マサイ族の通訳と「良い統治」の10の原則について話し合うSAGE Makameの女性代表。
Namnyaki Mattasia
タンザニア北部に位置するマカメ野生生物管理地域（WMA）とブルンゲ野生生物管理地域（WMA）におけるガバナンスと衡平性のサイトレベルアセスメント（SAGE
フル・ソリューション
マサイ族のファシリテーターであるアレイス・モレンダット氏が、マサイ族が大半を占めるマカメWMAのステークホルダー・グループにSAGEの様々な質問項目を説明した。
Namnyaki Mattasia
持続可能な保全地域にとって基本的なことは、優れたガバナンスであり、リーダーシップが効果的に発揮され、管理者が責任を負い、利益が公平に共有されるようにすることである。
このプロジェクトでは、タンザニア北部に位置するマカメとブルンゲという2つの野生生物管理地域（WMA）のガバナンスの質を、SAGEの手法を使って評価することに焦点を当てた。SAGEは、効果的で公平なガバナンスの10原則の枠組みを用いて、ステークホルダー主導の自己評価プロセスにより、ガバナンスの質と公平性を評価するものである。 WMAの主要関係者がワークショップに参加し、洞察に満ちた議論を行った結果、WMAの指導者たちは、ガバナンスと公平性を改善するためにどこに力を入れるべきかについて、豊富な提言を得ることができた。
ワークショップで出された提言は、WMAのガバナンスと公平性を改善するための両WMAの長期計画に組み込まれるとともに、WMAのガバナンス能力開発プログラムを設計する際の優先順位について、ハニーガイドに通知された。
最終更新日 09 Jun 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
持続可能な保全地域にとって基本的なことは、優れたガバナンスであり、リーダーシップが効果的であること、管理者が説明責任を果たせること、そして生態学的、社会的、経済的な利益が公平に共有されることを確認することである。
SAGEアセスメントによって、コミュニティは自らのガバナンスの弱点について、力強いコメントとフィードバックを提供することができた。一般的に強調されたのは、WMA計画への主要な利害関係者（例えば投資家）の関与が不十分であること、WMAと地域住民の間のコミュニケーションが不十分であること、ガバナンスと管理機能の分離が不十分であること、地域住民のリーダーの代表権が不十分であること、などである。
所在地
タンザニア、アルーシャ
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
両WMAのガバナンスを効果的にアセスメントするためには、十分な準備が必要であり、主要なアクター、ガバナンスのタイプ、人々の活動から生じるWMAの保全に対する主要な脅威、地域住民の主要な権利、既存のガバナンス構造などを明らかにするサイト・プロファイリングが行われた。集められた情報はすべて、WMAが活動する現地の環境に合わせたアセスメントを可能にした。
続いてステークホルダー分析が行われ、WMA管理者と政府関係者の協力のもと、WMAの主要なステークホルダーが特定され、ワークショップに招待された。
実際のSAGEアセスメントには2日間を要し、さまざまなアクター・グループが一堂に会し、WMAのガバナンスと公平性に関する10の異なる側面について議論し、自分たちの意見に最も近い回答を選びました。異なるアクター・グループのSAGEアセスメント結果は共有され、オープンに議論された。
SAGEの評価結果に基づき、WMAのガバナンスと公平性を向上させるための行動に関する提言が主要なステークホルダーから出され、それをフォローアップするための行動計画が作成された。
ビルディング・ブロック
1.ステークホルダー・エンゲージメント
SAGE手法は、ステークホルダー主導の自己評価プロセスを用いて、ガバナンスと公平性の質を評価する。
最初の活動は、WMAに大きな利害関係を持つ、あるいは保全活動に肯定的・否定的な影響を及ぼす可能性のある主要なアクターグループ（利益配分、保全を支援する生計プロジェクト、環境に有害な活動など）を特定することから始まった。これらのアクター・グループは、AA（Authorized Association）のメンバー、理事会、男女コミュニティの代表者、政府の代表者、投資家、同じ地域で活動する他のパートナーを代表している。
これらの主要なアクター・グループの参加は、SAGEプロセスの大きな成功であった。なぜなら、アクター・グループは現地の環境と、そのWMAで行われているすべての活動を熟知しており、そのWMAについて適切な評価と勧告を行ったからである。
実現可能な要因
