Markierung" von Fischereifahrzeugen zur Verbesserung der Einhaltung der Vorschriften und zur Erzielung von Einnahmen
Vollständige Lösung
SmartFish
SmartFish
Die Lösung geht auf die Herausforderung ein, wie man feststellen und sicherstellen kann, dass legale Fischereifahrzeuge ihre Lizenzgebühren an die Distriktbehörden zahlen, die wichtig sind, da sie das Fischereimanagement und die Durchsetzungsmaßnahmen der lokalen Regierungsstrukturen finanzieren. Sie verwendet einen farbcodierten kleinen Plastik-Kabelbinder mit Reißverschluss, um lizenzierte Schiffe zu kennzeichnen. So können Fischereibeamte und lokale Strukturen auf Gemeindeebene feststellen, ob ein Schiff legal ist und die entsprechenden Gebühren für einen bestimmten Bezirk bezahlt hat.
Letzte Aktualisierung: 29 Mar 2019
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
In vielen handwerklichen Fischereien werden die Fischereivorschriften nur in geringem Maße eingehalten. Die Herausforderung besteht darin, legale Fischereifahrzeuge zu identifizieren und sicherzustellen, dass sie ihre Lizenzgebühren bezahlen. Die Identifizierung legaler Fischereifahrzeuge und Fischer ist bei einer großen Zahl von handwerklichen Schiffen ein großes Problem. Fehlende finanzielle Mittel machen es den Fischereimanagementbehörden schwer, diese Fischereien zu verwalten.
Standort
Tansania
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Es wurde ein Finanzierungsplan (Baustein 3) initiiert, um den lokalen Behörden Mittel zur Verfügung zu stellen, um die folgenden Herausforderungen zu bewältigen:
- Sammlung von Daten und Informationen beeinträchtigt
- Geringer Kapazitätsaufbau aufgrund fehlender Mittel
- Aufbau von Co-Management konnte nicht stattfinden
Um das Ziel des Finanzplans zu erreichen, nämlich die Bereitstellung von Mitteln für die Datenerhebung, die Bereitstellung von Beiträgen für das Co-Management und die Gewährleistung verbesserter Managementmaßnahmen, wurde auf die Durchsetzung der Vorschriften, die politische Interessenvertretung, die Einbeziehung der Bevölkerung und die Bewusstseinsbildung gesetzt.
Bauklötze
Stärkung der Managementfähigkeiten der lokalen Verwaltung
Die Fischereibeamten der Bezirke werden dabei unterstützt, zu den Fischanlandestellen zu reisen und Informationsveranstaltungen mit der lokalen Verwaltungseinheit (BMU), den Schiffseignern und den Fischern durchzuführen, um den Zweck der Kennzeichnung und die rechtlichen Folgen bei Nichteinhaltung zu erklären.
Ermöglichende Faktoren
- Bereitschaft und Führungsstärke der lokalen Regierungen, das Ressourcenmanagement zu übernehmen
- Zustimmung und Akzeptanz der lokalen Behörden
- Zustimmung und Akzeptanz der Gemeinschaft
- Personal für die Durchführung der Arbeit
Gelernte Lektion
- Lokale Regierungen sind bereit, Gelder zu investieren/auszugeben, wenn sich die Investition auszahlt.
- Lokale Gemeinschaften sind in den meisten Fällen bereit, bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Einhaltung der Vorschriften mitzuhelfen, wenn dadurch die Fischbestände verbessert und/oder die illegale Fischerei, die sich auf sie auswirkt, reduziert wird.
- Wenn die Chancen auf eine wirksame Durchsetzung bzw. Sanktionen gering sind, neigen die Fischer dazu, sich nicht an die Gesetze und Bedingungen zu halten.
- Governance und Management verbessern sich, wenn die tatsächliche Anzahl von Fischereifahrzeugen und Fischern pro Bezirk bekannt ist.
- Die bessere Einhaltung der Lizenzierungs- und Registrierungsbestimmungen der Fischereiverordnungen, die in einem Bezirk bis zu 110 % betrug, führte zu einem Rückgang der Zahl der säumigen Fischereifahrzeuge und Fischer.
- Die Verbesserung der Registrierung und Lizenzvergabe führte zu einer Verringerung der Zahl der IUU-Fischereifahrzeuge und Fischer, da die Schiffe und Fischer nun die Vorschriften einhielten.
