Mulheres representantes do SAGE Makame discutindo os dez princípios da boa governança com uma intérprete Maasai.
Namnyaki Mattasia
Avaliação de Governança e Equidade (SAGE) em nível de local nas Áreas de Manejo da Vida Selvagem (WMAs) de Makame e Burunge, localizadas na parte norte da Tanzânia
Solução completa
O Sr. Alais Morendat, um facilitador maasai, explicando os diferentes questionários do SAGE ao grupo de partes interessadas da WMA de Makame, cuja maioria é maasai
Namnyaki Mattasia
A boa governança é fundamental para uma área de conservação sustentável, garantindo que a liderança seja eficaz, possa responsabilizar a administração e que os benefícios sejam compartilhados de forma equitativa.
O projeto se concentrou na avaliação da qualidade da governança de duas Áreas de Manejo da Vida Selvagem (WMAs), Makame e Burunge, localizadas na parte norte da Tanzânia, usando a metodologia SAGE. O SAGE utiliza um processo de autoavaliação liderado pelas partes interessadas para avaliar a qualidade da governança e da equidade, usando uma estrutura de dez princípios de governança eficaz e equitativa. Os principais atores da WMA participaram do workshop e suas discussões perspicazes forneceram à liderança da WMA recomendações valiosas sobre onde investir mais esforços para melhorar a governança e a equidade.
As recomendações resultantes do workshop foram incorporadas aos planos de longo prazo de ambas as WMAs para melhorar a governança e a equidade, além de informar a Honeyguide sobre as prioridades na elaboração de programas de capacitação em governança de WMAs.
Última atualização: 09 Jun 2023
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Contexto
Desafios enfrentados
Fundamental para uma área de conservação sustentável é a boa governança, garantindo que a liderança seja eficaz, que possa responsabilizar a administração e que os benefícios - ecológicos, sociais e econômicos - sejam compartilhados de forma equitativa.
Com a avaliação do SAGE, as comunidades puderam fornecer comentários e feedback poderosos sobre seus próprios pontos fracos de governança. Os principais pontos destacados são: pouco envolvimento das principais partes interessadas no planejamento da WMA (por exemplo, investidores), pouca comunicação entre a WMA e os membros da comunidade, pouca separação entre as funções de governança e gestão e pouca representação dos líderes comunitários locais.
Localização
Arusha, Tanzânia
Leste e Sul da África
Processar
Resumo do processo
Para a avaliação eficaz da governança de ambas as WMAs, foi necessária uma boa preparação, por meio da qual foi feito um perfil do local que destacou os principais atores, o tipo de governança, as principais ameaças à conservação da WMA resultantes das atividades das pessoas, os principais direitos da população local, as estruturas de governança existentes etc. Todas as informações coletadas permitiram que a avaliação fosse adaptada ao ambiente local onde a WMA opera.
Em seguida, foi feita uma análise das partes interessadas, por meio da qual, com a cooperação da administração da WMA e dos funcionários do governo, as principais partes interessadas da WMA foram identificadas e convidadas para o workshop, seguido de um treinamento introdutório para os facilitadores e principais atores.
A avaliação SAGE propriamente dita durou dois dias, nos quais diferentes grupos de atores foram reunidos para discutir os dez diferentes aspectos da governança e da equidade de sua WMA e escolher a resposta que mais se alinhava com sua opinião. Os resultados da avaliação SAGE de diferentes grupos de atores foram compartilhados e discutidos abertamente.
Com base nos resultados da avaliação SAGE, as principais partes interessadas forneceram recomendações de ações para melhorar a governança e a equidade da WMA, e um plano de ação foi preparado para permitir o acompanhamento.
Blocos de construção
1. Engajamento das partes interessadas
A metodologia SAGE utiliza um processo de autoavaliação conduzido pelas partes interessadas para avaliar a qualidade da governança e da equidade.
A atividade inicial começou com a identificação dos principais grupos de atores que têm interesse significativo na WMA ou que têm poder para influenciar as atividades de conservação que podem afetar a conservação de forma positiva ou negativa, por exemplo, compartilhamento de benefícios, projetos de subsistência que apoiam a conservação e atividades prejudiciais ao meio ambiente, por meio dos quais cinco grupos de atores diferentes foram identificados e engajados como participantes do processo SAGE. Esses grupos de atores representavam os membros da AA (Associação Autorizada), a diretoria, representantes da comunidade de homens e mulheres, representantes do governo, investidores e outros parceiros que trabalham na mesma área.
O engajamento desses grupos de atores-chave foi o sucesso mais significativo do processo SAGE, pois eles têm melhor conhecimento do ambiente local e de todas as atividades subjacentes que ocorrem em seu WMA e forneceram a avaliação e a recomendação corretas de seu WMA.
Fatores facilitadores
A identificação dos principais grupos de atores a serem envolvidos no processo do SAGE foi feita com sucesso após as informações obtidas na reunião realizada nos escritórios da WMA antes do workshop do SAGE, em que a gerência da WMA, os membros da Associação Autorizada e da diretoria, as principais pessoas influentes, os parceiros e os funcionários do governo conseguiram identificar outros atores importantes dentro das comunidades que deveriam ser envolvidos no processo do SAGE, inclusive os líderes tradicionais.
