توسيم" سفن الصيد لتحسين الامتثال وتوليد الإيرادات

الحل الكامل
بواسطة Marcel Kroese, SMartFish
سمارت فيش
SmartFish

ويعالج هذا الحل التحدي المتمثل في كيفية تحديد وضمان دفع سفن الصيد القانونية لرسوم تراخيصها إلى سلطات المقاطعات، وهي مهمة لأنها تمول جهود إدارة مصايد الأسماك وإنفاذها التي تبذلها الهياكل الحكومية المحلية. ويستخدم هذا الحل ربطة كابل بلاستيكية صغيرة مرمزة بالألوان ذات أقفال بلاستيكية صغيرة لتحديد السفن المرخصة، مما يمكّن مسؤولي مصايد الأسماك والهياكل المجتمعية المحلية من تحديد ما إذا كانت السفينة قانونية ودفعت الرسوم ذات الصلة لمنطقة معينة.

آخر تحديث 29 Mar 2019
4461 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
عدم الحصول على تمويل طويل الأجل
عدم وجود فرص دخل بديلة
ضعف المراقبة والإنفاذ

العديد من مصايد الأسماك الحرفية لديها مستوى منخفض من الامتثال لتشريعات مصايد الأسماك. ويتمثل التحدي في كيفية تحديد سفن الصيد القانونية والتأكد من أن سفن الصيد القانونية تدفع رسوم تراخيصها. يمثل تحديد سفن الصيد القانونية والصيادين القانونيين حيث يوجد عدد كبير من السفن الحرفية مشكلة كبيرة. إن نقص الموارد المالية يجعل من الصعب على سلطات إدارة مصايد الأسماك إدارة هذه المصايد.

نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
الوطنية
النظم الإيكولوجية
أعماق البحار
المصب
المنغروف
البحر المفتوح
أعشاب بحرية
الشعاب المرجانية
الموضوع
مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية
الامتثال والجريمة البحرية
الموقع
تنزانيا
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية

تم البدء في وضع مخطط مالي (اللبنة 3) لتوفير الأموال للسلطات الحكومية المحلية من أجل معالجة التحديات التالية

  • ضعف جمع البيانات والمعلومات
  • انخفاض تنمية القدرات بسبب نقص الأموال
  • تعذر بناء الإدارة المشتركة

اعتمدت على الإنفاذ، والدعوة في مجال السياسات، والتواصل المجتمعي وبناء الوعي لتحقيق الهدف من المخطط المالي، وتوفير الأموال لجمع البيانات، وتوفير مدخلات في القدرة على الإدارة المشتركة لضمان تحسين تدخلات الإدارة.

اللبنات الأساسية
تعزيز القدرة الإدارية للحكومة المحلية

يتم دعم موظفي مصايد الأسماك في المقاطعات للسفر إلى مواقع إنزال الأسماك وعقد جلسات إحاطة مع وحدة الإدارة المحلية ومالكي السفن والصيادين لشرح الغرض من وضع العلامات والآثار القانونية المترتبة على عدم الامتثال.

عوامل التمكين
  • استعداد الحكومات المحلية وقيادتها للاضطلاع بإدارة الموارد
  • موافقة الإدارات المحلية ومشاركتها
  • موافقة المجتمع المحلي وقبوله
  • الموظفون للاضطلاع بالعمل
الدرس المستفاد
  • الحكومات المحلية مستعدة لاستثمار/إنفاق الأموال إذا كان هناك عائد على استثمارها.
  • المجتمعات المحلية، في معظمها، على استعداد للمساعدة في تنفيذ أنشطة الامتثال، إذا كان ذلك سيؤدي إلى تحسين الأرصدة السمكية و/أو الحد من الصيد غير القانوني الذي يؤثر عليها.
  • إذا كانت فرص الإنفاذ الفعال/العقوبات ضئيلة، يميل الصيادون إلى عدم الامتثال للقوانين والشروط الموضوعة.
  • تتحسن الحوكمة والإدارة مع معرفة الأعداد الفعلية لسفن الصيد والصيادين في كل منطقة.
  • وأدى تحسن الامتثال لأحكام الترخيص والتسجيل في لوائح مصايد الأسماك، بنسبة تصل إلى 110% في إحدى المقاطعات، إلى انخفاض عدد سفن الصيد والصيادين المتأخرين عن الالتزام.
  • أدى التحسن في التسجيل والترخيص إلى انخفاض عدد سفن الصيد والصيادين المخالفين لأن السفن والصيادين أصبحوا الآن ممتثلين للوائح.
علامات ربط الكابلات لترخيص سفن الصيد

يتم لصق العلامات المرمزة بالألوان (رباط كبل بلاستيكي صغير بسحّاب) على سفن الصيد المرخصة في نهج تجريبي لتحديد فعالية تحديدها، باستخدام لونين لكل منطقة: أحدهما أرجواني للتسجيل على علامة طويلة المدة تحمل رقم ألفا رقمي، والآخر برتقالي لرخصة سفينة الصيد السنوية.

