مدينة ناغويا
NIPPON TRAVEL AGENCY Co.,LTD.
تعد مدينة ناغويا، التي يقطنها 2.30 مليون نسمة، ثالث أكبر مدينة في اليابان باستثناء طوكيو. وتنفرد المدينة بكونها مدينة فريدة من نوعها من حيث أنها طورت مجموعة متنوعة من الإعدادات الحضرية للقدرة التنافسية العالمية، مثل شبكات النقل، والمناطق التجارية الشاهقة، ومراكز الصناعات ذات القيمة المضافة. هذه العناصر الحضرية منظمة تنظيماً جيداً مع وجود مساحات خضراء شاسعة وطرق شريانية تتيح سلاسة الحركة المرورية في منطقة الأعمال المركزية. إلا أن المدينة تعرضت للدمار خلال الحرب العالمية الثانية. وبعد انتهاء الحرب مباشرةً، بدأت مدينة ناغويا برامج الترميم السريع التي أسست المدينة كما هي عليه اليوم بمبادرة قوية من حكومة المدينة.
آخر تحديث 21 Oct 2020
2228 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
قبل الحرب العالمية الثانية، نمت مدينة ناغويا كمدينة صناعية رائدة حيث وضع العديد من عمالقة الصناعات الثقيلة مصانعهم الرئيسية. وبما أن المدينة كانت أيضاً مركزاً رئيسياً لإنتاج الطائرات المقاتلة وغيرها من الآلات المرتبطة بالحرب، فقد أصبحت أحد الأهداف الرئيسية في ظل سياسة "الأرض المحروقة" التي اتبعها الجيش الأمريكي. دمرت الغارات الجوية المتتالية ربع مساحة المدينة وانخفض عدد السكان إلى نصف ما كان عليه في الثلاثينيات.
الموقع
ناغويا، محافظة آيتشي، اليابان
شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
ولتوجيه التوسع الحضري السريع بشكل صحيح خلال فترة ما بعد الكوارث أو فترة الاستعادة بعد انتهاء النزاع، يتعين على الحكومات المحلية اتخاذ مبادرات تنموية فورية وتنفيذ خطط الاستعادة في الوقت المناسب. وتمكن استجاباتها السريعة والقوية من السيطرة على التحضر غير المنتظم وتسريع النمو الحضري والاقتصادي المتتالي على نطاق واسع على المدى الطويل. ومن بين سياسات الترميم المختلفة التي اعتمدتها مدينة ناغويا، ساهمت برامج إعادة تهيئة الأراضي الاستباقية في إعادة ترسيم حدود قطع الأراضي، وزيادة نسبة الأصول العامة للمدينة، ودعم إعادة الإعمار السريع للمدينة.
اللبنات الأساسية
التنفيذ الفوري لخطة الترميم بعد الحرب بمبادرة من حكومة المدينة القوية
ومن اللافت للنظر أن جهود ترميم المدينة بعد الحرب بدأت بعد شهر واحد فقط من انتهاء الحرب في أغسطس 1945. في البداية، قامت المدينة بتنظيم عمليات تطوير المساكن الجديدة حيث تم بناء العديد من المساكن المؤقتة بشكل تعسفي في المناطق المحترقة. وفي يونيو 1946، وضعت المدينة خطة إعادة إعمار ما بعد الحرب التي تغطي 4,400 هكتار من المنطقة الحضرية، ومضت قدمًا في تنفيذها على الفور. أدى التنفيذ الفوري للخطة إلى نتائج مختلفة عن المدن الأخرى. على الرغم من أن تقليص الحكومة الوطنية في عام 1949 أدى إلى تقليص خطط إعادة الإعمار في العديد من المدن الأخرى، إلا أن خطة ناغويا لم تتأثر بشكل كبير لأن المدينة كانت قد نفذت بالفعل 90% من عملية إعادة تخطيط الأراضي المؤقتة. والجدير بالذكر أنه تم التخطيط لـ16 "طريقًا بعرض مائة متر" (طرق بعرض 100 متر) في جميع أنحاء البلاد، ولكن تم بالفعل بناء ثلاثة طرق فقط - اثنان في ناغويا وواحد في هيروشيما. وقد حققت ناغويا انتعاشاً ونمواً ملحوظاً؛ حيث تضاعفت المساحة الإجمالية للمدينة وتجاوز عدد سكانها المليون نسمة بعد خمس سنوات فقط من الحرب.
