여성 대표 세이지 마카메가 마사이족 통역사와 좋은 거버넌스의 10가지 원칙에 대해 논의하고 있습니다.
Namnyaki Mattasia
탄자니아 북부에 위치한 마카메 및 부룬지 야생동물 관리 지역(WMA)의 거버넌스 및 형평성에 대한 현장 수준 평가(SAGE)
전체 솔루션
마사이족이 대다수인 마카메 WMA 이해관계자 그룹에게 다양한 SAGE 질문자를 설명하는 마사이족 퍼실리테이터 알라이스 모렌닷 씨
Namnyaki Mattasia
지속 가능한 보존 지역의 기본은 리더십이 효과적이고 경영진에게 책임을 물을 수 있으며 혜택이 공평하게 공유되도록 보장하는 좋은 거버넌스입니다.
이 프로젝트는 탄자니아 북부에 위치한 마카메와 부룬지 두 야생동물 관리 지역(WMA)의 거버넌스 품질을 SAGE 방법론을 사용하여 평가하는 데 중점을 두었습니다. SAGE는 이해관계자 주도의 자체 평가 프로세스를 통해 효과적이고 공평한 거버넌스의 10가지 원칙을 바탕으로 거버넌스와 형평성의 질을 평가합니다. 워크숍에 참석한 WMA의 주요 주체들은 통찰력 있는 토론을 통해 거버넌스와 형평성 개선을 위해 더 노력해야 할 부분에 대한 풍부한 권장 사항을 WMA 리더십에 제공했습니다.
워크숍에서 나온 권고사항은 거버넌스와 형평성을 개선하기 위한 두 WMA의 장기 계획에 반영되었으며, WMA 거버넌스 역량 강화 프로그램을 설계할 때 우선순위에 대한 정보를 허니가이드에 제공했습니다.
마지막 업데이트: 09 Jun 2023
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컨텍스트
해결 과제
지속 가능한 보존 지역의 기본은 리더십이 효과적이고 경영진에게 책임을 물을 수 있으며 생태적, 사회적, 경제적 혜택이 공평하게 공유될 수 있도록 하는 좋은 거버넌스입니다.
SAGE 평가를 통해 지역사회는 자체 거버넌스의 취약점에 대한 강력한 의견과 피드백을 제공할 수 있었습니다. 일반적으로 강조된 사항은 WMA 계획에 대한 주요 이해관계자(예: 투자자)의 참여 부족, WMA와 커뮤니티 구성원 간의 소통 부족, 거버넌스와 관리 기능의 분리 부족, 지역 커뮤니티 리더의 대표성 부족 등이었습니다.
위치
아루샤, 탄자니아
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
두 WMA의 거버넌스를 효과적으로 평가하기 위해서는 주요 행위자, 거버넌스 유형, 사람들의 활동으로 인한 WMA 보전에 대한 주요 위협, 지역 주민의 주요 권리, 기존 거버넌스 구조 등을 강조하는 현장 프로파일링이 수행되는 등 철저한 준비가 필요했습니다. 수집된 모든 정보를 바탕으로 WMA가 운영되는 지역 환경에 맞게 평가가 이루어질 수 있었습니다.
그 다음에는 이해관계자 분석을 통해 WMA 경영진과 정부 관계자의 협조를 얻어 WMA의 주요 이해관계자를 파악하고 워크숍에 초청한 후 퍼실리테이터와 주요 행위자를 대상으로 입문 교육을 실시했습니다.
실제 SAGE 평가는 이틀에 걸쳐 다양한 행위자 그룹이 모여 WMA의 거버넌스와 형평성에 대한 10가지 측면에 대해 토론하고 각자의 의견에 가장 부합하는 대응책을 선택하는 방식으로 진행되었습니다. 다양한 행위자 그룹의 SAGE 평가 결과는 공개적으로 공유되고 논의되었습니다.
SAGE 평가 결과를 바탕으로 주요 이해관계자들이 WMA의 거버넌스와 형평성을 개선하기 위한 조치에 대한 권고안을 제시하고 후속 조치를 위한 실행 계획을 마련했습니다.
빌딩 블록
1. 이해관계자 참여
SAGE 방법론은 이해관계자 주도의 자체 평가 프로세스를 사용하여 거버넌스 및 형평성의 품질을 평가합니다.