Kabelbindermarken für die Lizenzierung von Fischereifahrzeugen
In einem Pilotversuch werden an lizenzierten Fischereifahrzeugen farbcodierte Schilder (kleine Plastikschilder mit Kabelbindern) angebracht, um die Wirksamkeit ihrer Identifizierung zu ermitteln. Dabei werden zwei Farben pro Bezirk verwendet: eine violette für die Registrierung auf einem Langzeitschild mit alphanumerischer Nummer und eine orange für die jährliche Fischereifahrzeuglizenz.
Ermöglichende Faktoren
- Genehmigung und Zustimmung der politischen Führung der lokalen Regierung sowie der lokalen Behörden
- Genehmigung und Zustimmung der nationalen Regierung zum Projekt
- Sensibilisierung der Gemeinschaft, Genehmigung und Zustimmung
- Personal für den Einsatz der Schilder
- Anschubfinanzierung für den Kauf der Ausrüstung
- Fischereibeamte und lokale Strukturen auf Gemeindeebene können visuell feststellen, ob ein Schiff legal ist und die entsprechenden Gebühren für einen bestimmten Bezirk entrichtet hat; lizenzierte Fischereifahrzeuge können am Anlandeort mit 100%iger Sicherheit identifiziert werden
Gelernte Lektion
- Für den Einsatz unter den mitunter rauen Bedingungen auf dem Meer sind robuste Geräte erforderlich. Dies gilt insbesondere für elektrische Geräte.
- Die örtlichen BMUs kennen die Zeiten und Aufenthaltsorte von (legalen und illegalen) Booten. Es ist daher wichtig, ihre Kooperation und Unterstützung zu erhalten.
- Die Markierungen können nicht einfach kopiert werden, was die Gefahr der unbefugten oder illegalen Markierung bzw. der straffälligen Schiffe verringert.
Ein Finanzierungssystem durch Schiffsregistrierung und -lizenzierung
Fischereifahrzeuge müssen als Fischereifahrzeuge "registriert" werden, bevor sie eine Lizenz für Fischereifahrzeuge erhalten können. Das Department of Surface Transport stellt auf der Grundlage eines Unterstützungsschreibens des DFO ein Schiffsregistrierungsdokument aus, das den Namen des Schiffes und andere Spezifikationen enthält. Anschließend muss die Fischereibehörde der örtlichen Regierung, insbesondere das DFO, kontaktiert werden, um eine Lizenz für ein Fischereifahrzeug zu erhalten. Nachdem das DFO festgestellt hat, dass das Schiff ordnungsgemäß registriert ist, stellt es eine Fanglizenz für das betreffende Schiff aus, dem ein alphanumerischer Bezirkscode und eine Nummer zugewiesen werden, z. B. TEM - 1001.
Ermöglichende Faktoren
- Bereitschaft und gründliches Verhalten der Kommunalverwaltungen
- Ein Finanzsystem und ein Prüfpfad
- Personal für die Durchführung der Arbeiten
- Öffentlichkeitsarbeit und lokale Akzeptanz
Gelernte Lektion
- In städtischen Gebieten mit einer hohen Konzentration von Fischereifahrzeugen war es für die Bezirksbeamten einfacher, Lizenzen für Schiffe zu erteilen und höhere Zahlen/Einnahmen zu erzielen. In Gebieten mit zahlreichen Anlandestellen, die über ein großes Gebiet verteilt sind, wurde der Aufwand kostspieliger und zeitintensiver.
- In einigen Distrikten wurden BMUs kooptiert, um die Lizenzierung und Registrierung auf Kostendeckungsbasis zu übernehmen, doch handelt es sich dabei um Konzepte, die für Tansania noch in der Entwicklung sind und den Rahmen dieser Lösung sprengen.
- Die Distriktbehörden erzielten in den meisten Distrikten höhere Einnahmen als im vorangegangenen Registrierungszeitraum (zwischen 20 und 600 % mehr, Einzelheiten siehe Projektbericht), da die Bootseigner IUU-Fischereifahrzeuge lizenzierten und registrierten und die Fischer sich selbst registrierten, um Lizenzen für den Fischfang zu erwerben.
- Die finanziellen Mittel aus den Lizenzeinnahmen für die lokalen Fischereiorganisationen sind als erstes Ergebnis des Pilotprojekts von Jahr zu Jahr gestiegen.
