Vrouwenvertegenwoordigers SAGE Makame bespreken de tien principes van goed bestuur met een Maasai-tolk.
Namnyaki Mattasia
Beoordeling van bestuur en gelijkheid op locatieniveau (SAGE) in Makame en Burunge Wildlife Management Areas (WMA's) in het noorden van Tanzania.
Volledige oplossing
De heer Alais Morendat, een maasai facilitator, legt de verschillende SAGE vragen uit aan de Makame WMA belanghebbenden, waarvan de meerderheid uit maasai bestaat.
Namnyaki Mattasia
Fundamenteel voor een duurzaam natuurgebied is goed bestuur, dat ervoor zorgt dat het leiderschap effectief is, dat het beheer verantwoordelijk kan worden gehouden en dat de voordelen eerlijk worden verdeeld.
Het project richtte zich op het beoordelen van de kwaliteit van het bestuur van twee Wildlife Management Areas (WMA's), namelijk Makame en Burunge in het noorden van Tanzania, met behulp van de SAGE-methodologie. SAGE maakt gebruik van een door belanghebbenden geleid zelfbeoordelingsproces om de kwaliteit van het bestuur en rechtvaardigheid te beoordelen aan de hand van een raamwerk van tien principes van effectief en rechtvaardig bestuur. De belangrijkste actoren in de WMA woonden de workshop bij. Hun inzichtelijke discussies leverden de leiding van de WMA's rijke aanbevelingen op over waar meer inspanningen moeten worden geleverd om het bestuur en de rechtvaardigheid te verbeteren.
De aanbevelingen van de workshop zijn opgenomen in de langetermijnplannen voor beide WMA's om hun governance en rechtvaardigheid te verbeteren en Honeyguide te informeren over prioriteiten bij het ontwerpen van programma's voor capaciteitsopbouw in WMA's op het gebied van governance.
Laatst bijgewerkt: 09 Jun 2023
943 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Fundamenteel voor een duurzaam natuurgebied is goed bestuur, ervoor zorgen dat het leiderschap effectief is, het management verantwoordelijk kan houden en ervoor zorgen dat de voordelen - ecologisch, sociaal en economisch - eerlijk worden verdeeld.
Met de SAGE-beoordeling konden gemeenschappen hun krachtige commentaar en feedback geven over hun eigen zwakke punten in het bestuur. De algemene aandachtspunten zijn: slechte betrokkenheid van de belangrijkste belanghebbenden bij de planning van WMA's (bijv. investeerders), slechte communicatie tussen WMA's en leden van de gemeenschap, slechte scheiding tussen bestuur en beheer en slechte vertegenwoordiging van leiders van lokale gemeenschappen.
Locatie
Arusha, Tanzania
Oost- en Zuid-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces
Voor een effectieve beoordeling van het bestuur van beide WMA's was een goede voorbereiding nodig, waarbij een locatieprofilering werd uitgevoerd die de nadruk legde op de belangrijkste actoren, het bestuurstype, de belangrijkste bedreigingen voor het behoud van de WMA als gevolg van de activiteiten van mensen, de belangrijkste rechten van de lokale bevolking, bestaande bestuursstructuren enz. Dankzij alle verzamelde informatie kon de beoordeling worden afgestemd op de lokale omgeving waarin de WMA actief is.
Dit werd gevolgd door een stakeholderanalyse waarbij in samenwerking met het management van de WMA en de overheidsfunctionarissen de belangrijkste stakeholders van de WMA werden geïdentificeerd en uitgenodigd voor de workshop, gevolgd door een inleidende training voor facilitators en belangrijke actoren.
De eigenlijke SAGE-beoordeling nam twee dagen in beslag, waarbij verschillende groepen actoren werden samengebracht om de tien verschillende aspecten van het bestuur en de rechtvaardigheid van hun WMA te bespreken en het antwoord te kiezen dat het meest overeenkwam met hun mening. De SAGE-beoordelingsresultaten van verschillende actorgroepen werden gedeeld en openlijk besproken.
Op basis van de resultaten van de SAGE-beoordeling hebben de belangrijkste belanghebbenden aanbevelingen gedaan voor acties ter verbetering van het bestuur en de rechtvaardigheid van de WMA en is een actieplan opgesteld voor de follow-up.
Bouwstenen
1. Betrokkenheid van belanghebbenden
De SAGE-methodologie maakt gebruik van een door belanghebbenden geleid zelfbeoordelingsproces om de kwaliteit van bestuur en rechtvaardigheid te beoordelen.