초기 활동은 WMA에 상당한 이해관계를 가지고 있거나 보존 활동에 긍정적 또는 부정적으로 영향을 미칠 가능성이 있는 주요 행위자 그룹(예: 이익 공유, 보존을 지원하는 생계 프로젝트 및 환경 훼손 활동)을 식별하는 것으로 시작하여 5개의 다른 행위자 그룹을 식별하고 SAGE 프로세스의 참여자로 참여시켰습니다. 이 행위자 그룹은 AA(공인 협회) 회원, 이사회, 남녀 커뮤니티 대표, 정부 대표, 투자자 및 같은 분야에서 일하는 기타 파트너를 대표했습니다.
이러한 주요 행위자 그룹의 참여는 지역 환경과 WMA에서 진행되는 모든 주요 활동에 대해 더 잘 알고 있으며, WMA에 대한 올바른 평가와 권고를 제공했기 때문에 SAGE 프로세스의 매우 중요한 성공 요인이었습니다.
활성화 요인
SAGE 프로세스에 참여할 주요 행위자 그룹의 식별은 SAGE 워크숍 전에 WMA 사무실에서 열린 회의를 통해 얻은 정보를 바탕으로 성공적으로 이루어졌으며, 이를 통해 WMA 경영진, 공인협회 회원 및 이사회, 주요 영향력 있는 인사, 파트너 및 정부 관계자는 전통적인 리더를 포함하여 SAGE 프로세스에 참여해야 하는 지역사회 내 다른 중요한 행위자를 식별할 수 있었습니다.
교훈
같은 지역에서 일하거나 같은 지역에서 일한 경험이 있는 다양한 파트너, 마을 지도자, 정부 관계자들의 참여는 중요한 정보를 제공하는 데 도움을 주었고, 이는 WMA의 중요한 핵심 행위자를 식별하고 참여시키는 범위를 넓히는 데 큰 도움이 되었습니다.
2. 주요 관심 영역 식별(데이터 수집/SAGE 프로세스) 2.
본 SAGE 워크숍은 참가자와 진행자의 워크숍 전 오리엔테이션과 이틀간의 평가로 시작되었습니다. 이 세션에서 참가자들은 프레젠테이션을 통해 SAGE 프로세스에 대한 초기 개요를 제공받은 후, 좋은 거버넌스와 형평성의 10가지 원칙에 따라 39개의 SAGE 질문 각각에 대해 인쇄된 점수 카드를 받아 각 이해관계자 그룹이 질문에 대해 토론하고 결과를 채점하여 전체 회의에 발표했습니다. 여러 이해관계자 그룹 간의 의견 차이가 큰 경우 거버넌스 문제를 나타낼 수 있으므로 이러한 차이를 잘 지적하고 점수에 대한 정당성을 제공했습니다.
이 과정은 주요한 차이가 발생한 영역에 대해 각 이해관계자 그룹에서 행동 아이디어를 제공하는 것으로 이어졌습니다. 예를 들어, 여러 이해관계자 그룹 간에 이익 공유에 대한 의견 차이가 발생할 수 있는데, 이는 각 이해관계자 그룹이 서로 다른 정보를 가지고 있거나 이용 가능한 정보에 대한 이해가 다르기 때문일 수 있습니다. 따라서 이를 쉽게 해결하기 위해서는 이해관계자 그룹 간의 적절한 정보 공유와 투명성 제고를 위한 권고안을 도출하고 이를 실행하기 위한 계획을 수립하는 것이 바람직할 수 있습니다.
활성화 요인
사이트 수준에서 거버넌스 및 형평성을 평가하는 것은 성공을 보장하기 위해 여러 요소를 신중하게 고려해야 하는 복잡한 작업일 수 있습니다. 수행한 SAGE 평가를 바탕으로 다음 사항을 고려하면 SAGE 프로세스를 성공적으로 수행할 수 있습니다;
- 주요 이해관계자의 적절한 식별 및 참여.
- 전체 평가 과정에서 주요 이해관계자의 개방성과 투명성.
- 확인된 불균형과 불평등을 해결하고 필요한 시정 조치를 취하려는 주요 이해관계자의 의지.
