Bireysel ÖA'ların çevresel sözleşmelere katkısının değerlendirilmesi
Tam Çözüm
Thaya Vadisi Milli Parkı, Avusturya
Volker Mauerhofer
Convention-Check yöntemi, 10 adımlı bir sistem aracılığıyla, büyük ölçekli korunan alanların Çok Taraflı Çevre Anlaşmalarının (MEA) uygulanmasına katkısını değerlendirmek için aşağıdan yukarıya bir yaklaşım uygular ve MEA uygulamasındaki çıkmazların üstesinden gelinmesine olanak tanıyarak küresel PA yönetişiminin iyileştirilmesine katkıda bulunur. Sözleşme Kontrolü, Avusturya'daki Thaya Vadisi Milli Parkı'nda gerçekleştirilmiş ve parkın 5 MEA'nın uygulanmasına önemli ölçüde katkıda bulunduğunu göstermiştir.
Son güncelleme: 02 Oct 2020
5109 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
MEA uygulama çıkmazı ve MEA'nın ulusal hukuka entegrasyonunun eksikliği 1. MEA'lar imzalanmış ve/veya onaylanmış olmasına rağmen ulusal olarak genellikle ya hiç uygulanmamakta ya da çok az uygulanmaktadır. Metodoloji, Özel Çevre Koruma Kurumu yöneticilerinin uygulamanın iyileştirilmesine nasıl katkıda bulunabileceğini göstermektedir. 2. Ulusal yasama organları genellikle MEA'yı mevzuata kopyalayıp yapıştırmaktan fazlasını yapmamaktadır. Makale, uygulamayı iyileştirmek için yasayı değiştirmeye gerek kalmadan bir yaklaşım göstermektedir.
Konum
Merkersdorf, 2115 Ernstbrunn, Avusturya
Batı ve Güney Avrupa
Süreç
Sürecin özeti
Bu belgede tanımlanan yapı taşları, geleneksel olarak yukarıdan aşağıya uygulanan Çok Taraflı Çevre Anlaşmalarının (MEAS) uygulanmasına büyük ölçekli korunan alanların katkısını belirleyen ve analiz eden aşağıdan yukarıya bir yaklaşım olan yenilikçi bir on adımlı süreç 'Convention-Check' oluşturmak için bir araya getirilmiştir. Bu çalışmada kullanılan Thaya Vadisi Milli Parkı örneği, Sözleşme Kontrolü'nün korunan alan yönetişiminin iyileştirilmesine yönelik önemli etkisini halihazırda tanımlamakta ve bu yöntemin aktarılabilir ve tekrarlanabilir olduğunu göstermektedir.
Yapı Taşları
İlgili MEA'ların ve (alt) ulusal mevzuatın seçimi
On aĢamalı sürecin ilk beĢ adımı hazırlık aĢaması olarak sınıflandırılmaktadır. Büyük ölçekli korunan alanların MEA'ların uygulanması üzerindeki etkisinin analizini kolaylaştırmak için kesin bir araştırma bütünü sağlarlar. Buradaki adımlar, ilgili uluslararası ve bölgesel MEA'ların seçilmesini ve daha alt coğrafi seviyelerdeki idari düzenlemeler de dahil olmak üzere ilgili ulusal yasal kurumların belirlenmesini içerir. Seçim sürecinde ilgili sözleşmenin geçerliliği ve bölgesel kapsamı gibi katı kriterler uygulanmaktadır ve Thaya Vadisi Milli Parkı örneğinde Alp Sözleşmesi ve Ramsar Sözleşmesi gibi bazı sözleşmeler milli parkın kriterleri ve coğrafi konumu nedeniyle dahil edilmemiştir.
Etkinleştirici faktörler
- En uygun sözleşmelerin seçildiğinden emin olmak için korunan alanın kriterlerine dikkatle uyulmalıdır.
- Thaya Vadisi Milli Parkı örneğinde, milli parkın yasal çerçevesini oluşturmak için bazı mevzuat ve idari düzenlemeler dahil edilirken, ilgili olmayan diğerleri hariç tutulmuştur - Park çalışanlarıyla derinlemesine görüşmelerin yapıldığı çalıştaylar, Uyum Tablolarının (ToCs) hazırlanmasını kolaylaştırmıştır
Çıkarılan dersler
- Doğru sözleşmelerin seçimi sonraki adımlar için çok önemlidir - Uyum tablolarının hazırlanması, PA tarafından ele alınabilecek hiçbir normu dışarıda bırakmamalıdır (bu tablolar, ulusal uygulama kapsamlarına göre değerlendirilen ilgili MEA normlarını içerir).