Auswirkungen
Verbesserte Einnahmeerhebung durch sieben Distriktbehörden - zwischen 20 und 100 % Anstieg in den meisten Distrikten, da Bootsbesitzer IUU-Fischereifahrzeuge lizenzierten und registrierten und Fischer sich selbst registrierten und Lizenzen erwarben. Bessere Einhaltung der Lizenzierungs- und Registrierungsbestimmungen der Fischereiverordnungen, bis zu 110 % in einem Bezirk, was zu einem Rückgang der Zahl der säumigen Fischereifahrzeuge und Fischer führte. Die übermäßige Einhaltung der Vorschriften deutet darauf hin, dass mehr Boote in dem Bezirk vorhanden waren, als in den Aufzeichnungen angegeben. Dabei kann es sich um Schiffe handeln, die noch nicht bei der zuständigen DFO registriert waren. Diese Verbesserung bei der Registrierung und Lizenzvergabe führte zu einem Rückgang der Zahl der IUU-Fischereifahrzeuge und -fischer, da die Schiffe und Fischer nun die Vorschriften einhielten. Verbesserung der Verwaltung und des Managements, da die tatsächliche Anzahl von Fischereifahrzeugen und Fischern pro Bezirk bekannt ist.
Begünstigte
- Lokale kommunale Fischereiverwaltungsstellen (Beach Management Units) im Pilotgebiet
- Lokale Regierungsbehörden
- Zentrale Regierungsbehörden
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 14 - Leben unter Wasser
Geschichte
Die Kriminalitätsrate in der tansanischen Küstenfischerei ist extrem hoch. Offizielle Schätzungen gehen von etwa 50 % aus, die anhand der Zahl der als Fischereifahrzeuge registrierten und zum Fischfang zugelassenen Schiffe ermittelt werden. Die tatsächliche Zahl der nicht registrierten / nicht lizenzierten Fischer dürfte bei etwa 70 % liegen. Die Herausforderung für Tansania besteht darin, dass fast die gesamte Verwaltung der handwerklichen Fischerei den lokalen Bezirksverwaltungen übertragen wurde. Die Bezirke sind daher dafür verantwortlich, die Einnahmen für die Durchführung der Fischereimanagementmaßnahmen und die Durchsetzung der Rechtsvorschriften zu erwirtschaften. Ihre Haupteinnahmen stammen aus der Registrierung von Fischereifahrzeugen und der Erteilung von Lizenzen für die Fischereitätigkeit. Bei der Registrierung und Lizenzvergabe müssen die Fischereifahrzeuge ihre Bezirksnummer aufmalen. Da sie auf der Jagd nach Wanderfischen von Distrikt zu Distrikt fahren, müssen sie in jedem Distrikt für die Lizenzen bezahlen. Dies geschieht jedoch nur selten, und oft wird eine zufällige Nummer, die dem Code des Bezirks entspricht, auf dem Schiff angebracht, und bei oberflächlicher Betrachtung scheint das Schiff gesetzeskonform zu sein. Die Herausforderung bestand darin, einen billigen, wirksamen, fälschungssicheren und eindeutigen visuellen Indikator zu finden, der einem Fischereiinspektor sofort anzeigt, dass das Schiff eine Lizenz für den Fischfang in diesem bestimmten Bezirk besitzt. Es wurden zwei Farben pro Distrikt verwendet: eine violette für die Registrierung auf einem Langzeitetikett mit alphanumerischer Nummer und eine orange für den Jahresfischereischein. Die Fischereibeamten der Bezirke wurden dabei unterstützt, zu den Fischanlandestellen zu fahren, an denen sich die Fischereifahrzeuge versammeln, um Fisch abzuladen, und die in der Regel im Zuständigkeitsbereich der örtlichen Beach Management Unit (BMU) liegen. Mit der BMU, den Schiffseigentümern und den Fischern wurde eine Informationsveranstaltung durchgeführt, um den Zweck der Kennzeichnung und die rechtlichen Voraussetzungen für die Registrierung und Lizenzierung von Schiffen und Fischern zu erläutern. In städtischen Gebieten mit einer hohen Konzentration von Fischereifahrzeugen war es für die Bezirksbeamten einfacher, Lizenzen für Schiffe zu erteilen und eine höhere Anzahl zu erreichen. In Gebieten mit zahlreichen Anlandestellen, die über ein großes Gebiet verteilt sind, wurde der Aufwand kostspieliger und zeitintensiver. In einigen Distrikten wurden BMUs kooptiert, um die Lizenzierung und Registrierung auf Kostendeckungsbasis zu übernehmen, doch handelt es sich dabei um Konzepte, die in Tansania noch in der Entwicklung sind. In fast allen Bezirken kam es zu einem deutlichen Anstieg der Einnahmen zwischen 20 % und 200 %.