Город Нагоя
NIPPON TRAVEL AGENCY Co.,LTD.
Город Нагоя, в котором проживает 2,30 миллиона человек, является третьим по величине в Японии, не считая Токио. Город уникален тем, что в нем созданы разнообразные городские условия для обеспечения глобальной конкурентоспособности, такие как транспортные сети, высотные деловые районы и центры промышленности с высокой добавленной стоимостью. Эти городские элементы хорошо организованы с обширными зелеными зонами и артериальными дорогами, обеспечивающими беспрепятственную циркуляцию транспорта в центральном деловом районе. Однако во время Второй мировой войны город был разрушен. Сразу же после окончания войны город Нагоя приступил к осуществлению программы ускоренного восстановления, которая впоследствии, при активной инициативе городских властей, позволила создать город таким, каким он является сегодня.
Последнее обновление: 21 Oct 2020
2228 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Перед Второй мировой войной Нагоя превратилась в ведущий промышленный город, где размещались основные заводы многих гигантов тяжелой промышленности. Поскольку город также являлся крупным центром производства истребителей и другой военной техники, он стал одной из главных мишеней в рамках политики "выжженной земли", проводимой американскими военными. В результате последовательных воздушных налетов была разрушена четвертая часть территории города, а население сократилось до половины от максимального уровня 1930-х годов.
Расположение
Нагоя, префектура Айти, Япония
Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса
Чтобы правильно направлять быструю урбанизацию в период восстановления после стихийных бедствий или конфликтов, местным органам власти необходимо немедленно выступить с инициативами по развитию и своевременно реализовать планы восстановления. Их быстрые и решительные действия позволят контролировать бессистемную урбанизацию и ускорить последовательный масштабный городской и экономический рост в долгосрочной перспективе. Среди различных мер восстановительной политики, принятых городом Нагоя, программы активной корректировки земельных участков способствовали пересмотру границ земельных участков, увеличили соотношение городских общественных активов и поддержали быструю реконструкцию города.
Строительные блоки
Немедленное выполнение плана послевоенного восстановления благодаря активной инициативе городских властей
Примечательно, что послевоенное восстановление города началось уже через месяц после окончания войны, в августе 1945 года. Прежде всего, город регулировал строительство нового жилья, поскольку многие временные жилища были самовольно построены в сгоревших районах. В июне 1946 года город разработал план послевоенного восстановления, охватывающий 4 400 га урбанизированной территории, и немедленно приступил к его реализации. Быстрое выполнение плана привело к отличным от других городов результатам. Хотя в 1949 году правительство страны сократило планы реконструкции во многих других городах, на план Нагои это не оказало существенного влияния, поскольку город уже выполнил 90 % работ по перераспределению временных земель. Примечательно, что по всей стране было запланировано 16 "стометровых дорог" (дорог шириной 100 метров), но только три дороги - две в Нагое и одна в Хиросиме - были построены. Нагоя добилась замечательного восстановления и роста: всего за пять лет после войны общая площадь города удвоилась, а население превысило 1 миллион человек.
Благоприятные факторы
- Местные правила реализации схемы корректировки земельных участков, широко использовавшейся в послевоенных восстановительных работах
- Регулирование строительства нового жилья в сгоревших районах сразу после войны
- Оперативное выполнение плана восстановления, разработанного муниципальными властями.
Извлеченный урок
Чтобы удержать развитие города на правильном пути в период восстановления после стихийного бедствия или конфликта, местным властям необходимо немедленно выступить с инициативами по развитию, контролировать бессистемную урбанизацию и ускорять последовательный масштабный городской и экономический рост. Кроме того, позитивное отношение города к ускоренному восстановлению города может сильно мотивировать горожан на совместные усилия по возрождению города.
Направление урбанизации путем активной корректировки земельных участков
В соответствии с планом реконструкции в городе была разработана масштабная программа переустройства земель. К концу 1949 года город выделил почти всю территорию под перепланировку. Переустройство способствовало пересмотру границ земельных участков, которые стали размытыми в районах, пострадавших от войны, и способствовало быстрому восстановлению города. В результате перепланировки значительно увеличилось соотношение общественного имущества города: площади дорог - в 2,12 раза (в центре города - в 2,36 раза); общественных парков - в 3,07 раза; общей площади кладбищ - в 1,30 раза; привокзальных площадей - в 5,25 раза. Проект перепланировки продолжался до 1998 года, а во время бурной индустриализации, начавшейся в 1960 году, перепланировка земель стала эффективным способом предотвращения неконтролируемого разрастания в пригороды. Город расширил свои городские границы за счет слияния близлежащих городов и деревень и провел перепланировку, чтобы вместить растущее население.
