Wiederaufbau der vom Krieg zerstörten Stadt
Vollständige Lösung
Nagoya Stadt
NIPPON TRAVEL AGENCY Co.,LTD.
Die Stadt Nagoya ist mit 2,30 Millionen Einwohnern die drittgrößte Stadt Japans (ohne Tokio). Die Stadt ist insofern einzigartig, als sie eine Vielzahl von städtischen Einrichtungen für die globale Wettbewerbsfähigkeit entwickelt hat, wie z. B. Verkehrsnetze, Hochhaus-Geschäftsviertel und Zentren der wertschöpfenden Industrie. Diese städtischen Elemente sind gut organisiert, mit ausgedehnten Grünflächen und Hauptverkehrsstraßen, die einen reibungslosen Verkehrsfluss im zentralen Geschäftsviertel ermöglichen. Während des Zweiten Weltkriegs wurde die Stadt jedoch verwüstet. Unmittelbar nach Kriegsende begann die Stadt Nagoya mit einem schnellen Wiederaufbauprogramm, das die Stadt zu dem machte, was sie heute ist, und zwar unter der starken Initiative der Stadtverwaltung.
Letzte Aktualisierung: 21 Oct 2020
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Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Vor dem Zweiten Weltkrieg entwickelte sich Nagoya zu einer führenden Industriestadt, in der viele Schwerindustrielle ihre wichtigsten Fabriken ansiedelten. Da die Stadt auch ein wichtiges Produktionszentrum für Kampfflugzeuge und andere kriegsrelevante Maschinen war, wurde sie zu einem der Hauptziele der Politik der "verbrannten Erde" des US-Militärs. Die aufeinanderfolgenden Luftangriffe zerstörten ein Viertel des Stadtgebiets, und die Bevölkerung sank auf die Hälfte ihres Höchststandes in den 1930er Jahren.
Standort
Nagoya, Präfektur Aichi, Japan
Ostasien
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Um die rasche Verstädterung in der Zeit nach einer Katastrophe oder dem Wiederaufbau nach einem Konflikt richtig zu steuern, müssen die lokalen Regierungen sofort Entwicklungsinitiativen ergreifen und die Wiederaufbaupläne rechtzeitig umsetzen. Ihre schnellen und entschlossenen Reaktionen ermöglichen es, die unsystematische Verstädterung zu kontrollieren und das sukzessive großflächige städtische und wirtschaftliche Wachstum langfristig zu beschleunigen. Unter den verschiedenen Wiederaufbauprogrammen der Stadt Nagoya trugen proaktive Bodenordnungsprogramme zur Neudefinition der Grundstücksgrenzen bei, erhöhten den Anteil des öffentlichen Vermögens der Stadt und unterstützten den schnellen Wiederaufbau der Stadt.
Bauklötze
Unmittelbare Umsetzung des Nachkriegs-Wiederaufbauplans durch eine starke Initiative der Stadtverwaltung
Bemerkenswerterweise begannen die Wiederaufbaubemühungen der Stadt nach dem Krieg bereits einen Monat nach Kriegsende im August 1945. Zunächst regelte die Stadt den Neubau von Wohnungen, da viele Behelfswohnungen willkürlich in niedergebrannten Gebieten errichtet worden waren. Im Juni 1946 erstellte die Stadt einen Wiederaufbauplan für die Nachkriegszeit, der sich auf 4 400 Hektar Stadtgebiet erstreckte, und setzte ihn sofort um. Die rasche Umsetzung des Plans führte zu anderen Ergebnissen als in anderen Städten. Obwohl die Sparmaßnahmen der nationalen Regierung im Jahr 1949 dazu führten, dass die Wiederaufbaupläne in vielen anderen Städten gekürzt wurden, wurde der Plan von Nagoya nicht wesentlich beeinflusst, da die Stadt bereits 90 % des Prozesses zur Neuaufteilung des provisorischen Landes durchgeführt hatte. Insbesondere waren landesweit 16 "Hundert-Meter-Straßen" (Straßen mit einer Breite von 100 Metern) geplant, aber nur drei Straßen - zwei in Nagoya und eine in Hiroshima - wurden tatsächlich gebaut. Nagoya verzeichnete einen bemerkenswerten Aufschwung und Wachstum; die Gesamtfläche der Stadt verdoppelte sich, und die Einwohnerzahl überstieg bereits fünf Jahre nach dem Krieg die 1-Millionen-Grenze.