SAGEワークショップの前にWMA事務所で開催されたミーティングを通じて得られた情報をもとに、SAGEプロセスに参加すべき重要なアクターグループを特定した。WMAの経営陣、公認協会や理事会のメンバー、主要な影響力を持つ人々、パートナー、政府関係者は、伝統的指導者を含むコミュニティ内のSAGEプロセスに参加すべきその他の重要なアクターを特定することができた。
教訓
同じ地域で活動する、あるいは過去に活動したことのあるさまざまなパートナー、村のリーダー、政府関係者が参加することで、WMAの重要なアクターを特定し、関与させる範囲を広げる重要な情報を提供することができた。
2.主な懸念事項の特定（データ収集／SAGEプロセス）
SAGEワークショップの本番は、参加者とファシリテーターの事前オリエンテー ションに始まり、2日間のアセスメントが行われた。これらのセッションで、参加者はプレゼンテーションを通じてSAGEプロセスの概要を説明し、その後、グッドガバナンスと公平性の10原則に基づく39のSAGEの質問ごとにスコアカードを印刷し、各ステークホルダーグループがその質問について議論し、結果を採点し、全体会議で発表した。異なるステークホルダー・グループ間の意見の大きな違いは、ガバナンスの課題を示している可能性があるため、これらの違いはよく指摘され、得点の正当性が示された。
このプロセスは、大きな相違が生じた領域について、各ステークホルダー・グループからアクションのアイデアを提供することで続けられた。例えば、異なるアクター・グループ間の利益配分に関する意見の相違は、異なるステークホルダー・グループが異なる情報や、利用可能な情報に対する異なる理解を持っているために生じる可能性がある。したがって、これを容易に解決するためには、ステークホルダー・グループ間の透明性の向上と適切な情報の共有のための提言が、推奨される解決策として特定されるとともに、その実施計画が実施されることになる。
実現可能な要因
サイトレベルでのガバナンスと公平性を評価することは複雑な作業であり、成功させるためにはいくつかの要素を慎重に検討する必要がある。実施されたSAGE評価に基づき、以下の点を考慮することで、SAGEプロセスは成功した；
- 主要な利害関係者の適切な特定と関与。
- アセスメントの全過程において、主要な利害関係者がオープンで透明性のある態度を示したこと。
- 主要な利害関係者が、特定された格差や不公平に対処し、必要な是正措置を講じようとする意欲があること。
教訓
SAGEの方法論は、自己評価、複数のステークホルダーの意見、安全で参加型の方法で保護地域の長所と短所を洗い出すためのプラットフォームを提供し、保護ツールボックスのギャップをカバーしている。
SAGEは、計画、戦略、報告、そしてシステム、国、世界レベルでの政策立案のための情報を提供します。ハニーガイドは、タンザニアのWMAのガバナンス能力構築のための議論を開始し、評価し、診断し、情報を提供するための主要なツールとしてSAGEを取り入れています。
他の参加型アプローチと同様、SAGEを有用で成功させるためには、事前の計画が必要である。これには、事前の招待とフォローアップ、慎重な会場の選定、経験、信頼性、言語、現地の事情に精通していること、利害が対立しないこと、その他の後方支援計画のバランスを考慮した適切なファシリテーターの選定などが含まれる。
また、アセスメントの成功は、ファシリテーターがアセスメントの設問に精通しているかどうかに大きく左右されることも学んだ。ワークショップ前のファシリテーターのオリエンテーションに十分な時間を費やす必要がある。
3.SAGEアセスメントの結果に基づくアクションプランニング
SAGEプロセス後のアクションプランの策定は、SAGEプロセスで提示された提言が体系的かつ的を射た方法で取り組まれることを保証するものであり、SAGEプロセスに参加した主要なステークホルダーがアクションプランニングプロセスにも参加することで、提言の実施に向けたロードマップを描くことになるため、非常に重要であった。
さらに、SAGEプロセスで出された勧告は、WMAガバナンス能力開発プログラムを設計する際の優先分野について、Honeyguideに情報を提供した。
実現可能な要因
SAGEプロセスの後、全体としてアクションプランの作成を成功させるためには、以下のことが必要であった；
- 提供された評価結果と推奨事項の明確な理解
- 達成すべき明確な目標と目的
- 強力なリーダーシップと主要な利害関係者との調整
- 十分な資源
- すべての主要な利害関係者の意欲とコミットメント
教訓
SAGEプロセスの結果に基づく行動計画フェーズの全体的な成功は、以下に関連する重要な教訓を学ぶ機会となった；
- 計画プロセスにおける主要な利害関係者の熱心な選定と積極的な関与
