Представительницы SAGE Makame обсуждают десять принципов эффективного управления с переводчиком из племени масаи.
Namnyaki Mattasia
Оценка управления и справедливости на уровне участка (SAGE) на территориях управления дикой природой (WMA) Макаме и Бурунге, расположенных в северной части Танзании
Полное решение
Г-н Алаис Морендат, фасилитатор из племени масаи, объясняет различные вопросы SAGE группе заинтересованных лиц Makame WMA, большинство из которых составляют масаи
Namnyaki Mattasia
Основой устойчивости природоохранных территорий является эффективное управление, обеспечивающее эффективное руководство, подотчетность руководства и справедливое распределение выгод.
Проект был направлен на оценку качества управления двумя территориями управления дикой природой (WMA), а именно Макаме и Бурунге, расположенными в северной части Танзании, с использованием методологии SAGE. SAGE использует процесс самооценки под руководством заинтересованных сторон для оценки качества управления и справедливости с использованием десяти принципов эффективного и справедливого управления. На семинаре присутствовали ключевые участники ВМА. В результате их глубоких дискуссий руководство ВМА получило подробные рекомендации о том, где следует приложить больше усилий для улучшения управления и справедливости.
Рекомендации, выработанные на семинаре, были включены в долгосрочные планы обоих ЗМА по улучшению управления и справедливости, а также послужили основой для разработки приоритетов Honeyguide при разработке программ по развитию управленческого потенциала ЗМА.
Последнее обновление: 09 Jun 2023
943 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Основой устойчивости природоохранных территорий является эффективное управление, обеспечивающее эффективное руководство, подотчетность руководства и справедливое распределение выгод - экологических, социальных и экономических.
В ходе оценки SAGE сообщества смогли высказать свои весомые замечания и отзывы о слабых сторонах своего управления. Среди них можно выделить следующие: слабое вовлечение ключевых заинтересованных сторон в планирование деятельности WMA (например, инвесторов), плохая коммуникация между WMA и членами сообщества, слабое разделение функций управления и руководства и слабое представительство лидеров местного сообщества.
Расположение
Аруша, Танзания
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Для эффективной оценки управления для обеих ЗМА потребовалась хорошая подготовка, в ходе которой было проведено профилирование территории с указанием основных действующих лиц, типа управления, основных угроз для сохранения ЗМА в результате деятельности людей, основных прав местного населения, существующих структур управления и т. д. Вся собранная информация позволила адаптировать оценку к местным условиям, в которых функционирует ЗМА.
После этого был проведен анализ заинтересованных сторон, в ходе которого при содействии руководства и правительственных чиновников были определены и приглашены на семинар основные заинтересованные стороны, а затем проведен вводный инструктаж для фасилитаторов и ключевых участников.
Сама оценка SAGE заняла два дня, в течение которых различные группы участников собрались вместе, чтобы обсудить десять различных аспектов управления и справедливости в их ВМА и выбрать ответ, который наиболее точно соответствует их мнению. Результаты оценки SAGE, полученные от различных групп участников, были представлены и открыто обсуждены.
На основе результатов оценки SAGE ключевые заинтересованные стороны представили рекомендации по улучшению управления и справедливости в ЗМА и подготовили план действий для последующего выполнения.
Строительные блоки
1. Взаимодействие с заинтересованными сторонами
Методология SAGE использует процесс самооценки под руководством заинтересованных сторон для оценки качества управления и справедливости.
Первоначальная работа началась с определения основных групп участников, которые имеют значительный интерес в ЗМА или имеют возможность влиять на природоохранную деятельность, которая может повлиять на сохранение природы как положительно, так и отрицательно, например, распределение выгод, проекты по обеспечению средств к существованию, поддерживающие сохранение природы, и деятельность, наносящая вред окружающей среде. В результате были определены пять различных групп участников, которые были привлечены к участию в процессе SAGE. Эти группы представляли членов AA (уполномоченной ассоциации), правления, представителей мужского и женского сообщества, представителей правительства, инвесторов и других партнеров, работающих на той же территории.
Привлечение этих ключевых групп участников стало значительным успехом процесса SAGE, поскольку они лучше знают местную среду и все основные виды деятельности, происходящие в их ЗМА, и они предоставили правильную оценку и рекомендации для своей ЗМА.
Благоприятные факторы
Определение ключевых групп, которые должны быть вовлечены в процесс SAGE, было успешно проведено после информации, полученной на встрече, проведенной в офисе WMA перед семинаром SAGE, где руководство WMA, члены уполномоченной ассоциации и правления, ключевые влиятельные люди, партнеры и правительственные чиновники смогли определить других важных участников в сообществах, которые должны быть вовлечены в процесс SAGE, включая традиционных лидеров.
