Penilaian kontribusi masing-masing kawasan lindung terhadap konvensi lingkungan
Solusi Lengkap
Taman Nasional Lembah Thaya, Austria
Volker Mauerhofer
Melalui sistem 10 langkah, metode Convention-Check menerapkan pendekatan bottom-up untuk menilai kontribusi kawasan lindung berskala besar dalam implementasi Perjanjian Lingkungan Multilateral (MEA), sehingga dapat mengatasi kebuntuan dalam implementasi MEA dan berkontribusi pada peningkatan tata kelola kawasan lindung global. Convention Check dilakukan di Taman Nasional Lembah Thaya, Austria, yang menunjukkan bahwa taman nasional tersebut berkontribusi secara signifikan terhadap implementasi 5 MEA.
Pembaruan terakhir: 02 Oct 2020
5109 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Kebuntuan implementasi MEA dan kurangnya integrasi MEA ke dalam hukum nasional 1. MEA secara nasional sering kali sulit atau bahkan tidak diimplementasikan meskipun telah ditandatangani dan/atau diratifikasi. Metodologi ini menunjukkan bagaimana para manajer PA dapat berkontribusi untuk meningkatkan implementasi. 2. Badan legislatif nasional sering kali tidak lebih dari sekedar menyalin dan menempelkan MEA ke dalam undang-undang, jika ada. Makalah ini menunjukkan sebuah pendekatan tanpa perlu mengubah undang-undang untuk meningkatkan implementasi.
Lokasi
Merkersdorf, 2115 Ernstbrunn, Austria
Eropa Barat dan Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Blok-blok bangunan yang diidentifikasi dalam dokumen ini digabungkan untuk menciptakan proses sepuluh langkah inovatif 'Pemeriksaan Konvensi', sebuah pendekatan dari bawah ke atas yang mengidentifikasi dan menganalisis kontribusi kawasan lindung berskala besar terhadap implementasi Perjanjian Lingkungan Multilateral (MEAS), yang secara tradisional diperkenalkan dari atas ke bawah. Contoh Taman Nasional Lembah Thaya yang digunakan dalam studi ini telah mengidentifikasi dampak signifikan dari Pemeriksaan Konvensi terhadap peningkatan tata kelola kawasan lindung, dan menunjukkan bahwa metode ini dapat dialihkan dan direplikasi.
Blok Bangunan
Pemilihan MEA dan (sub-) legislasi nasional yang relevan
Lima langkah pertama dari sepuluh langkah proses diklasifikasikan sebagai persiapan. Langkah-langkah tersebut menyediakan badan penelitian yang konklusif untuk memfasilitasi analisis dampak kawasan lindung berskala besar terhadap implementasi MEA. Langkah-langkah di sini mencakup pemilihan MEA internasional dan regional yang relevan dan identifikasi lembaga hukum nasional yang relevan, termasuk peraturan administratif di tingkat geografis yang lebih rendah. Kriteria yang ketat diterapkan pada proses seleksi seperti validitas dan cakupan regional dari masing-masing konvensi, dan dalam kasus Taman Nasional Lembah Thaya, beberapa konvensi seperti Konvensi Alpine dan Konvensi Ramsar tidak disertakan karena kriteria dan lokasi geografis taman nasional.
Faktor-faktor pendukung
- Pertimbangan yang cermat terhadap kriteria kawasan lindung harus dipatuhi, untuk memastikan bahwa konvensi yang paling sesuai dipilih.
- Dalam kasus Taman Nasional Lembah Thaya, undang-undang dan peraturan administratif tertentu dimasukkan untuk memberikan kerangka hukum bagi taman nasional, sementara peraturan lain yang tidak relevan dikecualikan - Lokakarya dengan wawancara mendalam dengan pegawai taman nasional memfasilitasi penyusunan Tabel Persesuaian (ToC)
Pelajaran yang dipetik
- Pemilihan konvensi yang tepat sangat penting untuk langkah-langkah selanjutnya - Penyusunan tabel konkordansi tidak boleh mengecualikan norma apa pun yang dapat ditangani oleh PA (tabel ini berisi norma MEA yang relevan yang dinilai berdasarkan tingkat implementasi nasionalnya).
Mengidentifikasi kegiatan yang berkontribusi terhadap implementasi MEA
Setelah penilaian awal oleh peneliti, lokakarya dengan manajemen PA diadakan. Lamanya tergantung pada jumlah MEA serta jumlah peserta diskusi yang aktif. Tabel-tabel telah disiapkan dengan langkah-langkah implementasi yang telah diketahui oleh peneliti dan draf rekomendasi. Isi dari tabel-tabel tersebut, serta informasi yang kurang, didiskusikan secara rinci. Diskusi harus dilakukan dengan semangat keterbukaan dan saling percaya. Peserta diskusi dari manajemen kawasan lindung harus menyadari bahwa hasil diskusi mungkin akan dipublikasikan (jika direncanakan).
