تقييم مساهمة المناطق المحمية الفردية في الاتفاقيات البيئية

الحل الكامل
منتزه وادي ثايا الوطني، النمسا
Volker Mauerhofer

ومن خلال نظام من 10 خطوات، تطبق طريقة التحقق من الاتفاقية نهجًا تصاعديًا لتقييم مساهمة المناطق المحمية واسعة النطاق في تنفيذ الاتفاقات البيئية متعددة الأطراف، مما يسمح بتجاوز العوائق في تنفيذ الاتفاقات البيئية متعددة الأطراف، مما يساهم في تحسين الحوكمة العالمية للمناطق المحمية. تم إجراء فحص الاتفاقية في متنزه وادي ثايا الوطني في النمسا، مما يدل على أن المتنزه يساهم بشكل كبير في تنفيذ 5 اتفاقات بيئية متعددة الأطراف.

آخر تحديث 02 Oct 2020
5109 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية
فقدان النظام البيئي
الإدارة غير الفعالة للموارد المالية
نقص القدرات التقنية
ضعف الحوكمة والمشاركة
1 - غالبًا ما يتم تنفيذ الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف على الصعيد الوطني بالكاد أو لا يتم تنفيذها على الرغم من التوقيع و/أو التصديق عليها. وتوضح المنهجية كيف يمكن لمديري الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف المساهمة في تحسين التنفيذ. 2. لا تقوم الهيئات التشريعية الوطنية في كثير من الأحيان بأكثر من نسخ ولصق الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف في التشريعات، هذا إن فعلت ذلك على الإطلاق. وتبين الورقة نهجًا دون الحاجة إلى تغيير القانون لتحسين التنفيذ.
نطاق التنفيذ
على المستوى دون الوطني
الوطنية
النظم الإيكولوجية
الغابات المعتدلة النفضية
المراعي المعتدلة، السافانا، الشجيرات
الموضوع
الربط/الحفظ العابر للحدود
الأطر القانونية وأطر السياسات
الجهات الفاعلة المحلية
تخطيط إدارة المناطق المحمية والمحمية
العلوم والأبحاث
الموقع
ميركيرسدورف، 2115 إرنستبرون، النمسا
غرب وجنوب أوروبا
العملية
ملخص العملية
تجتمع لبنات البناء المحددة في هذه الوثيقة لإنشاء عملية مبتكرة مكونة من عشر خطوات "التحقق من الاتفاقية"، وهو نهج تصاعدي يحدد ويحلل مساهمة المناطق المحمية واسعة النطاق في تنفيذ الاتفاقات البيئية متعددة الأطراف، والتي يتم تقديمها تقليديًا من أعلى إلى أسفل. ويحدد مثال متنزه وادي الثايا الوطني المستخدم في هذه الدراسة بالفعل الأثر الكبير لمراجعة الاتفاقية في تحسين إدارة المناطق المحمية، ويثبت أن هذه الطريقة قابلة للنقل والتكرار.
اللبنات الأساسية
اختيار الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف والتشريعات الوطنية (الفرعية) ذات الصلة
تصنف الخطوات الخمس الأولى من العملية المكونة من عشر خطوات على أنها خطوات تحضيرية. وهي توفر مجموعة حاسمة من البحوث من أجل تيسير تحليل أثر المناطق المحمية واسعة النطاق على تنفيذ الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف. وتشمل الخطوات هنا اختيار الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف الدولية والإقليمية ذات الصلة وتحديد المؤسسات القانونية الوطنية ذات الصلة، بما في ذلك اللوائح الإدارية على المستويات الجغرافية الأدنى. يتم تطبيق معايير صارمة في عملية الاختيار مثل الصلاحية والتغطية الإقليمية للاتفاقية المعنية، وفي حالة متنزه وادي الثايا الوطني لم يتم إدراج بعض الاتفاقيات مثل اتفاقية جبال الألب واتفاقية رامسار بسبب المعايير والموقع الجغرافي للمتنزه الوطني.
عوامل التمكين
- يجب مراعاة معايير المنطقة المحمية بعناية، لضمان اختيار الاتفاقيات الأكثر قابلية للتطبيق. - في حالة متنزه وادي الثايا الوطني، تم إدراج بعض التشريعات واللوائح الإدارية لتوفير الإطار القانوني للمتنزه الوطني، بينما تم استبعاد تشريعات ولوائح أخرى لم تكن ذات صلة بالموضوع. - يسرت ورش العمل التي أجريت فيها مقابلات متعمقة مع موظفي المتنزه صياغة جداول التوافق
الدرس المستفاد
- اختيار الاتفاقيات الصحيحة أمر بالغ الأهمية للخطوات اللاحقة. - ينبغي ألا يستبعد إعداد جداول التوافق أي معيار يمكن أن تتناوله السلطة الفلسطينية (تحتوي هذه الجداول على معايير الاتفاق البيئي المتعدد الأطراف ذات الصلة التي يتم تقييمها على أساس مدى تنفيذها على الصعيد الوطني).
تحديد الأنشطة التي تساهم في تنفيذ الاتفاق البيئي للألفية
بعد إجراء تقييم أولي من قبل الباحث، يتم عقد ورشة عمل مع إدارة السلطة الفلسطينية. ويعتمد طول المدة على عدد الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف وكذلك عدد المناقشين النشطين. تم بالفعل إعداد جداول تتضمن خطوات التنفيذ المعروفة للباحث ومسودات للتوصيات. تمت مناقشة محتوى الجداول وكذلك المعلومات الناقصة بالتفصيل. يجب أن تتم المناقشة بروح من الانفتاح والثقة. يجب أن يكون المناقشون من إدارة السلطة الفلسطينية على علم بأن النتائج قد يتم نشرها (إذا تم التخطيط لها).
عوامل التمكين
ن.أ.
الدرس المستفاد
يمكن لإشراك مديري المناطق المحمية أن يحدث فرقاً، ولكن التقييم المستمر ضروري لضمان تنفيذ التوصيات الموضوعة تنفيذاً كاملاً. - في حالة المناطق المحمية العابرة للحدود، ينبغي إشراك جميع سلطات الإدارة في تلك الجوانب والمسائل التي يتضمنها فحص الاتفاقية والتي تتطلب تعاوناً عبر الحدود في تنفيذها لاحقاً. - في حالة نظم الإدارة متعددة المستويات، يتم وضع بعض التوصيات التي لا يمكن تنفيذها إلا على مستويات أخرى غير الوكالة التي تدير المناطق المحمية. وفي حالة عدم إشراك هذه المستويات في تنفيذ عملية التحقق من الاتفاقية، يمكن أن تتردد هذه المستويات في تنفيذ التوصيات التي تم وضعها إذا لم تشارك هذه المستويات في وضعها، إلا أنه من الأفضل في بعض الأحيان تنفيذ عملية التحقق من الاتفاقية فقط لأنه عندما يتم إبلاغ المستويات الأعلى بالتحقق المخطط له مسبقاً، فقد تتدخل هذه المستويات مما قد يؤدي إلى عدم تنفيذه.
وضع توصيات إدارة السلطة الفلسطينية ومناقشتها وتقييمها
يتم تقديم التوصيات المنبثقة عن الخطوات التحضيرية للتحقق من الاتفاقية إلى وكالة الإدارة، ثم يتم تقييمها بعد فترة زمنية مناسبة، لتقييم أثرها ومعالجة فعالية الإدارة إلى حد كبير. وتشمل الخطوات في هذه اللبنة تقييم وقياس عدد التغييرات في التدابير/الأنشطة على المستويات الإدارية والإدارية والتشريعية، وتقييم العلاقة السببية بين التوصيات وتقييم التغييرات المقدرة كمياً بطريقة نوعية. يتم تقديم التوصيات إلى الهيئات الإدارية والتشريعية وكذلك إلى السلطة الفلسطينية على وجه الخصوص. تتعلق التوصيات بالتغييرات في التشريعات واللوائح الإدارية وكذلك على وجه الخصوص في القرارات الإدارية العملية. وكانت إحدى التوصيات على سبيل المثال العمل على الخفافيش، وهذه الأنواع الآن من بين الأنواع الرئيسية في المتنزه.
عوامل التمكين
ويوفر العمل عن كثب مع المنظمات والجمعيات ذات الصلة مثل جمعية متنزه وادي الثايا الوطني وسيلة مثمرة لتقييم التغييرات ذات الصلة.
الدرس المستفاد
ن.أ.
التأثيرات

