De door de oorlog verwoeste stad herstellen
Volledige oplossing
Stad Nagoya
NIPPON TRAVEL AGENCY Co.,LTD.
Met 2,30 miljoen inwoners is Nagoya de op twee na grootste stad van Japan, Tokyo niet meegerekend. De stad is uniek omdat het een verscheidenheid aan stedelijke omgevingen heeft ontwikkeld voor mondiaal concurrentievermogen, zoals transportnetwerken, hoogbouwwijken en hubs van industrieën met toegevoegde waarde. Deze stedelijke elementen zijn goed georganiseerd met uitgestrekte groene ruimten en verkeersaders die een vlotte verkeerscirculatie in het centrale zakendistrict mogelijk maken. Tijdens de Tweede Wereldoorlog werd de stad echter verwoest. Onmiddellijk na het einde van de oorlog begon de stad Nagoya met een snel herstelprogramma, waardoor de stad, op initiatief van het stadsbestuur, is uitgegroeid tot wat ze nu is.
Laatst bijgewerkt: 21 Oct 2020
2228 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Vóór de Tweede Wereldoorlog groeide Nagoya uit tot een toonaangevende industriestad waar veel giganten uit de zware industrie hun belangrijkste fabrieken hadden. Omdat de stad ook een belangrijk productiecentrum was voor gevechtsvliegtuigen en andere oorlogsgerelateerde machines, werd het een van de belangrijkste doelwitten van de "verschroeide aarde"-politiek van het Amerikaanse leger. De opeenvolgende luchtaanvallen verwoestten een kwart van het stadsgebied en de bevolking daalde tot de helft van haar piek in de jaren 1930.
Locatie
Nagoya, prefectuur Aichi, Japan
Oost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Om de snelle verstedelijking tijdens een periode van herstel na een ramp of na een conflict in goede banen te leiden, moeten lokale overheden onmiddellijk ontwikkelingsinitiatieven nemen en de herstelplannen tijdig uitvoeren. Door snel en krachtig te reageren kunnen ze de onsystematische verstedelijking onder controle houden en de opeenvolgende grootschalige stedelijke en economische groei op de lange termijn versnellen. Van de verschillende herstelmaatregelen die de stad Nagoya nam, droegen de proactieve landaanpassingsprogramma's bij aan de herdefiniëring van de grenzen van de percelen, verhoogden ze het aandeel van de openbare bezittingen van de stad en ondersteunden ze de snelle wederopbouw van de stad.
Bouwstenen
Onmiddellijke uitvoering van het naoorlogse herstelplan door een sterk initiatief van het stadsbestuur
Opmerkelijk genoeg begonnen de naoorlogse herstelinspanningen van de stad al een maand na het einde van de oorlog in augustus 1945. Om te beginnen reguleerde de stad de bouw van nieuwe woningen omdat veel tijdelijke woningen willekeurig werden gebouwd in afgebrande gebieden. In juni 1946 stelde de stad een naoorlogs wederopbouwplan op voor 4.400 ha verstedelijkt gebied en ging onmiddellijk aan de slag. De snelle uitvoering van het plan leidde tot andere resultaten dan in andere steden. Hoewel bezuinigingen in 1949 door de nationale regering tot gevolg hadden dat de wederopbouwplannen in veel andere steden werden geschrapt, werd het plan van Nagoya niet noemenswaardig beïnvloed omdat de stad al 90% van het proces voor de herverkaveling van tijdelijk land had uitgevoerd. Er waren 16 "honderdmeterwegen" (wegen met een breedte van 100 meter) gepland in het hele land, maar slechts drie wegen - twee in Nagoya en één in Hiroshima - werden daadwerkelijk aangelegd. Nagoya kende een opmerkelijk herstel en groei; de totale oppervlakte van de stad verdubbelde en de bevolking overschreed de 1 miljoen, slechts vijf jaar na de oorlog.