Извлеченный урок
Привлечение различных партнеров, работающих в том же районе или работавших в том же районе, деревенских лидеров и государственных чиновников помогло получить важную информацию, которая расширила наши возможности по выявлению и привлечению важных ключевых действующих лиц в ЗМА.
2. Выявление ключевых проблемных областей (сбор данных/процесс SAGE)
Основной семинар SAGE начался с предварительной ориентации участников и фасилитаторов, за которой последовали два дня оценки. Во время этих сессий участникам был представлен первоначальный обзор процесса SAGE с помощью презентаций, затем были напечатаны карточки с оценками по каждому из 39 вопросов SAGE, основанных на десяти принципах надлежащего управления и справедливости, после чего каждая группа заинтересованных сторон обсудила вопрос, оценила результаты и представила их на пленарном заседании. Значительные расхождения во мнениях между различными группами заинтересованных сторон могут свидетельствовать о проблемах в управлении, поэтому эти расхождения были отмечены, и были представлены обоснования их оценок.
Этот процесс продолжился представлением идей для действий от каждой группы заинтересованных сторон по тем областям, в которых наблюдались основные расхождения. Например, различия во мнениях по поводу распределения выгод между разными группами участников могут возникнуть из-за того, что разные группы заинтересованных сторон могут обладать разной информацией или по-разному понимать имеющуюся информацию. Поэтому для того, чтобы эту проблему можно было легко решить, в качестве рекомендуемого решения можно определить рекомендации по повышению прозрачности и обмену надлежащей информацией между группами заинтересованных сторон, а также разработать планы по их реализации.
Благоприятные факторы
Оценка управления и справедливости на уровне сайта может быть сложной задачей, требующей тщательного учета нескольких факторов для обеспечения успеха. По результатам проведенной оценки SAGE, успешным процесс SAGE сделал учет следующих факторов;
- Правильное определение и привлечение ключевых заинтересованных сторон.
- Открытость и прозрачность основных заинтересованных сторон в течение всего процесса оценки.
- Готовность ключевых заинтересованных сторон устранить выявленные диспропорции и неравенство, а также принять необходимые меры по исправлению ситуации.
Извлеченный урок
Методология SAGE восполняет пробел в арсенале природоохранных инструментов, обеспечивая самооценку, мнения множества заинтересованных сторон и платформу для выявления сильных и слабых сторон охраняемых территорий безопасным и партисипативным способом.
SAGE предоставляет информацию для планирования, разработки стратегии, отчетности и политики на системном, национальном и глобальном уровнях. Honeyguide использовала SAGE в качестве основного инструмента для инициирования обсуждений, оценки, диагностики и информирования инициатив по наращиванию управленческого потенциала ЗМА в Танзании
Как и любой другой подход, основанный на широком участии, SAGE требует предварительного планирования, чтобы сделать его полезным и успешным. Это включает в себя заблаговременные приглашения и последующие действия, тщательный выбор места проведения, а также выбор подходящих фасилитаторов с балансом между опытом, авторитетом, языком, знанием местного контекста, отсутствием конфликтов интересов и другим логистическим планированием.
Мы также узнали, что успех оценки во многом зависит от того, насколько фасилитаторы знакомы с вопросами оценки. Необходимо уделять достаточно времени ориентации фасилитаторов перед семинаром
3. Планирование действий на основе результатов оценки SAGE
Разработка плана действий после процесса SAGE была очень важна, так как она обеспечила систематическое и целенаправленное выполнение рекомендаций, представленных в процессе SAGE, при этом ключевые заинтересованные стороны, участвовавшие в процессе SAGE, также были вовлечены в процесс планирования действий, поэтому они составили дорожную карту для выполнения этих рекомендаций.
Кроме того, рекомендации, полученные в процессе SAGE, помогли Honeyguide определить приоритетные области при разработке программ по развитию потенциала управления ВМА.
Благоприятные факторы
Для успешной подготовки плана действий по итогам процесса SAGE требовалось следующее;
- Четкое понимание результатов оценки и представленных рекомендаций
- Четкие цели и задачи, которые должны быть достигнуты
- Сильное руководство и координация с ключевыми заинтересованными сторонами
- достаточные ресурсы
- Готовность и приверженность всех ключевых заинтересованных сторон.
Извлеченный урок
Общий успех этапа планирования действий, основанный на результатах процесса SAGE, позволил извлечь важные уроки, связанные с;
- тщательный отбор и активное вовлечение ключевых заинтересованных сторон в процесс планирования
- Тщательное понимание местного контекста
- Эффективное определение приоритетов и постановка целей всеми ключевыми заинтересованными сторонами
- Вовлечение всех ключевых заинтересованных сторон в процесс мобилизации необходимых ресурсов.