وقد تبين وجود تأثيرات كبيرة باستخدام طريقة التحقق من الاتفاقية من قبل منتزه وادي ثايا الوطني، مما يدل على أن المنطقة المحمية يمكن أن تحسن تنفيذ الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف، ومن هذه التأثيرات أن أكثر من 25% من التوصيات التي تم وضعها تم تنفيذها بعد عامين.

وأثبتت هذه الطريقة موثوقيتها في التقييمات الطوعية للمساهمة الحالية لمنطقة محمية واسعة النطاق في تنفيذ الاتفاقيات الدولية، ويمكن تكرارها لتحديد الثغرات في امتثال الأعمال المحلية للالتزامات الدولية.

ويتيح النهج الطوعي الذي يطبقه تقييم الامتثال للاتفاقية تحديد تدابير التنفيذ العملية، والتي قد لا تكون ممكنة خلال تقييم أكثر رسمية للامتثال.

المستفيدون
مديرو المتنزهات، وسلطات المناطق المحمية (المقيدة من قبل السياسيين) والمحاكم المعنية بقضايا التنفيذ.
القصة
كان من الملهم أن نرى كيف أن اتفاقية التحقق من الاتفاقية جعلت الخفافيش في بؤرة اهتمام إدارة المتنزه الوطني. وبعد تنفيذ الدراسة المتعلقة بتواجد الخفافيش، أدركت الحديقة الوطنية القيمة العالية للحديقة بالنسبة للخفافيش التي أصبحت الآن موضوعاً رئيسياً للبحث وتثقيف الزوار في الحديقة.
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
فولكر ماورهوفر
جامعة فيينا
منظمات أخرى