Etichettare i pescherecci per migliorare la conformità e la generazione di reddito
Soluzione completa
SmartFish
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La soluzione affronta il problema di come identificare e garantire che i pescherecci legali paghino i diritti di licenza alle autorità distrettuali, che sono importanti in quanto finanziano la gestione della pesca e gli sforzi di applicazione delle strutture governative locali. La soluzione utilizza una fascetta di plastica con codice colore per identificare i pescherecci con licenza, consentendo agli ufficiali della pesca e alle strutture locali basate sulla comunità di determinare se un peschereccio è legale e ha pagato le relative tasse per un determinato distretto.
Ultimo aggiornamento: 29 Mar 2019
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Contesto
Sfide affrontate
Molte attività di pesca artigianale hanno un basso livello di conformità alla legislazione sulla pesca. La sfida è come identificare e garantire che i pescherecci legali paghino i diritti di licenza. Identificare i pescherecci e i pescatori legali in presenza di un gran numero di imbarcazioni artigianali è un problema enorme. La mancanza di risorse finanziarie rende difficile la gestione di queste attività da parte delle autorità di gestione della pesca.
Posizione
Tanzania
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
È stato avviato uno schema finanziario (blocco 3) per fornire fondi alle autorità governative locali al fine di affrontare le seguenti sfide:
- Raccolta di dati e informazioni compromessa
- Sviluppo delle capacità ridotto a causa della mancanza di fondi
- La costruzione della cogestione non ha potuto avere luogo
Per raggiungere l'obiettivo dello schema finanziario, si è fatto affidamento sull'applicazione delle norme, sull'advocacy politica, sulla sensibilizzazione della comunità e sulla creazione di consapevolezza, al fine di fornire fondi per la raccolta di dati, per dare un contributo alla capacità di cogestione e per garantire interventi di gestione migliori.
Blocchi di costruzione
Rafforzare la capacità di gestione del governo locale
Gli ufficiali di pesca distrettuali sono sostenuti per recarsi nei siti di sbarco del pesce e svolgere sessioni di briefing con l'unità di gestione locale (BMU), i proprietari dei pescherecci e i pescatori per spiegare lo scopo della marcatura e le implicazioni legali del mancato rispetto.
Fattori abilitanti
- Volontà e leadership dei governi locali di intraprendere la gestione delle risorse
- Approvazione e coinvolgimento dei dipartimenti locali
- Approvazione e coinvolgimento della comunità
- Personale per intraprendere il lavoro
Lezione imparata
- I governi locali sono disposti a investire/spendere fondi se c'è un ritorno sull'investimento.
- Le comunità locali, nella maggior parte dei casi, sono disposte a contribuire all'implementazione delle attività di conformità, se ciò migliorerà gli stock ittici e/o ridurrà la pesca illegale che ha un impatto su di loro.
- Se le possibilità di un'efficace applicazione delle norme e delle sanzioni sono scarse, i pescatori tendono a essere delinquenti e a non rispettare le leggi e le condizioni stabilite.
- La governance e la gestione migliorano quando si conosce il numero effettivo di pescherecci e pescatori per distretto.
- Il miglioramento dell'osservanza delle disposizioni in materia di licenze e registrazione dei regolamenti sulla pesca, fino al 110% in un distretto, ha portato a una diminuzione del numero di pescherecci e pescatori inadempienti.
- Il miglioramento della registrazione e delle licenze ha portato a una riduzione del numero di pescherecci e pescatori INN, poiché i pescherecci e i pescatori erano ora in regola con le normative.
Etichette a fascetta per le licenze dei pescherecci
I cartellini con codice colore (piccole fascette di plastica) sono attaccati ai pescherecci con licenza di pesca in un approccio pilota per determinare la loro efficacia di identificazione, utilizzando due colori per distretto: uno viola per la registrazione su un cartellino di lunga durata con numero alfa numerico, e uno arancione per la licenza annuale del peschereccio.
Fattori abilitanti
- Approvazione e coinvolgimento della leadership politica del governo locale e dei dipartimenti locali
- Approvazione e coinvolgimento del governo nazionale per il progetto
- Sensibilizzazione, approvazione e coinvolgimento della comunità
- Personale per la distribuzione dei cartellini
- Finanziamento iniziale per l'acquisto dell'attrezzatura
- Gli ufficiali della pesca e le strutture locali basate sulla comunità possono determinare visivamente se un'imbarcazione è legale e ha pagato le tasse pertinenti per un determinato distretto; le imbarcazioni con licenza di pesca possono essere identificate con il 100% di sicurezza sul luogo di sbarco.
Lezione imparata
- Per operare in condizioni oceaniche talvolta difficili, sono necessari strumenti robusti. Questo vale soprattutto per le apparecchiature elettriche.
- Le BMU locali conoscono i tempi e gli spostamenti delle imbarcazioni (legali e illegali). È quindi essenziale ottenere la loro collaborazione e il loro sostegno.
- I tag non possono essere copiati facilmente, riducendo al minimo l'etichettatura non autorizzata o illegale / le imbarcazioni delinquenti.
Un sistema di finanziamento attraverso la registrazione e la licenza delle imbarcazioni
I pescherecci devono essere "registrati" come pescherecci prima di poter ottenere una licenza di pesca. Il Dipartimento dei Trasporti di Superficie rilascia un documento di registrazione della nave, sulla base di una lettera di supporto della DFO, contenente il nome della nave e altre specifiche. Successivamente, è necessario rivolgersi al dipartimento della pesca del governo locale, in particolare alla DFO, per ottenere una licenza di pesca. Una volta accertato che l'imbarcazione è regolarmente registrata, la DFO rilascia una licenza di pesca per quella specifica imbarcazione, alla quale vengono attribuiti un codice alfa numerico e un numero distrettuale, ad esempio TEM - 1001.