عوامل التمكين
- القواعد المحلية لتنفيذ مخطط إعادة تهيئة الأراضي، المستخدم على نطاق واسع في أنشطة التجديد بعد الحرب
- تنظيم تطوير المساكن الجديدة في المناطق المحروقة بعد الحرب مباشرةً
- التنفيذ الفوري لخطة الترميم التي تقودها الحكومة البلدية.
الدرس المستفاد
ولإبقاء تنمية المدن على المسار الصحيح خلال فترة ما بعد الكوارث أو فترة الاستعادة بعد انتهاء الصراع، تحتاج الحكومات المحلية إلى اتخاذ مبادرات تنموية فورية، والسيطرة على التحضر غير المنتظم، وتسريع النمو الحضري والاقتصادي المتتالي على نطاق واسع. كما أن المواقف الإيجابية التي تتخذها المدينة لتحقيق الاستعادة الحضرية السريعة يمكن أن تحفز المواطنين بقوة على بذل جهود تعاونية في إعادة تنشيط مدينتهم.
توجيه التحضر من خلال عمليات إعادة تهيئة الأراضي الاستباقية
أنشأت المدينة برنامجًا واسع النطاق لإعادة تخطيط الأراضي في إطار خطة إعادة الإعمار. وحددت المدينة جميع مناطق إعادة التقسيم تقريبًا بحلول نهاية عام 1949. وساهمت عملية إعادة التعديل في إعادة تحديد حدود قطع الأراضي التي أصبحت ضبابية في المناطق التي دمرتها الحرب ودعمت إعادة إعمار المدينة بسرعة. وكنتيجة لإعادة التعديل، زادت نسبة الأصول العامة للمدينة بشكل كبير: مساحات الطرق بمقدار 2.12 مرة (2.36 مرة في المركز الحضري)؛ والحدائق العامة بمقدار 3.07 مرة؛ والمساحات الإجمالية للمقابر بمقدار 1.30 مرة؛ ومربعات المحطات بمقدار 5.25 مرة. استمر مشروع إعادة التعديل حتى عام 1998، وخلال فترة التصنيع السريع حوالي عام 1960، أصبح تعديل الأراضي وسيلة فعالة لمنع الزحف غير المنضبط إلى الضواحي. وسّعت المدينة حدودها الحضرية من خلال دمج البلدات والقرى المحيطة بها وأجرت إعادة تخطيط لاستيعاب الزيادة السكانية.
عوامل التمكين
- قواعد محلية لتنفيذ مخطط إعادة تهيئة الأراضي، الذي استُخدم على نطاق واسع في أنشطة التجديد بعد الحرب
- حدود النمو التي قسمت المدينة إلى مناطق تعزيز التوسع العمراني (UPA) ومناطق مراقبة التوسع العمراني (UCA)
الدرس المستفاد
تم وضع رؤية مثالية ومستقبلية للمدينة في خطة إعادة الإعمار، وهذا يساعد على إعادة ضبط استخدام الأراضي وخلق قدر معين من المساحات العامة للتنمية الاقتصادية المستقبلية والاستدامة البيئية. ولكن، في الوقت نفسه، قد يكون من الخطر على المدن توسيع الحدود الحضرية بشكل تعسفي خلال فترة إعادة الإعمار لأن إعادة تعديل الأراضي قد تستغرق وقتاً طويلاً ومكلفاً. وبالتالي، من أجل توجيه التوسع الحضري السريع بشكل صحيح، من الضروري تنظيم التطورات العقارية الجديدة بشكل استباقي خاصة في مناطق الضواحي الآخذة في التوسع والإسراع في بناء توافق في الآراء بين مجموعة من أصحاب المصلحة مع وجود حوافز اقتصادية قوية و/أو تفاعلات اجتماعية.
التأثيرات
التأثير الاقتصادي: ساهمت البرامج الحضرية الصعبة (أي برامج إعادة تهيئة الأراضي على نطاق واسع، وتطوير طرق واسعة للغاية، ونقل المقابر المثير للجدل) في إرساء أسس المدينة التي عززت فيما بعد النمو الاقتصادي المرتفع من الخمسينيات إلى السبعينيات. على سبيل المثال، تشكل الطرق التي يبلغ طولها مائة متر إلى جانب الطرق الشريانية الأخرى التي شُيدت في فترة ما بعد الحرب نظام مواصلات على مستوى المدينة استطاع استيعاب حركة السيارات السريعة ودعم التنمية الصناعية على مدار العقود الماضية.