عوامل التمكين
  • موافقة القيادة السياسية للحكومة المحلية، وكذلك الإدارة المحلية، وموافقة وتأييد الحكومة المحلية
  • موافقة الحكومة الوطنية وتأييدها للمشروع
  • توعية المجتمع المحلي والموافقة والتأييد
  • موظفين لنشر العلامات
  • التمويل الأولي لشراء المعدات
  • يمكن لموظفي مصايد الأسماك والهياكل المجتمعية المحلية أن يحددوا بصرياً ما إذا كانت السفينة قانونية ودفعت الرسوم ذات الصلة لمنطقة معينة؛ يمكن تحديد سفن الصيد المرخصة بثقة 100% في موقع الإنزال
الدرس المستفاد
  • الأدوات القوية مطلوبة للعمل في ظروف المحيط القاسية أحياناً. وهذا ينطبق بشكل خاص على المعدات الكهربائية.
  • وتعرف وحدات إدارة السلامة البحرية المحلية توقيت وأماكن وجود القوارب (القانونية وغير القانونية). لذلك من الضروري الحصول على تعاونهم ودعمهم.
  • لا يمكن نسخ العلامات بسهولة، مما يقلل من وضع العلامات غير المصرح بها أو غير القانونية / السفن الجانحة.
مخطط تمويل من خلال تسجيل السفن وترخيصها

يُطلب من سفن الصيد أن تكون "مسجلة" كسفينة صيد قبل أن تتمكن من الحصول على ترخيص سفينة صيد. وتصدر إدارة النقل السطحي وثيقة تسجيل سفينة، على أساس خطاب تأييد من إدارة مصايد الأسماك، يتضمن اسم السفينة ومواصفات أخرى. بعد ذلك، يجب التواصل مع إدارة مصايد الأسماك التابعة للحكومة المحلية، وتحديدًا إدارة مصايد الأسماك في DFO، للحصول على ترخيص سفينة صيد. وعند التأكد من أن السفينة مسجلة حسب الأصول، تصدر إدارة مصايد الأسماك DFO رخصة صيد للسفينة المحددة، ويُنسب إليها رمز ورقم ألفا رقمي خاص بالمقاطعة، على سبيل المثال TEM - 1001.

عوامل التمكين
  • استعداد الحكومات المحلية وسلوكها الشامل
  • نظام مالي ومراجعة الحسابات
  • موظفين للقيام بالعمل
  • التوعية والمشاركة المحلية
الدرس المستفاد
  • في المناطق الأكثر حضرية ذات التجمعات الكبيرة من سفن الصيد، كان من الأسهل على مسؤولي المقاطعات ترخيص السفن وتحقيق أعداد/إيرادات أعلى. وحيثما كانت هناك العديد من مواقع الإنزال المنتشرة على مساحة كبيرة، أصبح الجهد المبذول أكثر تكلفة واستهلاكاً للوقت.
  • وقد تم اختيار وحدات إدارة مصايد الأسماك في بعض المقاطعات للاضطلاع بعملية الترخيص والتسجيل على أساس استرداد التكاليف، ومع ذلك، لا تزال هذه المفاهيم قيد التطوير في تنزانيا وخارج النطاق الحالي لهذا الحل.
  • وقد جمعت سلطات المقاطعات إيرادات محسنة في معظم المقاطعات مقارنة بفترة التسجيل السابقة (زيادة تتراوح بين 20 و600%، انظر تقرير المشروع للاطلاع على التفاصيل) حيث قام أصحاب القوارب بترخيص وتسجيل سفن الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم، وقام الصيادون بتسجيل أنفسهم للحصول على تراخيص للصيد.
  • وقد زادت الموارد المالية من عائدات التراخيص لمنظمات مصايد الأسماك المحلية على أساس سنوي كنتيجة أولية للمشروع التجريبي.
التأثيرات