Lição aprendida
O envolvimento de diferentes parceiros que trabalham na mesma área ou que já trabalharam na mesma área, líderes de vilarejos e funcionários do governo ajudou a fornecer informações importantes que ampliaram nosso escopo de identificação e envolvimento de importantes atores-chave na WMA.
2. Identificação das principais áreas de preocupação (coleta de dados/ processo SAGE)
O workshop principal do SAGE começou com a orientação dos participantes e facilitadores antes do workshop, seguida de dois dias de avaliação. Durante essas sessões, os participantes tiveram uma visão geral inicial do processo SAGE por meio de apresentações, seguidas de cartões de pontuação impressos para cada uma das 39 perguntas do SAGE com base nos dez princípios de boa governança e equidade, a partir dos quais cada grupo de partes interessadas discutiu a pergunta, pontuou os resultados e os apresentou ao plenário. As principais diferenças de opinião entre os diferentes grupos de partes interessadas provavelmente indicam desafios de governança; portanto, essas diferenças foram bem observadas e as justificativas de suas pontuações foram fornecidas.
Esse processo continuou com o fornecimento de ideias para ação de cada grupo de participantes nas áreas em que ocorreram as principais diferenças. Por exemplo, diferenças de opinião sobre o compartilhamento de benefícios entre diferentes grupos de atores podem ocorrer porque os diferentes grupos de participantes podem ter informações diferentes ou entendimentos diferentes das informações disponíveis. Portanto, para que isso seja facilmente resolvido, as recomendações para melhor transparência e compartilhamento de informações adequadas entre os grupos de participantes podem ser identificadas como uma solução recomendada, bem como os planos para sua implementação.
Fatores facilitadores
Avaliar a governança e a equidade no nível da unidade pode ser uma tarefa complexa que exige a consideração cuidadosa de vários fatores para garantir seu sucesso. Com base na avaliação SAGE realizada, a consideração dos seguintes aspectos tornou o processo SAGE bem-sucedido;
- Identificação e envolvimento adequados das principais partes interessadas.
- Abertura e transparência das principais partes interessadas durante todo o processo de avaliação.
- A disposição das principais partes interessadas de abordar as disparidades e desigualdades identificadas e de tomar as medidas corretivas necessárias.
Lição aprendida
A metodologia SAGE cobre uma lacuna na caixa de ferramentas de conservação, fornecendo autoavaliação, opiniões de várias partes interessadas e uma plataforma para identificar os pontos fortes e fracos das áreas protegidas de forma segura e participativa
O SAGE fornece informações para planejamento, estratégia, relatórios e desenvolvimento de políticas nos níveis sistêmico, nacional e global. A Honeyguide incorporou o SAGE como a principal ferramenta para iniciar discussões, avaliar, diagnosticar e informar iniciativas de capacitação de governança de WMAs na Tanzânia
Como qualquer outra abordagem participativa, é necessário um planejamento avançado para que o SAGE seja útil e bem-sucedido. Isso inclui convites e acompanhamentos antecipados, seleção cuidadosa do local, bem como a escolha de facilitadores adequados com um equilíbrio entre experiência, credibilidade, idioma, familiaridade com o contexto local, ausência de conflitos de interesses e outros planejamentos logísticos.
Também aprendemos que o sucesso da avaliação depende muito da familiaridade dos facilitadores com as perguntas da avaliação. É necessário investir tempo suficiente na orientação do facilitador antes do workshop
3. Planejamento de ações com base no resultado da avaliação SAGE
O desenvolvimento de um plano de ação após o processo SAGE foi muito importante, pois garantiu que as recomendações fornecidas no processo SAGE fossem abordadas de forma sistemática e direcionada, de modo que os principais interessados que participaram do processo SAGE também se envolveram no processo de planejamento de ação e, portanto, traçaram o roteiro para a implementação dessas recomendações.
Além disso, as recomendações resultantes do processo SAGE informaram a Honeyguide sobre as áreas de prioridade na elaboração de programas de capacitação em governança de WMAs.
Fatores facilitadores
A preparação geral bem-sucedida de um plano de ação após o processo SAGE exigiu o seguinte;
- Uma compreensão clara dos resultados da avaliação e das recomendações fornecidas
- Metas e objetivos claros a serem alcançados
- Liderança e coordenação sólidas com as principais partes interessadas
- Recursos adequados
- Disposição e comprometimento de todos os principais interessados.
Lição aprendida
O sucesso geral da fase de planejamento de ação com base no resultado do processo SAGE proporcionou uma oportunidade de aprender lições importantes relacionadas a;
- Seleção criteriosa e envolvimento ativo das principais partes interessadas no processo de planejamento
- Compreensão completa do contexto local
- Priorização eficaz e definição de metas por todas as principais partes interessadas
- Inclusão de todas as principais partes interessadas na mobilização adequada de recursos
Essas lições aprendidas podem ser usadas como uma boa fonte de informações para futuros órgãos de planejamento e programação de desenvolvimento da WMA e podem ajudar a garantir que as intervenções de desenvolvimento sejam eficazes, inclusivas e sustentáveis a longo prazo.