Faktor-faktor pendukung
n.a.
Pelajaran yang dipetik
Keterlibatan pengelola kawasan lindung dapat membuat perbedaan, namun evaluasi yang berkelanjutan diperlukan untuk memastikan bahwa rekomendasi yang dikembangkan dapat diimplementasikan secara penuh. - Dalam kasus kawasan lindung lintas batas, semua otoritas pengelolaan harus dilibatkan dalam aspek-aspek dan isu-isu Pemeriksaan Konvensi yang membutuhkan kerja sama lintas batas dalam implementasinya di kemudian hari. - Dalam kasus sistem tata kelola bertingkat, beberapa rekomendasi yang dikembangkan hanya dapat diimplementasikan di tingkat lain selain lembaga pengelola kawasan lindung. Apabila level-level ini tidak terlibat dalam implementasi Pemeriksaan Konvensi, mereka bisa jadi enggan untuk mengimplementasikan rekomendasi yang dikembangkan apabila level-level ini tidak berpartisipasi dalam pengembangannya. - Namun demikian, terkadang lebih baik untuk mengimplementasikan Pemeriksaan Konvensi karena apabila level-level yang lebih tinggi mendapatkan informasi mengenai rencana Pemeriksaan sebelumnya, mereka mungkin akan melakukan intervensi yang dapat menyebabkan tidak terlaksananya Pemeriksaan tersebut.
Mengembangkan, mendiskusikan dan mengevaluasi rekomendasi pengelolaan kawasan lindung
Rekomendasi dari langkah-langkah persiapan Pemeriksaan Konvensi diberikan kepada badan pengelola, kemudian dievaluasi setelah jangka waktu yang sesuai, untuk menilai dampaknya dan sebagian besar membahas efektivitas pengelolaan. Langkah-langkah dalam blok bangunan ini meliputi penilaian dan kuantifikasi jumlah perubahan tindakan/kegiatan pada tingkat manajemen, administratif dan legislatif, menilai hubungan sebab akibat antara rekomendasi dan mengevaluasi perubahan yang telah dikuantifikasi secara kualitatif. Rekomendasi diberikan kepada badan-badan administratif dan legislatif serta kepada PA secara khusus. Rekomendasi menyangkut perubahan dalam legislasi, peraturan administratif dan juga khususnya dalam keputusan manajemen praktis. Salah satu rekomendasi yang diberikan adalah untuk menangani kelelawar yang kini menjadi salah satu spesies unggulan di taman nasional.
Faktor-faktor pendukung
Bekerja sama dengan organisasi dan masyarakat yang relevan seperti Thaya Valley National Park Society menawarkan cara yang produktif untuk menilai perubahan yang relevan.
Pelajaran yang dipetik
n.a.
Dampak
Dampak yang signifikan telah ditunjukkan dengan menggunakan metode Convention-Check oleh Taman Nasional Lembah Thaya, yang menunjukkan bahwa kawasan lindung dapat meningkatkan implementasi MEA, salah satunya adalah lebih dari 25% rekomendasi yang dikembangkan telah diimplementasikan setelah dua tahun.
Metode ini terbukti dapat diandalkan untuk penilaian sukarela atas kontribusi terkini dari kawasan lindung berskala besar terhadap implementasi konvensi internasional dan dapat direplikasi untuk mengidentifikasi kesenjangan dalam kepatuhan peraturan daerah terhadap kewajiban internasional.
Pendekatan sukarela yang diterapkan oleh Convention-Check memungkinkan identifikasi langkah-langkah implementasi praktis, yang mungkin tidak dapat dilakukan dalam penilaian kepatuhan yang lebih formal.
Penerima manfaat
pengelola taman nasional, otoritas kawasan lindung (dibatasi oleh para politisi) dan pengadilan yang terlibat dalam kasus-kasus implementasi.
Cerita
Sungguh menginspirasi melihat bagaimana Pemeriksaan Konvensi membawa kelelawar ke dalam fokus pengelolaan Taman Nasional.
Setelah pelaksanaan studi tentang keberadaan kelelawar, TNK menyadari tingginya nilai taman nasional bagi kelelawar yang kini menjadi topik utama penelitian dan edukasi pengunjung di taman nasional.