تحسين تحصيل الإيرادات من قبل سلطات سبع مقاطعات - زيادة تتراوح بين 20 - 100% في معظم المقاطعات حيث قام أصحاب القوارب بترخيص وتسجيل سفن الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم، وقام الصيادون بتسجيل أنفسهم واستخراج التراخيص. أدى تحسن الامتثال لأحكام الترخيص والتسجيل في لوائح مصايد الأسماك، بنسبة تصل إلى 110% في إحدى المقاطعات إلى انخفاض عدد سفن الصيد والصيادين المتخلفين عن الالتزام. يشير تجاوز نسبة الامتثال إلى أن عدد القوارب الموجودة فعلياً في المنطقة أكثر مما ظهر في السجلات. قد تكون هذه سفن لم تكن قد سجلت بعد لدى منظمة مصايد الأسماك في DFO المناسبة. وقد أدى هذا التحسن في التسجيل والترخيص إلى انخفاض عدد سفن الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم والصيادين حيث أن السفن والصيادين يمتثلون الآن للوائح. التحسن في الحوكمة والإدارة حيث أن الأعداد الفعلية لسفن الصيد والصيادين معروفة لكل منطقة.

المستفيدون
  1. هيئات إدارة مصايد الأسماك المجتمعية المحلية (وحدات إدارة الشواطئ) في المنطقة التجريبية
  2. السلطات الحكومية المحلية
  3. السلطات الحكومية المركزية
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
القصة

إن مستوى الجنوح في مصايد الأسماك الساحلية في تنزانيا مرتفع للغاية. وتبلغ التقديرات الرسمية حوالي 50 في المائة تقريبًا، ويتم تقديرها باستخدام عدد السفن المسجلة كسفينة صيد ومرخص لها بالصيد. قد يكون العدد الفعلي للصيادين غير المسجلين/غير المرخص لهم حوالي 70%. ويتمثل التحدي الذي يواجه تنزانيا في أن إدارة مصايد الأسماك الحرفية بأكملها تقريبًا قد تم تفويضها إلى سلطات حكومة المقاطعة المحلية. وبالتالي فإن المقاطعات مسؤولة عن توليد الإيرادات اللازمة لتنفيذ تدابير إدارة مصايد الأسماك وإنفاذ التشريعات. وتنبع إيراداتها الرئيسية من تسجيل السفن والتراخيص لكل من أنشطة صيد سفن الصيد. عند التسجيل والترخيص، من المفترض أن ترسم سفن الصيد على رقم تسجيلها في المقاطعة. وأثناء عبورها من منطقة إلى أخرى بحثاً عن الأسماك المهاجرة، يفترض أن تدفع مقابل التراخيص في كل منطقة. ونادراً ما يحدث هذا، وغالباً ما يتم وضع رقم عشوائي مطابق لرمز المقاطعة على السفينة، ومن خلال الملاحظة السريعة يبدو أن السفينة مطابقة للقانون. وتمثل التحدي في إيجاد مؤشر مرئي رخيص وفعال ومقاوم للعبث وفريد من نوعه يمكن أن يخبر مفتش مصايد الأسماك على الفور أن السفينة مرخصة للصيد في تلك المنطقة المحددة. تم تجريب العلامات المرمزة بالألوان (ربطات الكابلات) لتحديد فعاليتها في تحديد الهوية باستخدام لونين لكل منطقة: لون أرجواني للتسجيل على علامة طويلة المدة مع رقم ألفا رقمي، ولون برتقالي لرخصة سفينة الصيد السنوية. تم دعم ضباط مصايد الأسماك في المقاطعات للسفر إلى مواقع إنزال الأسماك حيث تتجمع سفن الصيد لتفريغ الأسماك - التي عادة ما تقع ضمن اختصاص وحدة إدارة الشواطئ المحلية (BMU). وقد تم عقد جلسة إحاطة مع وحدة إدارة الشواطئ ومالكي السفن والصيادين لشرح الغرض من وضع العلامات والمقدمة القانونية لتسجيل السفن والصيادين والترخيص لهم. في المناطق الأكثر حضرية التي تتركز فيها أعداد كبيرة من سفن الصيد، كان من الأسهل على ضباط المنطقة ترخيص السفن وتحقيق أعداد أكبر. وحيثما كانت هناك العديد من مواقع الإنزال المنتشرة على مساحة كبيرة، أصبح الجهد المبذول أكثر تكلفة واستهلاكاً للوقت. وقد تم اختيار وحدات إدارة مصايد الأسماك في بعض المقاطعات للاضطلاع بالترخيص والتسجيل على أساس استرداد التكاليف، ومع ذلك، لا تزال هذه المفاهيم قيد التطوير في تنزانيا. وفي جميع المقاطعات تقريبًا كانت هناك زيادة ملحوظة في الإيرادات تتراوح بين 20% و200%.

الموارد
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
مارسيل كرويس
سمارت فيش
منظمات أخرى