Fattori abilitanti
- Volontà e comportamento scrupoloso delle amministrazioni locali
- Un sistema finanziario e una pista di controllo
- Personale per intraprendere il lavoro
- Sensibilizzazione e coinvolgimento a livello locale
Lezione imparata
- Nelle aree più urbane, con grandi concentrazioni di pescherecci, era più facile per i funzionari distrettuali concedere licenze ai pescherecci e ottenere cifre/entrate più elevate. Dove c'erano numerosi siti di sbarco distribuiti su una vasta area, lo sforzo diventava più costoso e richiedeva molto tempo.
- In alcuni distretti sono state cooptate delle BMU che si occupano di licenze e registrazioni sulla base del recupero dei costi, ma si tratta di concetti ancora in via di sviluppo per la Tanzania e che esulano dalla portata attuale di questa soluzione.
- Le autorità distrettuali hanno raccolto entrate migliori nella maggior parte dei distretti rispetto al precedente periodo di registrazione (aumento compreso tra il 20 e il 600%, si veda il rapporto di progetto per i dettagli), poiché i proprietari di imbarcazioni hanno concesso licenze e registrato pescherecci INN e i pescatori si sono registrati per ottenere licenze di pesca.
- Le risorse finanziarie provenienti dai proventi delle licenze per le organizzazioni locali della pesca sono aumentate di anno in anno come risultato iniziale del progetto pilota.
Impatti
Miglioramento della riscossione delle entrate da parte delle autorità di sette distretti - aumento tra il 20 e il 100% nella maggior parte dei distretti, in quanto i proprietari di imbarcazioni hanno autorizzato e registrato i pescherecci INN e i pescatori si sono registrati e hanno preso le licenze. Miglioramento dell'osservanza delle disposizioni in materia di licenze e registrazione dei regolamenti sulla pesca, fino al 110% in un distretto, con conseguente diminuzione del numero di pescherecci e pescatori inadempienti. Il superamento della conformità indica che nel distretto erano effettivamente presenti più imbarcazioni di quante ne risultassero dai registri. Potrebbe trattarsi di imbarcazioni non ancora registrate presso la DFO competente. Il miglioramento della registrazione e delle licenze ha portato a una riduzione del numero di pescherecci e pescatori INN, in quanto i pescherecci e i pescatori erano ora in regola con le normative. Miglioramento della governance e della gestione, in quanto si conosce il numero effettivo di pescherecci e pescatori per distretto.
Beneficiari
- Organi di gestione della pesca della comunità locale (Unità di gestione delle spiagge) nell'area pilota
- Autorità governative locali
- Autorità governative centrali
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 14 - Vita sott'acqua
La storia
Il livello di delinquenza nella pesca costiera in Tanzania è estremamente elevato. Le stime ufficiali sono di circa il 50%, quantificate in base al numero di imbarcazioni registrate come pescherecci e con licenza di pesca. Il numero effettivo di pescatori non registrati e senza licenza potrebbe aggirarsi intorno al 70%. La sfida per la Tanzania è che la quasi totalità della gestione della pesca artigianale è stata devoluta alle autorità governative distrettuali locali. I distretti sono quindi responsabili di generare le entrate per l'attuazione delle misure di gestione della pesca e per l'applicazione della legislazione. Le entrate principali derivano dalla registrazione dei pescherecci e dalle licenze per le attività di pesca. Al momento della registrazione e della licenza, i pescherecci devono apporre il numero di registrazione del loro distretto. Poiché transitano da un distretto all'altro alla ricerca di pesci migratori, devono pagare le licenze in ogni distretto. Questo accade raramente e spesso sul peschereccio viene esposto un numero casuale conforme al codice del distretto e, attraverso un'osservazione superficiale, il peschereccio sembra essere in conformità con la legge. La sfida è stata quella di trovare un indicatore visivo economico, efficace, antimanomissione e unico che potesse informare immediatamente un ispettore della pesca che l'imbarcazione è autorizzata a pescare in quel particolare distretto. Per determinare l'efficacia dell'identificazione, sono state sperimentate targhette con codice colore (fascette), utilizzando due colori per distretto: uno viola per la registrazione su una targhetta di lunga durata con numero alfanumerico, e uno arancione per la licenza annuale del peschereccio. Gli ufficiali di pesca distrettuali sono stati aiutati a recarsi nei siti di sbarco del pesce, dove i pescherecci si riuniscono per scaricare il pesce - di solito situati all'interno della giurisdizione dell'unità di gestione della spiaggia locale (BMU). È stata organizzata una sessione di briefing con la BMU, i proprietari dei pescherecci e i pescatori per spiegare lo scopo della marcatura e le premesse legali per la registrazione e la licenza dei pescherecci e dei pescatori. Nelle aree più urbane, con grandi concentrazioni di pescherecci, è stato più facile per i funzionari distrettuali concedere licenze ai pescherecci e ottenere numeri più alti. Dove c'erano numerosi siti di sbarco distribuiti su una vasta area, lo sforzo diventava più costoso e richiedeva più tempo. In alcuni distretti sono state cooptate delle BMU che si occupano di licenze e registrazioni sulla base del recupero dei costi, ma si tratta di concetti ancora in via di sviluppo per la Tanzania. In quasi tutti i distretti si è registrato un netto aumento delle entrate, tra il 20% e il 200%.