Sleutelfactoren
- Gelokaliseerde regels voor de uitvoering van het landaanpassingsprogramma, dat op grote schaal werd gebruikt voor naoorlogse regeneratieactiviteiten
- Het reguleren van nieuwe woningbouw in afgebrand gebied direct na de oorlog
- Snelle uitvoering van het restauratieplan onder leiding van de gemeentelijke overheid.
Geleerde les
Om de ontwikkeling van steden tijdens een periode van herstel na een ramp of na een conflict op het juiste spoor te houden, moeten lokale overheden onmiddellijk ontwikkelingsinitiatieven nemen, onsystematische verstedelijking onder controle houden en opeenvolgende grootschalige stedelijke en economische groei versnellen. De positieve houding van een stad ten opzichte van snel stadsherstel kan burgers ook sterk motiveren om mee te werken aan het revitaliseren van hun stad.
Verstedelijking begeleiden door proactieve landaanpassingen
De stad zette een grootschalig herverkavelingsprogramma op in het kader van het wederopbouwplan. Eind 1949 had de stad bijna alle herverkavelingsgebieden aangewezen. De herverkaveling droeg bij aan de herdefinitie van de grenzen van percelen die vervaagden in de door de oorlog verwoeste gebieden en ondersteunde de snelle wederopbouw van de stad. Als gevolg van de heraanpassing werd de verhouding van de openbare eigendommen van de stad aanzienlijk verhoogd: wegoppervlak met 2,12 keer (2,36 keer in het stadscentrum); openbare parken met 3,07 keer; totale oppervlakten voor begraafplaatsen met 1,30 keer; en stationspleinen met 5,25 keer. Het heraanpassingsproject ging door tot 1998 en tijdens de snelle industrialisatie rond 1960 werd landaanpassing een effectieve manier om ongecontroleerd uitdijen naar de buitenwijken te voorkomen. De stad breidde haar stadsgrenzen uit door de omliggende steden en dorpen samen te voegen en herverkaveling toe te passen om de toenemende bevolking te huisvesten.
Sleutelfactoren
- Gelokaliseerde regels voor de uitvoering van het landaanpassingsprogramma, dat veel gebruikt werd voor naoorlogse herstelactiviteiten
- Groeigrenzen die de stad verdeelden in Urbanisatie Promotie Gebieden (UPA) en Urbanisatie Controle Gebieden (UCA)
Geleerde les
In het wederopbouwplan werd een ideale en toekomstgerichte visie voor de stad opgesteld en dit helpt om het landgebruik aan te passen en een bepaalde hoeveelheid openbare ruimte te creëren voor toekomstige economische ontwikkeling en ecologische duurzaamheid. Tegelijkertijd kan het echter een risico voor steden zijn om de stadsgrens willekeurig uit te breiden tijdens de herstelperiode, omdat het aanpassen van land veel tijd en geld kost. Om de snelle verstedelijking in goede banen te leiden, is het dus essentieel om nieuwe vastgoedontwikkelingen proactief te reguleren, vooral in de zich uitbreidende voorstedelijke gebieden, en de consensusvorming tussen een reeks belanghebbenden met sterke economische prikkels en/of sociale interacties te versnellen.
Invloeden
Economische impact: De uitdagende stedelijke programma's (d.w.z. grootschalige landaanpassingsprogramma's, het ontwikkelen van extreem brede wegen en controversiële verplaatsing van begraafplaatsen) droegen bij aan het leggen van de fundamenten van de stad die vervolgens de hoge economische groei van de jaren 1950 tot 1970 stimuleerden. Zo vormen de honderdmeterwegen samen met andere verkeersaders die in de naoorlogse periode werden aangelegd, een stadsbreed transportsysteem dat de snelle motorisering kon accommoderen en de industriële ontwikkeling van de afgelopen decennia kon ondersteunen.