- 現地の状況の徹底的な理解
- すべての主要ステークホルダーによる効果的な優先順位付けと目標設定
- 適切な資源動員におけるすべての主要関係者の参加
これらの教訓は、WMAの将来的な開発計画立案・計画作成機関にとって有益な情報源となり、開発援助が効果的で、包括的で、長期にわたって持続可能であることを保証するのに役立つ。
影響
マカメWMAとブルンゲWMAで実施されたSAGEアセスメントでは、参加者は、この活動が、他の会議では取り上げないようなガバナンスの問題について話し合う安全な場とプラットフォームを提供したと報告した。
マカメWMAでは、地域の伝統的指導者の代表が四半期ごとのWMA計画会議に参加し、意思決定プロセスに女性が加わっている。
ブルンゲWMAでは、2つの主要なWMA組織の役割の違いについて長時間議論した結果、統治と管理の機能が分離された。これはSAGE中に問題点として指摘され、ハニーガイドとのフォローアップ研修が実施され、異なる役割と責任が明確にされた。
WMAから利害関係者、特にWMAで何が起こっているのかほとんど知らされていないことが判明した2つのグループである民間部門の利害関係者と地域社会への、より良い、より頻繁なコミュニケーションが行われている。
SAGEからの提言は、WMAの作業計画に反映されるだけでなく、WMAガバナンス能力開発プログラムを設計する際に優先される分野について、ハニーガイド（NGO）に知らせるために使われた。
HoneyguideはIIEDのSAGE開発チームと継続的に関わり、WMAパイロットからの教訓をもとに、SAGEの方法論と質問票の改善に貢献している。
受益者
- 地域コミュニティ（男性、女性、若者、子どもたち）
- 公認協会（AA）とWMA理事会
- 村のリーダー
- 投資家
- 同じ地域で活動するさまざまなパートナー
- 政府関係者
- 各WMAの管理者
持続可能な開発目標
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG4 - 質の高い教育
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG10 - 不平等の削減
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
12年前のWMA設立以来、WMAを見てきた現在マカメWMAのマネージャーを務めるスプク・オレカオは、「これはWMA設立以来、最もパワフルな話し合いだった」と語った。
タンザニアでは、野生動物管理地域（WMA）はコミュニティが所有し、コミュニティが管理する保護地域である。WMAは多くの場合、保護区の周囲に緩衝地帯を形成し、コミュニティは土地、天然資源、野生生物を管理・利用し、彼らの生活を支えている。
コミュニティが受ける恩恵は、コミュニティ固有の資源やニーズによって異なる。たとえばマカメとブルンゲでは、それぞれカーボンオフセット、狩猟ブロック、野生動物観光の収益が学校や病院の資金となり、コミュニティにその他の社会的利益をもたらしている。同時にマカメWMAの牧畜民コミュニティは放牧権から利益を得ている。WMAは、炭焼き、侵入、密猟などから地域を確実に守っている。
ハニーガイドの目標は、WMAをタンザニアにおけるCBNRMの主要モデルとして、地元主導の自然保護活動を実証し、成功させることです。そのためには、WMAレベルでの有能で包括的な組織管理とガバナンスが必要です。SAGEは、WMAにおけるガバナンスの議論に火をつけるための完璧なアプローチを私たちに与えてくれました。
SAGEでのディスカッションのような洞察に満ちた議論は、的を絞ったガバナンスの改善につながり、WMAの実践にインパクトのある変化をもたらしました：マカメWMAでは、地元の伝統的指導者の代表がWMAの計画会議に参加するようになり、ブルンゲWMAでは、統治と管理の機能が分離され、WMAからステークホルダー、特にブルンゲWMAの民間セクターのステークホルダーやコミュニティへのコミュニケーションがより頻繁に行われるようになりました。
ハニーガイドは、WMAの結束力のある公平なガバナンスと管理を支援することが、社会的、生態学的、経済的な持続可能性につながると信じています。SAGEツールは、WMAの方向性と目的について立ち止まって考え、これらの幅広い目標を達成するために軌道修正する機会を提供します。そうすることで、このツールは地域社会の知識と関心を活用し、地域社会と彼らが保護する土地にとって公平で持続可能な結果をもたらす。
コミュニティは、ハニーガイドと協力して自分たちの仕事をやり遂げることを熱望しています」とマサイ族の長老マカメWMAは述べています。
