환경 협약에 대한 개별 PA의 기여도 평가

전체 솔루션

by Volker Mauerhofer, University of Vienna

오스트리아, 타야 밸리 국립공원

Volker Mauerhofer

협약 점검 방식은 10단계 시스템을 통해 다자간 환경협약(MEA) 이행에 대한 대규모 보호지역의 기여도를 평가하는 상향식 접근 방식을 적용하여 MEA 이행의 교착 상태를 극복하고 글로벌 PA 거버넌스 개선에 기여하고 있습니다. 협약 점검은 오스트리아의 타야 밸리 국립공원에서 실시되었으며, 이 공원이 5개의 MEA 이행에 크게 기여하고 있음을 보여주었습니다.

마지막 업데이트: 02 Oct 2020

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사진 및 동영상 갤러리

컨텍스트

해결 과제

상충되는 용도/누적 영향

생태계 손실

비효율적인 재정 자원 관리

기술 역량 부족

열악한 거버넌스 및 참여

MEA 이행 교착 상태와 국내법에 대한 MEA 통합 부족 1. MEA는 서명 및/또는 비준되었음에도 불구하고 국가적으로 거의 이행되지 않거나 이행되지 않는 경우가 많습니다. 이 방법론은 PA 관리자가 어떻게 이행 개선에 기여할 수 있는지 보여줍니다. 2. 국가 입법 기관은 종종 MEA를 법률에 복사하여 붙여넣기하는 것 이상을 하지 않습니다. 이 백서는 이행 개선을 위해 법률을 변경할 필요 없이 접근하는 방법을 보여줍니다.

구현 규모

하위 국가

국가

에코시스템

온대 낙엽수림

온대 초원, 사바나, 관목 지대

테마

연결성/국경을 초월한 보존

법률 및 정책 프레임워크

현지 배우

보호 및 보존 지역 관리 계획

과학 및 연구

위치

메르커스도르프, 2115 에른스트브룬, 오스트리아

서유럽 및 남유럽

프로세스

프로세스 요약

이 문서에서 확인된 구성 요소를 결합하여 전통적으로 하향식으로 도입되는 다자간 환경협약(MEAS)의 이행에 대한 대규모 보호지역의 기여도를 파악하고 분석하는 상향식 접근 방식인 혁신적인 10단계 프로세스 '협약 점검'을 만들었습니다. 이 연구에 사용된 타야 밸리 국립공원의 사례는 이미 협약 점검이 보호지역 거버넌스 개선에 상당한 영향을 미쳤으며, 이 방법이 이전 및 복제가 가능하다는 것을 입증했습니다.

빌딩 블록

관련 MEA 및 (하위) 국가 법률 선택

10단계 프로세스 중 처음 5단계는 준비 단계로 분류됩니다. 이 단계는 대규모 보호지역이 MEA 이행에 미치는 영향을 쉽게 분석할 수 있도록 결정적인 연구 자료를 제공합니다. 이 단계에는 관련 국제 및 지역 MEA를 선정하고 하위 지리적 수준의 행정 규정을 포함하여 관련 국가 법률 기관을 식별하는 것이 포함됩니다. 각 협약의 유효성 및 지역 범위 등 엄격한 기준이 선정 과정에 적용되며, 타야 밸리 국립공원의 경우 국립공원의 기준과 지리적 위치로 인해 알파인 협약 및 람사르 협약과 같은 특정 협약은 포함되지 않았습니다.

활성화 요인

- 보호 구역의 기준을 신중하게 고려하여 가장 적용 가능한 협약을 선택해야 합니다. - 타야 밸리 국립공원의 경우, 국립공원의 법적 프레임워크를 제공하기 위해 특정 법률과 행정 규정은 포함했지만 관련성이 낮은 다른 법률은 제외했습니다. - 공원 직원과의 심층 인터뷰를 통한 워크숍을 통해 합의사항(ToC) 초안을 작성했습니다.

교훈

- 올바른 협약의 선택은 다음 단계에서 매우 중요합니다. - 일치 표를 작성할 때 PA에서 다룰 수 있는 규범을 배제해서는 안 됩니다(이 표에는 국가별 이행 정도에 따라 평가되는 관련 MEA 규범이 포함되어 있습니다).

MEA 구현에 기여하는 활동 식별

연구원의 사전 평가 후 PA 경영진과 워크숍을 진행합니다. 워크숍의 길이는 MEA의 수와 적극적인 토론자 수에 따라 달라집니다. 연구자가 이미 알고 있는 실행 단계와 권고안 초안이 포함된 표가 준비되어 있습니다. 표의 내용뿐만 아니라 누락된 정보에 대해서도 자세히 논의했습니다. 토론은 개방과 신뢰의 정신으로 진행되어야 합니다. PA 경영진의 토론자는 결과가 공개될 수 있음을 알고 있어야 합니다(계획된 경우).

활성화 요인

n.a.

교훈

PA 관리자의 참여는 변화를 가져올 수 있지만, 개발된 권고안이 완전히 이행될 수 있도록 지속적인 평가가 필요합니다. - 국경을 초월하는 PA의 경우, 모든 관리 당국이 협약 점검의 측면과 이슈에 참여해야 하며, 이후 이행 과정에서 국경을 초월한 협력이 필요합니다. - 다단계 거버넌스의 경우, PA 관리 기관 이외의 다른 수준에서만 이행 가능한 일부 권고가 개발될 수 있습니다. 이러한 레벨이 협약 점검 이행에 참여하지 않는 경우, 개발된 권고사항의 이행을 상당히 꺼려할 수 있습니다. - 그러나 계획된 점검에 대한 정보를 상위 레벨이 미리 알게 되면 개입하여 미이행으로 이어질 수 있으므로 협약 점검을 그냥 실시하는 것이 더 나은 경우도 있습니다.

PA 관리 권장 사항 개발, 논의 및 평가

협약 점검의 준비 단계에서 나온 권고사항은 관리 기관에 제공되며, 적절한 기간이 지난 후 그 영향을 평가하고 관리 효과성을 주로 다루기 위해 평가됩니다. 이 빌딩 블록의 단계에는 경영, 행정 및 입법 수준에서 조치/활동의 변화 수를 평가하고 정량화하며, 권고사항 간의 인과관계를 평가하고 정량화된 변화를 정성적으로 평가하는 것이 포함됩니다. 권고 사항은 행정 및 입법 기관과 특히 PA에 제공됩니다. 권고사항은 법률, 행정 규정의 변경뿐만 아니라 특히 실질적인 경영상의 결정에 관한 것입니다. 예를 들어 박쥐에 대한 권고 중 하나는 박쥐에 대한 연구였으며, 현재 이 종은 공원의 주요 종 중 하나입니다.