De eerste activiteit begon met de identificatie van de belangrijkste actorgroepen die een aanzienlijk belang hebben in de WMA of die invloed kunnen uitoefenen op activiteiten die het behoud positief of negatief kunnen beïnvloeden, bijv. het delen van voordelen, projecten voor levensonderhoud die het behoud ondersteunen en activiteiten die het milieu schaden, waarbij vijf verschillende actorgroepen werden geïdentificeerd en betrokken als deelnemers aan het SAGE-proces. Deze actorgroepen vertegenwoordigden leden van de AA (Authorized Association), het bestuur, vertegenwoordigers van mannen en vrouwen uit de gemeenschap, vertegenwoordigers van de overheid, investeerders en andere partners die in hetzelfde gebied werkzaam zijn.
De betrokkenheid van deze belangrijke actorgroepen was het belangrijkste succes van het SAGE-proces, omdat zij de lokale omgeving en alle onderliggende activiteiten in hun WMA beter kennen en de juiste beoordeling en aanbeveling van hun WMA konden geven.
Sleutelfactoren
De identificatie van de belangrijkste actoren die bij het SAGE-proces moeten worden betrokken, is met succes gedaan op basis van de informatie die is verkregen tijdens de bijeenkomst die voorafgaand aan de SAGE-workshop in het WMA-kantoor is gehouden en waarbij het WMA-management, leden van de Authorized Association en het bestuur, belangrijke invloedrijke personen, partners en overheidsfunctionarissen in staat waren om andere belangrijke actoren binnen gemeenschappen te identificeren die bij het SAGE-proces moeten worden betrokken, waaronder traditionele leiders.
Geleerde les
De betrokkenheid van verschillende partners die in hetzelfde gebied werken of gewerkt hebben, dorpshoofden en overheidsfunctionarissen hielp bij het verstrekken van belangrijke informatie die ons bereik verbreedde bij het identificeren en betrekken van belangrijke sleutelfiguren in de WMA.
2. Identificatie van de belangrijkste probleemgebieden (gegevensverzameling/ SAGE-proces)
De belangrijkste SAGE-workshop begon met een oriëntatie van deelnemers en facilitators voorafgaand aan de workshop, gevolgd door twee evaluatiedagen. Tijdens deze sessies kregen de deelnemers een eerste overzicht van het SAGE-proces door middel van presentaties, gevolgd door uitgeprinte scorekaarten voor elk van de 39 SAGE-vragen op basis van de tien principes van goed bestuur en rechtvaardigheid, op basis waarvan elke stakeholdergroep de vraag besprak, de resultaten scoorde en presenteerde aan de plenaire vergadering. De grote meningsverschillen tussen de verschillende stakeholdergroepen zouden waarschijnlijk kunnen wijzen op bestuurlijke uitdagingen, daarom werden deze verschillen goed genoteerd en werden de scores gemotiveerd.
Dit proces werd voortgezet met het aanreiken van ideeën voor actie door elke stakeholdergroep op de gebieden waar de grootste verschillen voorkwamen. Meningsverschillen over het delen van voordelen tussen verschillende groepen belanghebbenden kunnen bijvoorbeeld ontstaan doordat de verschillende groepen belanghebbenden verschillende informatie hebben of de beschikbare informatie verschillend begrijpen. Om dit gemakkelijk op te lossen, zouden aanbevelingen voor een betere transparantie en het delen van de juiste informatie tussen groepen belanghebbenden kunnen worden geïdentificeerd als een aanbevolen oplossing en zouden plannen voor de uitvoering ervan kunnen worden opgesteld.
Sleutelfactoren
Het beoordelen van bestuur en gelijkheid op locatieniveau kan een complexe taak zijn waarbij zorgvuldig rekening moet worden gehouden met verschillende factoren om het succes te garanderen. Op basis van de SAGE-evaluatie die werd uitgevoerd, maakten de volgende overwegingen het SAGE-proces succesvol;
- Goede identificatie en betrokkenheid van de belangrijkste belanghebbenden.
- Openheid en transparantie van de belangrijkste belanghebbenden tijdens het hele beoordelingsproces.
- De bereidheid van de belangrijkste belanghebbenden om de vastgestelde ongelijkheden en ongelijkheden aan te pakken en de nodige corrigerende maatregelen te nemen.