교훈
SAGE 방법론은 자체 평가, 다양한 이해관계자 의견, 안전하고 참여적인 방식으로 보호 지역의 강점과 약점을 보완할 수 있는 플랫폼을 제공하여 보전 도구 상자의 공백을 메웁니다.
SAGE는 시스템, 국가 및 글로벌 수준에서 계획, 전략, 보고 및 정책 개발을 위한 정보를 제공합니다. 허니가이드는 탄자니아에서 WMA의 거버넌스 역량 강화 이니셔티브에 대한 논의를 시작하고, 평가, 진단 및 정보를 제공하기 위한 주요 도구로 SAGE를 통합했습니다.
다른 참여적 접근 방식과 마찬가지로, SAGE를 유용하고 성공적으로 활용하려면 사전 계획이 필요합니다. 여기에는 사전 초대 및 후속 조치, 신중한 장소 선정, 경험, 신뢰성, 언어, 현지 상황에 대한 친숙함, 이해관계의 충돌이 없는 적절한 진행자 선정, 기타 물류 계획 등이 포함됩니다.
또한 평가의 성공 여부는 진행자가 평가 질문에 얼마나 친숙한지에 따라 크게 달라진다는 사실도 알게 되었습니다. 진행자의 사전 워크숍 오리엔테이션에 충분한 시간을 투자해야 합니다.
3. SAGE 평가 결과에 따른 실행 계획 수립
SAGE 프로세스 이후 실행 계획을 수립하는 것은 SAGE 프로세스에서 제시된 권고 사항을 체계적이고 목표 지향적인 방식으로 다루기 때문에 매우 중요했으며, SAGE 프로세스에 참여한 주요 이해관계자들도 실행 계획 수립 과정에 참여하여 권고 사항의 실행을 위한 로드맵을 그렸습니다.
또한 SAGE 프로세스에서 도출된 권고사항은 허니가이드가 WMA 거버넌스 역량 강화 프로그램을 설계할 때 우선순위를 정할 수 있는 정보를 제공했습니다.
활성화 요인
SAGE 프로세스 후 실행 계획을 전반적으로 성공적으로 준비하려면 다음이 필요합니다;
- 제공된 평가 결과 및 권장 사항에 대한 명확한 이해
- 달성해야 할 명확한 목표와 목적
- 강력한 리더십과 주요 이해관계자들과의 협력
- 적절한 리소스
- 모든 주요 이해관계자의 의지와 헌신.
교훈
SAGE 프로세스의 결과를 바탕으로 한 실행 계획 단계의 전반적인 성공은 다음과 관련된 중요한 교훈을 배울 수 있는 기회를 제공했습니다;
- 계획 수립 과정에서 주요 이해관계자를 신중하게 선정하고 적극적으로 참여시킴
- 현지 상황에 대한 철저한 이해
- 모든 주요 이해관계자의 효과적인 우선순위 및 목표 설정
- 적절한 자원 동원을 위한 모든 주요 이해관계자의 포용성
이러한 교훈은 향후 WMA의 개발 계획 및 프로그램 기관에 좋은 정보원으로 활용될 수 있으며, 장기적으로 개발 개입이 효과적이고 포용적이며 지속 가능한지 확인하는 데 도움이 될 수 있습니다.
영향
마카메와 부룬지 WMA에서 실시한 두 차례의 SAGE 평가에서 참가자들은 이 활동이 다른 회의에서는 다루지 않는 거버넌스 문제에 대해 이야기할 수 있는 안전한 공간과 플랫폼을 제공했다고 보고했습니다.
마카메 WMA에서는 분기별 WMA 기획 회의에 지역 전통 지도자 대표를 포함시키고 의사 결정 과정에 여성을 참여시켰는데, 이는 SAGE 활동 이전에는 없었던 일입니다.
부룬지 WMA에서는 두 주요 WMA 기구의 서로 다른 역할에 대한 오랜 논의 끝에 거버넌스와 관리 기능이 더 잘 분리되어 있습니다. 이는 SAGE 기간 동안 문제로 확인되었으며, 서로 다른 역할과 책임을 명확히 하기 위해 Honeyguide와 함께 후속 교육을 실시했습니다.
WMA는 이해관계자, 특히 민간 부문 이해관계자 및 커뮤니티와 더 자주 소통하고 있으며, 이 두 그룹은 대부분 WMA의 진행 상황에 대해 잘 알지 못하는 것으로 나타났습니다.