Impactos
Em ambas as avaliações do SAGE realizadas na WMA de Makame e Burunge, os participantes relataram que a atividade lhes proporcionou um espaço seguro e uma plataforma para falar sobre suas questões de governança que, de outra forma, não seriam abordadas em nenhuma outra reunião
Na WMA de Makame, os representantes dos líderes tradicionais locais são incluídos nas reuniões trimestrais de planejamento da WMA e as mulheres são incluídas nos processos de tomada de decisão - algo que não era feito antes do exercício do SAGE.
Há uma melhor separação das funções de governança e gestão na WMA de Burunge após uma longa discussão sobre as diferentes funções dos dois principais órgãos da WMA. Isso foi identificado como um problema durante o SAGE e foi realizado um treinamento de acompanhamento com a Honeyguide para esclarecer as diferentes funções e responsabilidades.
Há uma comunicação melhor e mais frequente entre a WMA e as partes interessadas, especialmente as partes interessadas do setor privado e as comunidades, os dois grupos que foram considerados mais desinformados sobre o que estava acontecendo com as WMAs.
As recomendações do SAGE foram usadas para alimentar os planos de trabalho das WMAs, além de informar a Honeyguide (uma ONG) sobre as áreas de prioridade na elaboração de programas de capacitação em governança de WMAs.
A Honeyguide continuou a se envolver com a equipe de desenvolvimento do SAGE do IIED para contribuir para o aprimoramento da metodologia e do questionário do SAGE com as lições dos pilotos das WMAs.
Beneficiários
- Comunidades locais (homens, mulheres, jovens e crianças)
- Associação Autorizada (AA) e a diretoria da WMA
- Líderes das aldeias
- Investidores
- Diferentes parceiros que trabalham na mesma área
- Funcionários do governo.
- Gerenciamento das respectivas WMAs
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
ODS 4 - Educação de qualidade
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
"Essa foi a discussão mais poderosa que já tivemos desde a criação da nossa WMA", disse Supuk Olekao, que atualmente atua como gerente da WMA de Makame e que tem acompanhado a WMA desde sua criação, há doze anos
Na Tanzânia, as Áreas de Manejo da Vida Selvagem (WMA) são áreas protegidas de propriedade da comunidade que são gerenciadas pelas comunidades. Elas geralmente formam zonas de amortecimento em torno de áreas de conservação, e as comunidades gerenciam e usam a terra, os recursos naturais e a vida selvagem para sustentar seus meios de subsistência
Os benefícios para as comunidades variam de acordo com os recursos e as necessidades específicas de cada comunidade. Em Makame e Burunge, por exemplo, a compensação de carbono, os blocos de caça e as receitas do turismo de vida selvagem, respectivamente, financiam escolas, hospitais e proporcionam outros benefícios sociais às comunidades. Ao mesmo tempo, as comunidades de pastores na WMA de Makame se beneficiam dos direitos de pastagem. As WMAs garantem que as áreas sejam protegidas contra a queima de carvão, invasão e caça ilegal, entre outros
Na Honeyguide, nosso objetivo é demonstrar iniciativas de conservação bem-sucedidas e lideradas localmente, usando as WMAs como o principal modelo de CBNRM na Tanzânia. Para isso, precisamos de gerenciamento e governança institucionais capazes e inclusivos em nível de WMA. O SAGE nos proporcionou uma abordagem perfeita para estimular discussões sobre governança nas WMAs
Debates perspicazes, como as discussões durante o SAGE, levaram a melhorias de governança direcionadas, resultando em mudanças impactantes nas práticas das WMAs: Na WMA de Makame, os representantes dos líderes tradicionais locais agora estão incluídos nas reuniões de planejamento da WMA, há uma melhor separação entre as funções de governança e gerenciamento na WMA de Burunge, há uma comunicação melhor e mais frequente da WMA com suas partes interessadas, especialmente as partes interessadas do setor privado e as comunidades na WMA de Burunge, e a Honeyguide continuou a se envolver com a equipe de desenvolvimento do SAGE do IIED para contribuir com o aprimoramento da metodologia e do questionário do SAGE com lições dos pilotos da WMA.
A Honeyguide acredita que o apoio à governança e ao gerenciamento coeso e equitativo das WMAs levará à sustentabilidade social, ecológica e econômica. A ferramenta SAGE oferece uma oportunidade de fazer uma pausa e refletir sobre a direção e o objetivo da WMA e ajustar o curso para atingir essas metas mais amplas. Ao fazer isso, a ferramenta aproveita o conhecimento e os interesses das comunidades para obter resultados equitativos e sustentáveis para elas e para as terras que protegem.
As comunidades estão ansiosas para continuar trabalhando com a Honeyguide para ver seu trabalho concluído", disse o ancião maasai da WMA de Makame.
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