Ermöglichende Faktoren
- Örtliche Vorschriften für die Durchführung der Bodenordnung, die für die Wiederaufbauarbeiten nach dem Krieg weit verbreitet war
- Regulierung des Wohnungsneubaus in abgebrannten Gebieten unmittelbar nach dem Krieg
- Zügige Umsetzung des von der Stadtverwaltung geleiteten Wiederaufbauplans.
Gelernte Lektion
Um die Stadtentwicklung in der Zeit nach einer Katastrophe oder dem Wiederaufbau nach einem Konflikt auf dem richtigen Weg zu halten, müssen die Kommunalverwaltungen unverzüglich Entwicklungsinitiativen ergreifen, die unsystematische Urbanisierung kontrollieren und das sukzessive Wachstum von Stadt und Wirtschaft in großem Maßstab beschleunigen. Auch die positive Einstellung einer Stadt zu einer raschen Stadtsanierung könnte die Bürger stark motivieren, sich gemeinsam für die Wiederbelebung ihrer Stadt einzusetzen.
Steuerung der Urbanisierung durch proaktive Bodenordnung
Die Stadt legte im Rahmen des Wiederaufbauplans ein groß angelegtes Bodenordnungsprogramm auf. Bis Ende 1949 wies die Stadt fast das gesamte Flurbereinigungsgebiet neu aus. Die Neuordnung trug dazu bei, die Grenzen der Grundstücke, die in den kriegszerstörten Gebieten unscharf geworden waren, neu festzulegen, und unterstützte den schnellen Wiederaufbau der Stadt. Als Ergebnis der Neuordnung wurde das Verhältnis der öffentlichen Anlagen der Stadt erheblich vergrößert: die Straßenflächen um das 2,12-fache (im Stadtzentrum um das 2,36-fache), die öffentlichen Parks um das 3,07-fache, die Gesamtflächen für Friedhöfe um das 1,30-fache und die Bahnhofsplätze um das 5,25-fache. Das Neuordnungsprojekt wurde bis 1998 fortgesetzt, und während der raschen Industrialisierung um 1960 wurde die Bodenordnung zu einem wirksamen Mittel, um eine unkontrollierte Ausbreitung in die Vorstädte zu verhindern. Die Stadt dehnte ihre Stadtgrenzen aus, indem sie die umliegenden Städte und Dörfer zusammenlegte und eine Flurbereinigung durchführte, um die wachsende Bevölkerung unterzubringen.
Ermöglichende Faktoren
- Lokalisierte Regeln für die Durchführung der Bodenordnung, die für die Wiederaufbaumaßnahmen der Nachkriegszeit weit verbreitet war
- Wachstumsgrenzen, die die Stadt in Urbanisierungsförderungsgebiete (UPA) und Urbanisierungskontrollgebiete (UCA) aufteilten
Gelernte Lektion
Im Wiederaufbauplan wurde eine ideale und zukunftsweisende Vision für die Stadt entworfen, die dazu beiträgt, die Flächennutzung neu zu regeln und ein gewisses Maß an öffentlichen Räumen für die künftige wirtschaftliche Entwicklung und ökologische Nachhaltigkeit zu schaffen. Gleichzeitig besteht jedoch die Gefahr, dass die Städte die Stadtgrenzen während der Wiederaufbauphase willkürlich erweitern, da die Neuordnung des Bodens zeit- und kostenaufwendig wird. Um die rasche Verstädterung richtig zu steuern, ist es daher unerlässlich, die Erschließung neuer Grundstücke, insbesondere in den expandierenden Vorstädten, proaktiv zu regeln und die Konsensbildung zwischen einer Reihe von Interessengruppen mit starken wirtschaftlichen Anreizen und/oder sozialen Interaktionen zu beschleunigen.
Auswirkungen
Wirtschaftliche Auswirkungen: Die anspruchsvollen städtischen Programme (z. B. groß angelegte Bodenordnungsprogramme, der Bau extrem breiter Straßen und die umstrittene Verlegung von Friedhöfen) trugen zur Schaffung der Grundlagen der Stadt bei, die in der Folge ein hohes Wirtschaftswachstum von den 1950er bis zu den 1970er Jahren ermöglichten. So bilden die hundert Meter breiten Straßen zusammen mit anderen in der Nachkriegszeit errichteten Hauptverkehrsstraßen ein stadtweites Verkehrssystem, das die rasche Motorisierung und die industrielle Entwicklung der letzten Jahrzehnte ermöglichte.