Эти уроки могут быть использованы в качестве хорошего источника информации для будущих органов планирования и программирования развития WMA и помогут обеспечить эффективность, инклюзивность и устойчивость вмешательств в развитие в долгосрочной перспективе.
Воздействие
В ходе обеих оценок SAGE, проведенных в Макаме и Бурунге, участники сообщили, что это мероприятие предоставило им безопасное пространство и платформу для обсуждения вопросов управления, которые они не стали бы обсуждать на других встречах.
В WMA Макаме представители местных традиционных лидеров участвуют в ежеквартальных совещаниях по планированию WMA, а женщины вовлечены в процессы принятия решений - то, что не делалось до проведения SAGE.
После длительного обсуждения различных ролей двух основных органов ВМА в Бурунге было улучшено разделение функций управления и руководства. Эта проблема была выявлена в ходе SAGE, и для разъяснения различных ролей и обязанностей был проведен последующий тренинг с Honeyguide.
Улучшилась и стала более частой связь ВМА с заинтересованными сторонами, особенно с частным сектором и населением - двумя группами, которые, как выяснилось, в основном не информированы о том, что происходит в ВМА.
Рекомендации SAGE были использованы для включения в планы работы WMA, а также для информирования Honeyguide (НПО) о приоритетных областях при разработке программ по развитию потенциала управления WMA.
Honeyguide продолжает сотрудничать с группой разработчиков SAGE IIED, чтобы внести свой вклад в совершенствование методологии SAGE и анкеты с учетом уроков, полученных в ходе пилотных проектов в ЗМА.
Бенефициары
- Местные сообщества (мужчины, женщины, молодежь и дети)
- Уполномоченная ассоциация (АА) и правление ВМА
- Руководители деревень
- Инвесторы
- Различные партнеры, работающие на одной территории
- Правительственные чиновники.
- Руководство соответствующих WMA
Цели устойчивого развития
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 4 - Качественное образование
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
"Это была самая мощная дискуссия, которую мы когда-либо проводили с момента создания нашего WMA", - сказал Супук Олекао, в настоящее время занимающий должность управляющего WMA Макаме и наблюдающий за работой WMA с момента его создания двенадцать лет назад.
В Танзании зоны управления дикой природой (ЗУП) - это охраняемые территории, находящиеся в собственности общин и управляемые ими. Они часто образуют буферные зоны вокруг природоохранных территорий, и общины управляют и используют землю, природные ресурсы и дикую природу для обеспечения своей жизнедеятельности.
Выгоды для общин зависят от конкретных ресурсов и потребностей общины. Например, в Макаме и Бурунге доходы от компенсации выбросов углерода, охотничьих блоков и туризма на диких животных, соответственно, финансируют школы, больницы и обеспечивают другие социальные блага для общин. В то же время скотоводческие общины в ВМА Макаме получают выгоду от прав на выпас скота. WMA обеспечивают защиту территорий от сжигания древесного угля, посягательств и браконьерства, в том числе.
Наша цель в Honeyguide - продемонстрировать успешные природоохранные инициативы под руководством местных жителей, используя WMA в качестве основной модели CBNRM в Танзании. Для этого нам необходимо эффективное и инклюзивное институциональное управление и руководство на уровне WMA. SAGE предложила нам идеальный подход к обсуждению вопросов управления в WMA
Проницательные дебаты, подобные дискуссиям во время SAGE, привели к целенаправленным улучшениям в управлении, что привело к значительным изменениям в практике ВМА: В ВМА Макаме представители местных традиционных лидеров теперь участвуют в совещаниях по планированию ВМА, в ВМА Бурунге лучше разделены функции управления и руководства, ВМА лучше и чаще общается с заинтересованными сторонами, особенно с заинтересованными сторонами частного сектора и сообществами в ВМА Бурунге. Honeyguide продолжает взаимодействовать с группой разработчиков SAGE IIED, чтобы внести свой вклад в улучшение методологии и анкеты SAGE с учетом уроков, полученных в ходе пилотных проектов в ВМА.
Honeyguide считает, что поддержка сплоченного и справедливого руководства и управления ЗМА приведет к социальной, экологической и экономической устойчивости. Инструмент SAGE дает возможность сделать паузу и задуматься о направлении и цели создания ЗМА и скорректировать курс для достижения этих более широких целей. При этом инструмент позволяет использовать знания и интересы сообществ для достижения результатов, которые будут справедливыми и устойчивыми для них и охраняемых ими земель.
Общины с нетерпением ждут продолжения сотрудничества с Honeyguide, чтобы довести свою работу до конца", - говорит старейшина масаи ВМА Макаме.
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Намняки Маттасия
Фонд "Медовый гид
Самвел Шаба
Фонд "Медовый гид
Питер Лазаро
Фонд "Медовый гид
Алаис Мориндат
Фонд "Медовый гид