الأثر الاجتماعي: ساهم التنفيذ السريع لعملية إعادة الإعمار في التعافي السريع بعد الحرب، مما ساهم أيضاً في تحسين حياة السكان، حيث توفر الحدائق الحضرية المتزايدة ومرافق الطرق التي تم تطويرها في إطار خطط إعادة الإعمار أماكن للإخلاء في حالة وقوع كارثة وتمنع انتشار الحرائق. كما تعزز هذه الأماكن العامة سلامة المواطنين وتساعد على خلق بيئات صالحة للعيش.
التأثير البيئي: من خلال إعادة تهيئة عدد من قطع الأراضي، أنشأت المدينة مجموعة متنوعة من المساحات الخضراء بما في ذلك مساحات ترفيهية في وسط الطرق التي يبلغ طولها مائة متر، وحديقة كبيرة كموقع للمقبرة الموحدة، وحدائق حضرية جديدة أخرى. وساهمت هذه المساحات الخضراء في زيادة الرفاهية وتقليل تأثير الجزر الحرارية، ومن المتوقع أيضًا أن تمتص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في المنطقة الحضرية.
المستفيدون
- سكان مدينة ناغويا
- الكيانات الخاصة في مدينة ناغويا
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
القصة
من بين مجموعة من المشاريع التي تم تنفيذها خلال فترة ما بعد الحرب، ساهمت ثلاثة مشاريع بشكل بارز في هذا الانتعاش: إعادة تعديل مساحات كبيرة من الأراضي، ونقل العديد من المقابر، وتطوير طرق بطول مائة متر. وبصرف النظر عن برامج إعادة تعديل الأراضي التي تم تسليط الضوء عليها في اللبنة الأولى، فيما يلي تفاصيل المسعيين.
نقل جميع المقابر
عادة ما تكون المقابر في اليابان جزءًا من المعابد البوذية. وكانت المقابر تعتبر عوائق كبيرة أمام التنمية الحضرية لأنها تقع في مساحات حضرية محدودة وبالتالي تؤثر على المناظر الطبيعية للمدينة. ولتعزيز خطة إعادة الإعمار، قررت ناغويا إزالة جميع المقابر التي كانت منتشرة في المنطقة الحضرية ودمجها في حديقة واحدة جديدة في شرق المدينة. وفي حين أبدى الكثير من الناس تردداً شديداً في الإخلال بالمقابر في ذلك الوقت، واجهت المعابد صعوبات شديدة في إعادة بناء مرافقها المدمرة وكان هناك نقص في أماكن المقابر الجديدة للأشخاص الذين ماتوا خلال الحرب. أنشأت المدينة لجنة لإزالة المقابر مع المعابد، وبذلت جهودًا كبيرة لبناء توافق في الآراء بين المعابد والعائلات ذات الصلة. وأخيراً، تم نقل 279 معبداً وأكثر من 180,000 مقبرة إلى حديقة واحدة في منطقة جبلية في شرق ناغويا.
طرق المائة متر
اعتُبرت "الطرق التي يبلغ عرضها مائة متر" (طرق بعرض 100 متر) رمزًا للانتعاش بعد الحرب ليس فقط في ناغويا بل في جميع أنحاء اليابان بأكملها. وقد اقترحت فكرة الطرق العريضة للغاية في خطة استعادة البلاد بعد الحرب، بهدف توفير مساحات للإخلاء في حالة وقوع كارثة ومنع انتشار الحرائق والاستعداد لاستخدام السيارات على نطاق واسع. وقد تم التخطيط لبناء 16 طريقًا بعرض مائة متر في خطط الترميم في جميع أنحاء البلاد، ولكن لم يتم بناء سوى ثلاثة طرق فقط - اثنان في ناغويا وواحد في هيروشيما - ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى سياسة الانكماش المالي للحكومة الوطنية. وكما هو موصوف، فإن التنفيذ الفوري لخطط البناء قد حقق هذا النجاح. ففي ناغويا، تم بناء الطريقين؛ واحد من الشرق إلى الغرب والآخر من الشمال إلى الجنوب عبر المدينة. وتوجد في منتصف الطريقين مساحات خضراء كبيرة تستوعب مجموعة من المرافق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، مثل الحدائق والطرق السريعة المرتفعة ومخارج المحطات ومواقف السيارات وبرج التلفزيون.