Geleerde les
De SAGE-methodologie voorziet in een leemte in de instandhoudingstoolbox door zelfevaluatie, meningen van meerdere belanghebbenden en een platform te bieden om de sterke en zwakke punten van beschermde gebieden op een veilige en participatieve manier uit te zoeken.
SAGE biedt informatie voor planning, strategie, rapportage en beleidsontwikkeling op systeem-, nationaal en mondiaal niveau. Honeyguide heeft SAGE opgenomen als het belangrijkste instrument voor het initiëren van discussies, het beoordelen, diagnosticeren en informeren van initiatieven voor capaciteitsopbouw van WMA's in Tanzania.
Net als elke andere participatieve aanpak, is geavanceerde planning nodig om SAGE nuttig en succesvol te maken. Dit omvat het vooraf uitnodigen en opvolgen van uitnodigingen, zorgvuldige selectie van de locatie en het kiezen van geschikte facilitators met een balans tussen ervaring, geloofwaardigheid, taal, bekendheid met de lokale context, belangenverstrengeling en andere logistieke planning.
We hebben ook geleerd dat het succes van het assessment sterk afhangt van de vertrouwdheid van de facilitatoren met de assessmentvragen. Er moet voldoende tijd worden geïnvesteerd in de oriëntatie van de facilitator vóór de workshop.
3. Actieplanning op basis van de uitkomst van de SAGE-evaluatie
De ontwikkeling van een actieplan na het SAGE-proces was zeer cruciaal omdat het ervoor zorgde dat de aanbevelingen die in het SAGE-proces werden gedaan, op een systematische en gerichte manier werden aangepakt, waarbij de belangrijkste belanghebbenden die aan het SAGE-proces deelnamen, ook bij het actieplanningsproces werden betrokken, zodat zij de routekaart voor de uitvoering van die aanbevelingen konden opstellen.
Daarnaast hebben de aanbevelingen uit het SAGE-proces Honeyguide geïnformeerd over de prioriteitsgebieden bij het ontwerpen van programma's voor capaciteitsopbouw voor WMA-bestuur.
Sleutelfactoren
De succesvolle voorbereiding van een actieplan na het SAGE-proces vereiste het volgende;
- Een duidelijk begrip van de bevindingen en aanbevelingen van de beoordeling
- Duidelijke doelen en doelstellingen
- Sterk leiderschap en coördinatie met de belangrijkste belanghebbenden
- Voldoende middelen
- Bereidheid en inzet van alle belangrijke belanghebbenden.
Geleerde les
Het algehele succes van de actieplanningsfase op basis van de resultaten van het SAGE-proces bood de gelegenheid om belangrijke lessen te leren met betrekking tot;
- een zorgvuldige selectie en actieve betrokkenheid van de belangrijkste belanghebbenden bij het planningsproces
- Grondig begrip van de lokale context
- effectieve prioritering en doelbepaling door alle belangrijke belanghebbenden
- betrokkenheid van alle belangrijke belanghebbenden bij een adequate mobilisatie van middelen
Deze geleerde lessen kunnen worden gebruikt als een goede bron van informatie voor toekomstige ontwikkelingsplanning en programmeringsorganen van de WMA en kunnen helpen om ervoor te zorgen dat ontwikkelingsinterventies effectief, inclusief en duurzaam zijn op de lange termijn.
Invloeden
Bij beide SAGE-beoordelingen in Makame en Burunge WMA meldden de deelnemers dat de activiteit hen een veilige ruimte en platform bood om over hun bestuurskwesties te praten die ze anders op geen enkele andere bijeenkomst aan de orde zouden stellen.
In Makame WMA worden vertegenwoordigers van lokale traditionele leiders betrokken bij driemaandelijkse WMA-planningsvergaderingen en worden vrouwen betrokken bij besluitvormingsprocessen - iets wat vóór de SAGE-oefening niet gebeurde.
In Burunge WMA zijn de bestuurs- en beheersfuncties beter gescheiden na een lange discussie over de verschillende rollen van de twee belangrijkste WMA-organen. Dit werd tijdens SAGE als een probleem gezien en er werd een vervolgtraining met Honeyguide gehouden om de verschillende rollen en verantwoordelijkheden te verduidelijken.
Er is een betere en frequentere communicatie van de WMA naar de belanghebbenden, met name de belanghebbenden uit de particuliere sector en de gemeenschappen, de twee groepen die meestal niet op de hoogte waren van wat er gaande was met de WMA's.