MEA'nın uygulanmasına katkıda bulunan faaliyetlerin belirlenmesi
Araştırmacı tarafından yapılan bir ön değerlendirmeden sonra, ÖA yönetimi ile bir çalıştay düzenlenmektedir. Süre, MEA'ların sayısına ve aktif tartışmacıların sayısına bağlıdır. Araştırmacı tarafından bilinen uygulama adımları ve öneriler için taslaklar içeren tablolar hazırlanmıştır. Tabloların içeriği ve eksik bilgiler ayrıntılı olarak tartışılmıştır. Tartışma açıklık ve güven ruhu içinde gerçekleşmelidir. PA yönetiminden tartışmacılar sonuçların yayınlanabileceğinin farkında olmalıdır (eğer planlanmışsa).
Etkinleştirici faktörler
n.a.
Çıkarılan dersler
Katılımcı PA-yöneticileri fark yaratabilir, ancak geliştirilen tavsiyelerin tam olarak uygulandığından emin olmak için sürekli değerlendirme gereklidir. - Sınıraşan PA'lar söz konusu olduğunda, tüm yönetim makamları bir Sözleşme Kontrolünün daha sonraki uygulamalarında sınıraşan işbirliği gerektiren yönlerine ve konularına dahil edilmelidir. - Çok düzeyli yönetim sistemleri söz konusu olduğunda, sadece PA yönetim ajansı dışındaki diğer düzeylerde uygulanabilecek bazı tavsiyeler geliştirilir. Bu seviyelerin bir Sözleşme Kontrolünün uygulanmasına dahil olmaması durumunda, bu seviyeler geliştirilen tavsiyeleri uygulama konusunda oldukça isteksiz olabilirler - Bununla birlikte, bazen bir Sözleşme Kontrolünü sadece uygulamak daha iyidir, çünkü daha yüksek seviyeler planlanan Kontrol hakkında önceden bilgi sahibi olduklarında, uygulanmamasına yol açabilecek şekilde müdahale edebilirler.
PA yönetim önerileri geliştirmek, tartışmak ve değerlendirmek
Sözleşme-Kontrol'ün hazırlık adımlarından gelen tavsiyeler yönetim ajansına verilir, ardından etkilerini değerlendirmek ve büyük ölçüde yönetim etkinliğini ele almak için uygun bir süre sonra değerlendirilir. Bu yapı taşındaki adımlar, yönetim, idari ve yasama düzeylerindeki önlem/faaliyet değişikliklerinin sayısının değerlendirilmesini ve nicelleştirilmesini, tavsiyeler arasındaki nedenselliğin değerlendirilmesini ve nicelleştirilen değişikliklerin nitel bir şekilde değerlendirilmesini içerir. Tavsiyeler idari ve yasama organlarının yanı sıra özellikle ÖİB'ye sunulmaktadır. Tavsiyeler mevzuatta, idari düzenlemelerde ve özellikle pratik yönetim kararlarında yapılacak değişikliklerle ilgilidir. Örneğin bir tavsiye yarasalar üzerinde çalışılması yönündeydi ve şimdi bu türler parkın amiral gemisi türleri arasında yer alıyor.
Etkinleştirici faktörler
Thaya Vadisi Ulusal Park Derneği gibi ilgili kuruluş ve derneklerle yakın işbirliği içinde çalışmak, ilgili değişiklikleri değerlendirmek için verimli bir yol sunmaktadır.
Çıkarılan dersler
n.a.
Etkiler
Thaya Vadisi Milli Parkı tarafından Convention-Check yöntemi kullanılarak, korunan bir alanın MEA'ların uygulanmasını iyileştirebileceğini gösteren önemli etkiler gösterilmiştir Bu etkilerden biri, geliştirilen tavsiyelerin %25'inden fazlasının iki yıl sonra uygulanmış olmasıdır.
Bu yöntem, büyük ölçekli bir koruma alanının uluslararası sözleşmelerin uygulanmasına mevcut katkısının gönüllü olarak değerlendirilmesinde güvenilir olduğunu kanıtlamıştır ve yerel eylemlerin uluslararası yükümlülüklere uygunluğundaki boşlukları belirlemek için tekrarlanabilir.
Convention-Check tarafından uygulanan gönüllü yaklaşım, daha resmi bir uyum değerlendirmesi sırasında başka türlü mümkün olmayabilecek pratik uygulama önlemlerinin belirlenmesini sağlar.
Yararlanıcılar
park yöneticileri, korunan alan yetkilileri (politikacılar tarafından kısıtlanan) ve uygulama davalarına bakan mahkemeler.
Hikaye
Convention Check'in yarasaları Milli Park yönetiminin odağına nasıl getirdiğini görmek ilham vericiydi.
Yarasaların oluşumuna ilişkin çalışmanın uygulanmasından sonra, Ulusal Park, parkın yarasalar için yüksek değerinin farkına vardı ve yarasalar artık parkta önemli bir araştırma ve ziyaretçi eğitimi konusu haline geldi.