Soziale Auswirkungen: Die rasche Umsetzung des Wiederaufbaus trug zu einer raschen Erholung nach dem Krieg bei, die auch zu einem besseren Leben der Menschen beitrug. Die im Rahmen der Wiederaufbaupläne geschaffenen größeren städtischen Parks und Straßenanlagen bieten im Katastrophenfall Evakuierungsmöglichkeiten und verhindern die Ausbreitung von Bränden. Diese öffentlichen Räume erhöhen auch die Sicherheit der Bürger und tragen zur Schaffung eines lebenswerten Umfelds bei.
Auswirkungen auf die Umwelt: Durch die Neuordnung einer Reihe von Grundstücken schuf die Stadt eine Vielzahl von Grünflächen, darunter Erholungsflächen in der Mitte von hundert Meter langen Straßen, einen großen Park als Standort des einheitlichen Friedhofs und andere neue städtische Parks. Diese Grünflächen trugen zur Verbesserung der Lebensqualität und zur Verringerung des Hitzeinsel-Effekts bei und dürften auch die Treibhausgasemissionen im Stadtgebiet verringern.
Begünstigte
- Einwohner der Stadt Nagoya
- Private Einrichtungen in Nagoya-Stadt
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
Geschichte
Von einer Reihe von Projekten, die in der Nachkriegszeit durchgeführt wurden, trugen drei in besonderem Maße zu dieser Erholung bei: die Neuordnung großer Grundstücke, die Verlegung vieler Friedhöfe und der Bau von Hundert-Meter-Straßen. Abgesehen von den Programmen zur Bodenordnung, die im ersten Baustein erläutert wurden, werden die beiden anderen Vorhaben im Folgenden näher beschrieben.
Verlegung aller Friedhöfe
In Japan sind Friedhöfe in der Regel Teil von buddhistischen Tempeln. Friedhöfe wurden als großes Hindernis für die Stadtentwicklung angesehen, da sie sich auf begrenztem städtischem Raum befanden und somit das Stadtbild beeinträchtigten. Um den Wiederaufbauplan voranzutreiben, beschloss Nagoya, alle über das Stadtgebiet verstreuten Friedhöfe zu entfernen und sie in einem neuen Park im Osten der Stadt zusammenzufassen. Während sich viele Menschen damals gegen die Zerstörung der Friedhöfe sträubten, sahen sich die Tempel mit großen Schwierigkeiten beim Wiederaufbau ihrer zerstörten Anlagen konfrontiert, und es gab einen Mangel an neuen Grabstätten für die im Krieg Gefallenen. Die Stadt richtete gemeinsam mit den Tempeln einen Ausschuss für die Räumung der Friedhöfe ein und unternahm große Anstrengungen, um einen Konsens zwischen den Tempeln und den betroffenen Familien herzustellen. Schließlich wurden 279 Tempel und mehr als 180.000 Gräber in einen Park in einem hügeligen Gebiet im Osten von Nagoya verlegt.
Hundert-Meter-Straßen
"Hundert-Meter-Straßen" (Straßen mit einer Breite von 100 Metern) galten nicht nur in Nagoya, sondern in ganz Japan als Symbol für den Wiederaufbau nach dem Krieg. Die Idee extrem breiter Straßen wurde im nationalen Wiederaufbauplan der Nachkriegszeit vorgeschlagen, um im Katastrophenfall Evakuierungsräume zu schaffen, die Ausbreitung von Bränden zu verhindern und die massive Motorisierung vorzubereiten. Insgesamt waren in den Wiederaufbauplänen 16 hundert Meter lange Straßen im ganzen Land vorgesehen, aber nur drei Straßen - zwei in Nagoya und eine in Hiroshima - wurden tatsächlich gebaut, was größtenteils auf die Politik der Haushaltskürzungen der Regierung zurückzuführen war. Wie beschrieben, wurde dieser Erfolg durch die sofortige Umsetzung der Baupläne ermöglicht. In Nagoya wurden zwei Straßen gebaut, eine von Ost nach West und eine von Nord nach Süd quer durch die Stadt. In der Mitte der Straßen befinden sich große Grünflächen, die eine Reihe wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Einrichtungen beherbergen, z. B. Parks, erhöhte Schnellstraßen, Bahnhofsausgänge, Parkplätze und einen Fernsehturm.
