التي أجريت في مكامي وبورونجي WMA، أفاد المشاركون أن النشاط وفر لهم مساحة آمنة ومنصة للتحدث عن قضايا الحوكمة التي لم يكونوا ليتحدثوا عنها في أي اجتماع آخر

في منطقة ماكامي المتكاملة لإدارة الغابات، يتم إشراك ممثلين عن الزعماء التقليديين المحليين في اجتماعات التخطيط ربع السنوية للمنطقة المتكاملة لإدارة الغابات، ويتم إشراك النساء في عمليات صنع القرار - وهو أمر لم يكن يحدث قبل تمرين تقييم تقييم المساواة بين الجنسين.

هناك فصل أفضل بين وظائف الحوكمة والإدارة في منطقة بورونجي المتكاملة بعد مناقشة مطولة حول الأدوار المختلفة للهيئتين الرئيسيتين في المنطقة المتكاملة. وقد تم تحديد هذا الأمر كمشكلة خلال تمرين SAGE وتم إجراء تدريب متابعة مع Honeyguide لتوضيح الأدوار والمسؤوليات المختلفة.

هناك اتصالات أفضل وأكثر تواترًا من الهيئة العالمية لإدارة الغابات مع أصحاب المصلحة وخاصة أصحاب المصلحة في القطاع الخاص والمجتمعات المحلية، وهما المجموعتان اللتان تبين أنهما غير مطلعين في الغالب على ما يجري في المناطق البحرية العالمية.

واستخدمت التوصيات الصادرة عن فريق الخبراء الاستشاري في تغذية خطط عمل المناطق المتكاملة لإدارة الغابات وكذلك إبلاغ منظمة هوني غايد (منظمة غير حكومية) بشأن المجالات ذات الأولوية في تصميم برامج بناء القدرات في مجال إدارة المناطق المتكاملة لإدارة الغابات

واصلت منظمة Honeyguide المشاركة مع فريق تطوير SAGE التابع للمعهد الدولي للبيئة والتنمية الاقتصادية للمساهمة في تحسين منهجية واستبيان SAGE مع الدروس المستفادة من تجارب المناطق المتفق عليها عالميًا

المستفيدون
  • المجتمعات المحلية (الرجال والنساء والشباب والأطفال)
  • الجمعية المرخصة (AA) ومجلس إدارة WMA
  • قادة القرى
  • المستثمرون
  • شركاء مختلفون يعملون في نفس المنطقة
  • المسؤولون الحكوميون
  • إدارة المناطق البحرية العالمية المعنية
أهداف التنمية المستدامة
هدف التنمية المستدامة 3 - الصحة الجيدة والرفاهية
هدف التنمية المستدامة 4 - التعليم الجيد
الهدف 5 - المساواة بين الجنسين
الهدف 10 - الحد من أوجه عدم المساواة
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
نامنياكي ماتاسيا
ممثلات منظمة "ساج ماكامي" يناقشن المبادئ العشرة للحكم الرشيد مع مترجمة فورية من الماساي.
Namnyaki Mattasia

قال سوبوك أوليكاو، الذي يشغل حاليًا منصب مدير منطقة ماكامي البحرية العالمية والذي شهد المنطقة منذ إنشائها قبل اثني عشر عامًا: "لقد كان هذا أقوى نقاش أجريناه منذ إنشاء المنطقة البحرية العالمية"

في تنزانيا، تعتبر مناطق إدارة الحياة البرية في تنزانيا مناطق محمية مملوكة للمجتمع المحلي تديرها المجتمعات المحلية. وغالبًا ما تشكل مناطق عازلة حول مناطق المحمية، وتقوم المجتمعات المحلية بإدارة واستخدام الأراضي والموارد الطبيعية والحياة البرية لدعم سبل عيشها

تختلف الفوائد التي تعود على المجتمعات المحلية تبعاً للموارد والاحتياجات الخاصة بالمجتمع المحلي. ففي ماكامي وبورونجي على سبيل المثال، تمول عائدات تعويض الكربون ومجموعات الصيد وعائدات السياحة في الحياة البرية على التوالي المدارس والمستشفيات وتوفر منافع اجتماعية أخرى للمجتمعات المحلية. وفي الوقت نفسه، تستفيد المجتمعات الرعوية في منطقة ماكامي المتفق عليها دولياً من حقوق الرعي. تضمن المناطق المتفق عليها حماية المناطق من حرق الفحم والتعدي والصيد الجائر، من بين أمور أخرى

هدفنا في هوني غايد هو إظهار مبادرات الحفظ التي تدار بنجاح بقيادة محلية باستخدام المناطق المتفق عليها دولياً كنموذج رئيسي للإدارة الحرجية المتكاملة للموارد الطبيعية غير المحمية في تنزانيا. وللقيام بذلك، نحن بحاجة إلى إدارة وحوكمة مؤسسية قادرة وشاملة على مستوى المناطق المتكاملة للحياة البرية. لقد قدم لنا برنامج SAGE نهجًا مثاليًا لإثارة مناقشات الحوكمة في المناطق المتكاملة للحياة البرية

وأدت المناقشات الثاقبة مثل المناقشات التي دارت خلال برنامج SAGE إلى تحسينات مستهدفة في الحوكمة، مما أدى إلى تغييرات مؤثرة في ممارسات المناطق المتكاملة لإدارة الغابات: في منطقة ماكامي المتكاملة لإدارة الغابات، يتم الآن إشراك ممثلي الزعماء التقليديين المحليين في اجتماعات التخطيط في المنطقة المتكاملة لإدارة الغابات، وهناك فصل أفضل بين وظائف الحوكمة والإدارة في منطقة بورونجي المتكاملة لإدارة الغابات، وهناك اتصالات أفضل وأكثر تواتراً من المنطقة المتكاملة لإدارة الغابات مع أصحاب المصلحة فيها وخاصة أصحاب المصلحة من القطاع الخاص والمجتمعات المحلية في منطقة بورونجي المتكاملة لإدارة الغابات، وواصلت شركة هانيجيد المشاركة مع فريق تطوير برنامج SAGE التابع للمعهد الدولي للبيئة والتنمية المستدامة للمساهمة في تحسين منهجية واستبيان SAGE مع الدروس المستفادة من تجارب المنطقة المتكاملة لإدارة الغابات

تؤمن هوني غايد أن دعم الحوكمة والإدارة المتماسكة والمنصفة للمناطق المتداخلة المتكاملة سيؤدي إلى الاستدامة الاجتماعية والبيئية والاقتصادية. وتتيح أداة SAGE فرصة للتوقف والتفكير في اتجاه المناطق المتكاملة البحرية والغرض منها وتعديل المسار لتحقيق هذه الأهداف الأوسع نطاقًا. وبذلك، تستفيد الأداة من معارف المجتمعات المحلية ومصالحها لتحقيق نتائج منصفة ومستدامة لها وللأراضي التي تحميها.

"المجتمعات المحلية متحمسة لمواصلة العمل مع أداة Honeyguide لتحقيق أهدافها" قال أحد شيوخ الماساي في منطقة ماكامي WMA

تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
نامنياكي ماتاسيا
مؤسسة دليل العسل
صامويل شابا
مؤسسة دليل العسل
بيتر لازارو
مؤسسة دليل العسل
أليس موريندات
مؤسسة دليل العسل