SAGE의 권고사항은 WMA 업무 계획에 반영될 뿐만 아니라 WMA 거버넌스 역량 강화 프로그램을 설계할 때 우선순위가 높은 분야에 대해 Honeyguide(NGO)에 정보를 제공하는 데 사용되었습니다.
허니가이드는 IIED의 SAGE 개발팀과 지속적으로 협력하여 WMA 파일럿에서 얻은 교훈을 바탕으로 SAGE 방법론 및 설문지 개선에 기여했습니다.
수혜자
- 지역 커뮤니티(남성, 여성, 청소년 및 어린이)
- 공인 협회(AA) 및 WMA 이사회
- 마을 지도자
- 투자자
- 같은 지역에서 일하는 다양한 파트너
- 정부 관계자
- 각 WMA의 관리
지속 가능한 개발 목표
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 4 - 양질의 교육
SDG 5 - 양성 평등
SDG 10 - 불평등 감소
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
12년 전 WMA가 설립될 때부터 지켜봐온 현재 마카메 WMA 매니저인 수푹 올레카오는 "이번 회의는 WMA 설립 이래 가장 강력한 토론이었습니다."라고 말했습니다.
탄자니아에서 야생동물 관리 구역(WMA)은 지역 사회가 소유하고 지역사회가 관리하는 보호 구역입니다. 보호 지역 주변에 완충 지대를 형성하는 경우가 많으며, 지역사회는 토지, 천연자원, 야생동물을 관리하고 활용하여 생계를 유지합니다.
커뮤니티가 받는 혜택은 커뮤니티의 특정 자원과 필요에 따라 다릅니다. 예를 들어 마카메와 부룬지에서는 탄소 상쇄, 사냥 블록, 야생동물 관광 수익으로 각각 학교와 병원에 자금을 지원하고 기타 사회적 혜택을 지역사회에 제공합니다. 동시에 마카메 WMA의 목축업 공동체도 방목권을 통해 이익을 얻습니다. WMA는 숯불 태우기, 토지 침범, 밀렵 등으로부터 해당 지역을 보호합니다.
허니가이드의 목표는 탄자니아에서 WMA를 CBNRM의 주요 모델로 삼아 지역 주도의 보존 이니셔티브가 성공적으로 운영되는 것을 입증하는 것입니다. 이를 위해서는 WMA 차원의 유능하고 포용적인 기관 관리와 거버넌스가 필요합니다. SAGE는 WMA에서 거버넌스 논의를 촉발할 수 있는 완벽한 접근 방식을 제공했습니다.
SAGE에서 진행된 토론과 같은 통찰력 있는 논의는 목표 거버넌스 개선으로 이어져 WMA 관행에 영향력 있는 변화를 가져왔습니다: 마카메 WMA에서는 지역 전통 지도자 대표들이 WMA 기획 회의에 포함되었고, 부룬지 WMA에서는 거버넌스와 관리 기능이 더 잘 분리되었으며, WMA가 이해관계자, 특히 부룬지 WMA의 민간 부문 이해관계자와 커뮤니티에 더 자주, 더 잘 소통하고 있으며, Honeyguide는 IIED의 SAGE 개발팀과 지속적으로 협력하여 WMA 파일럿에서 얻은 교훈으로 SAGE 방법론 및 설문지 개선에 기여하고 있습니다.
허니가이드는 응집력 있고 공평한 WMA의 거버넌스 및 관리를 지원하는 것이 사회적, 생태적, 경제적 지속 가능성으로 이어질 것이라고 믿습니다. SAGE 도구는 WMA의 방향과 목적을 잠시 멈추고 되돌아보고 이러한 광범위한 목표를 달성하기 위해 진로를 조정할 수 있는 기회를 제공합니다. 이를 통해 이 도구는 커뮤니티의 지식과 관심사를 활용하여 커뮤니티와 커뮤니티가 보호하는 토지에 공평하고 지속 가능한 결과를 도출합니다.
마사이족 원로인 마카메 WMA는 '커뮤니티는 허니가이드와 계속 협력하여 그들의 작업을 완수하기를 열망하고 있습니다'라고 말했습니다.