Благоприятные факторы
- Локализованные правила реализации схемы корректировки земельных участков, широко использовавшейся при восстановлении после войны
- Границы роста, которые разделяли город на зоны поощрения урбанизации (UPA) и зоны контроля урбанизации (UCA)
Извлеченный урок
Идеальное и перспективное видение города было разработано в плане реконструкции, и это помогает скорректировать землепользование и создать определенное количество общественных пространств для будущего экономического развития и экологической устойчивости. Однако в то же время для городов может возникнуть опасность произвольного расширения городской границы в период восстановления, поскольку перепланировка земель становится трудоемкой и дорогостоящей. Таким образом, чтобы правильно направлять стремительную урбанизацию, необходимо активно регулировать развитие новых объектов недвижимости, особенно в расширяющихся пригородных зонах, и ускорить достижение консенсуса между целым рядом заинтересованных сторон, имеющих сильные экономические стимулы и/или социальное взаимодействие.
Воздействие
Экономическое воздействие: сложные городские программы (например, масштабные программы по переустройству земель, строительство чрезвычайно широких дорог и спорный перенос кладбищ) способствовали созданию основы города, которая впоследствии способствовала высокому экономическому росту с 1950-х по 1970-е годы. Например, стометровые дороги вместе с другими магистралями, построенными в послевоенный период, представляют собой общегородскую транспортную систему, которая смогла обеспечить быструю автомобилизацию и поддержать промышленное развитие в течение последних десятилетий.
Социальное воздействие: Быстрое проведение реконструкции способствовало быстрому послевоенному восстановлению, что также способствовало улучшению жизни населения. Увеличение количества городских парков и дорожных объектов, созданных в соответствии с планами реконструкции, обеспечивает места для эвакуации в случае стихийных бедствий и предотвращает распространение огня. Эти общественные пространства также повышают безопасность граждан и помогают создать благоприятную для жизни среду.
Воздействие на окружающую среду: В результате перепланировки ряда земельных участков в городе появились разнообразные зеленые зоны, в том числе зоны отдыха в центре стометровых дорог, большой парк в качестве места расположения объединенного кладбища и другие новые городские парки. Эти зеленые насаждения способствовали повышению уровня благоустройства и снижению эффекта теплового острова, а также, как ожидается, будут поглощать выбросы парниковых газов на урбанизированной территории.
Бенефициары
- Жители города Нагоя
- Частные организации в городе Нагоя
Цели устойчивого развития
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
История
Среди целого ряда проектов, реализованных в послевоенный период, три внесли значительный вклад в такое восстановление: корректировка крупных земельных участков, перенос многих кладбищ и строительство стометровых дорог. Помимо программ по переустройству земельных участков, о которых рассказывается в первом блоке, ниже приводятся подробности этих двух начинаний.
Перенос всех кладбищ
В Японии кладбища обычно являются частью буддийских храмов. Кладбища считались большим препятствием для городского развития, поскольку они располагались в ограниченном городском пространстве и, таким образом, влияли на городской ландшафт. Для продвижения плана реконструкции Нагоя решила убрать все кладбища, которые были разбросаны по урбанизированной территории, и объединить их в один новый парк на востоке города. Хотя в то время многие люди не хотели нарушать порядок на местах захоронений, храмы столкнулись с серьезными трудностями при восстановлении разрушенных объектов, а новых мест для захоронений людей, погибших во время войны, не хватало. Город создал комитет по сносу кладбищ совместно с храмами и приложил немало усилий для достижения консенсуса между храмами и родственниками. В итоге 279 храмов и более 180 000 могил были перенесены в один парк в холмистой местности на востоке Нагои.
Стометровые дороги
"Стометровые дороги" (дороги шириной 100 метров) считались символом послевоенного восстановления не только в Нагое, но и во всей Японии. Идея очень широких дорог была предложена в плане послевоенного восстановления страны, чтобы обеспечить места для эвакуации в случае катастрофы, предотвратить распространение огня и подготовиться к массовой автомобилизации. В общей сложности в планах восстановления по всей стране было запланировано 16 стометровых дорог, но только три дороги - две в Нагое и одна в Хиросиме - были построены, во многом благодаря политике национального правительства по сокращению бюджетных расходов. Как уже говорилось, успех был достигнут благодаря немедленной реализации планов строительства. В Нагое были построены две дороги: одна с востока на запад, другая с севера на юг через весь город. В центре дорог находятся большие зеленые пространства, на которых разместился целый ряд экономических, социальных и культурных объектов, таких как парки, эстакады, выходы со станций, парковки и телебашни.