De aanbevelingen van SAGE zijn gebruikt als input voor de werkplannen van de WMA's en om Honeyguide (een NGO) te informeren over prioriteitsgebieden bij het ontwerpen van programma's voor capaciteitsopbouw op het gebied van bestuur van WMA's.
Honeyguide is blijven samenwerken met het SAGE-ontwikkelingsteam van IIED om bij te dragen aan de verbetering van de SAGE-methodologie en vragenlijst met lessen uit de WMA-pilots.
Begunstigden
- Lokale gemeenschappen (mannen, vrouwen, jongeren en kinderen)
- Geautoriseerde Associatie (AA) en het WMA-bestuur
- Dorpshoofden
- Investeerders
- Verschillende partners die in hetzelfde gebied werken
- Overheidsfunctionarissen.
- Beheer van de respectieve WMA's
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 4 - Kwaliteitsonderwijs
SDG 5 - Gendergelijkheid
SDG 10 - Ongelijkheid verminderen
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
"Dit was de krachtigste discussie die we ooit hebben gehad sinds de oprichting van onze WMA", zegt Supuk Olekao, die momenteel werkzaam is als manager van de Makame WMA en de WMA sinds de oprichting twaalf jaar geleden heeft meegemaakt.
In Tanzania zijn Wildlife Management Areas (WMA) beschermde gebieden in gemeenschapsbezit die worden beheerd door gemeenschappen. Ze vormen vaak bufferzones rond natuurbeschermingsgebieden en de gemeenschappen beheren en gebruiken het land, de natuurlijke hulpbronnen en de wilde dieren om in hun levensonderhoud te voorzien.
De voordelen voor de gemeenschappen variëren afhankelijk van de specifieke hulpbronnen en behoeften van een gemeenschap. In Makame en Burunge bijvoorbeeld worden met inkomsten uit koolstofcompensatie, jachtblokken en wildlife toerisme respectievelijk scholen en ziekenhuizen gefinancierd en andere sociale voordelen aan de gemeenschappen geboden. Tegelijkertijd profiteren de herdersgemeenschappen in Makame WMA van graasrechten. De WMA's zorgen ervoor dat de gebieden worden beschermd tegen onder andere houtskoolverbranding, inbreuk en stroperij.
Bij Honeyguide is het ons doel om succesvol gerunde, lokaal geleide natuurbeschermingsinitiatieven te demonstreren, met gebruik van WMA's als het belangrijkste model van CBNRM in Tanzania. Om dit te doen hebben we bekwaam en inclusief institutioneel beheer en bestuur nodig op WMA-niveau. SAGE heeft ons een perfecte aanpak gegeven om discussies over bestuur in WMA's op gang te brengen.
Inzichtelijke discussies zoals tijdens SAGE leidden tot gerichte verbeteringen in het bestuur, wat resulteerde in impactvolle veranderingen in de praktijken van WMA's: In Makame WMA worden vertegenwoordigers van lokale traditionele leiders nu betrokken bij planningsvergaderingen van WMA's, er is een betere scheiding tussen bestuurs- en managementfuncties in Burunge WMA, er is betere, frequentere communicatie van de WMA met haar belanghebbenden, met name belanghebbenden uit de particuliere sector en gemeenschappen in Burunge WMA, en Honeyguide blijft samenwerken met het SAGE-ontwikkelingsteam van IIED om bij te dragen aan de verbetering van de SAGE-methodologie en -vragenlijst met lessen uit de WMA-pilots.
Honeyguide gelooft dat het ondersteunen van samenhangend en rechtvaardig bestuur en beheer van WMA's zal leiden tot sociale, ecologische en economische duurzaamheid. De SAGE tool biedt de mogelijkheid om stil te staan bij de richting en het doel van de WMA en de koers aan te passen om deze bredere doelen te bereiken. Op die manier benut de tool de kennis en belangen van gemeenschappen voor resultaten die rechtvaardig en duurzaam zijn voor hen en het land dat ze beschermen.
De gemeenschappen willen graag met Honeyguide blijven samenwerken om hun werk tot een goed einde te brengen', aldus een maasai stamoudste uit Makame WMA.
In contact komen met medewerkers
Andere medewerkers
Namnyaki Mattasia
Stichting Honeyguide
Samwel Shaba
Stichting Honeyguide
Peter Lazaro
Stichting Honeyguide
Alais Morindat
Stichting Honeyguide