Sociale impact: De snelle uitvoering van de wederopbouw droeg bij aan een snel naoorlogs herstel, wat ook bijdroeg aan een beter leven voor de mensen. De toegenomen stadsparken en wegfaciliteiten die in het kader van de wederopbouwplannen werden ontwikkeld, bieden evacuatieruimten in geval van een ramp en voorkomen dat vuur zich uitbreidt. Deze openbare ruimten vergroten ook de veiligheid van de burgers en helpen bij het creëren van een leefbare omgeving.
Invloed op het milieu: Door een aantal percelen opnieuw aan te passen, genereerde de stad een verscheidenheid aan groene ruimten, waaronder recreatieruimten in het midden van honderdmeterwegen, een groot park als locatie voor de gezamenlijke begraafplaats en andere nieuwe stadsparken. Deze groengebieden droegen bij aan het vergroten van de belevingswaarde en het verminderen van het hitte-eilandeffect en zullen naar verwachting ook de uitstoot van broeikasgassen in het verstedelijkte gebied absorberen.
Begunstigden
- Inwoners van de stad Nagoya
- Particuliere entiteiten in de stad Nagoya
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
Verhaal
Van een reeks projecten die tijdens de naoorlogse periode werden uitgevoerd, droegen er drie prominent bij aan dit herstel: het aanpassen van grootschalige landpercelen, het verplaatsen van veel begraafplaatsen en het aanleggen van honderdmeterwegen. Afgezien van de programma's voor landaanpassing die in de eerste bouwsteen worden belicht, volgen hieronder de details van de twee inspanningen.
Verhuizing van alle begraafplaatsen
In Japan maken begraafplaatsen gewoonlijk deel uit van boeddhistische tempels. Begraafplaatsen werden beschouwd als grote obstakels voor stedelijke ontwikkeling omdat ze in beperkte stedelijke ruimten lagen en dus het stadslandschap aantastten. Om het wederopbouwplan te bevorderen besloot Nagoya om alle begraafplaatsen die verspreid lagen over het verstedelijkte gebied te verwijderen en te consolideren in één nieuw park ten oosten van de stad. Hoewel veel mensen in die tijd een sterke tegenzin toonden om de begraafplaatsen te verstoren, ondervonden tempels grote moeilijkheden bij de wederopbouw van hun verwoeste faciliteiten en was er een tekort aan nieuwe grafruimtes voor mensen die tijdens de oorlog waren gestorven. De stad richtte samen met de tempels een comité op voor de verwijdering van de begraafplaats en deed grote inspanningen om een consensus te bereiken tussen de tempels en de families die er deel van uitmaakten. Uiteindelijk werden 279 tempels en meer dan 180.000 graven verplaatst naar een park in een heuvelachtig gebied in het oosten van Nagoya.
Honderd meter wegen
"Honderdmeterwegen" (wegen met een breedte van 100 meter) werden beschouwd als een symbool van naoorlogs herstel, niet alleen in Nagoya maar in heel Japan. Het idee van extreem brede wegen werd voorgesteld in het naoorlogse herstelplan van de natie met als doel evacuatieruimten te creëren in geval van een ramp, te voorkomen dat vuur zich zou verspreiden en voorbereidingen te treffen voor een massale motorisering. In totaal waren er 16 wegen van honderd meter gepland in de restauratieplannen voor het hele land, maar slechts drie wegen - twee in Nagoya en één in Hiroshima - werden daadwerkelijk aangelegd, grotendeels als gevolg van het beleid van fiscale inkrimping van de nationale overheid. Zoals beschreven was dit succes te danken aan de onmiddellijke uitvoering van de bouwplannen. In Nagoya werden twee wegen aangelegd: één van oost naar west en één van noord naar zuid door de stad. In het midden van de wegen liggen grote groene ruimten die plaats bieden aan een reeks economische, sociale en culturele voorzieningen, zoals parken, verhoogde snelwegen, stationsuitgangen, parkeerplaatsen en een televisietoren.
