スマートフィッシュ
SmartFish
このソリューションは、合法的な漁船をどのように識別し、免許料を地区当局に確実に納付させるかという課題に対処するもので、地方政府組織の漁業管理と執行努力の資金源として重要である。色分けされた小型のプラスチック製ジップロック・ケーブルタイを使って免許を受けた漁船を識別することで、漁業担当官や地元のコミュニティ組織は、漁船が合法であり、特定の地区の関連料金を支払っているかどうかを判断できる。
最終更新日 29 Mar 2019
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コンテクスト
対処すべき課題
多くの職人漁業は、漁業法の遵守レベルが低い。課題は、合法的な漁船をいかに識別し、免許料を確実に支払わせるかである。多くの職人漁船が存在する場所で、合法的な漁船と漁師を特定することは大きな問題である。財源不足は、漁業管理当局がこれらの漁業を管理することを困難にしている。
所在地
タンザニア
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
以下の課題に対処するため、地方自治体当局に資金を提供する財政スキーム（ビルディング・ブロック3）が開始された：
- データと情報の収集が困難
- 資金不足による能力開発の遅れ
- 共同管理の構築ができなかった
財政スキームの目的を達成するため、データ収集のための資金を提供し、共同管理能力へのインプットを提供し、管理介入を改善するために、実施、政策提言、コミュニティへの働きかけ、意識形成に頼った。
ビルディング・ブロック
地方自治体の管理能力強化
地方の漁業担当官は、魚の水揚げ現場に出向き、地元の管理単位（BMU）、船舶所有者、漁業者とブリーフィングを行い、タグ付けの目的と、違反した場合の法的影響について説明するよう支援されている。
実現可能な要因
- 地方自治体の資源管理に対する意欲とリーダーシップ
- 地方政府の承認と賛同
- 地域社会の承認と賛同
- 作業を行うスタッフ
教訓
- 地方政府は、投資に対する見返りがあれば、資金を投じたり使ったりすることを厭わない。
- ほとんどの場合、地元コミュニティは、魚類資源の改善や、自分たちに影響を与える違法漁業の減少につながるのであれば、コンプライアンス活動の実施を喜んで支援する。
- 効果的な取締りや罰則の可能性が少なければ、漁業者は非行に走り、定められた法律や条件を守らない傾向がある。
- 地区ごとの漁船と漁業者の実数が把握されることで、ガバナンスと管理が改善される。
- 漁業規制の免許・登録規定の遵守率が向上し、ある地区では110％にまで達し、滞納漁船・漁業者数の減少につながった。
- 登録と免許の改善により、漁船や漁師が規制を遵守するようになったため、IUU漁船や漁師の数が減少した。
漁船免許用ケーブル・タイ・タグ
色分けされた（小型のプラスチック製ジップロック・ケーブルタイ）タグは、識別効果を判断するため、試験的に漁船免許を持つ漁船に取り付けられる。
実現可能な要因
- 地方政府の政治指導者、および地方行政部門の承認と賛同
- プロジェクトに対する国家政府の承認と賛同
- 地域社会の感化、承認、賛同
- タグを配備するスタッフ
- 機器購入のためのシード資金
- 漁業取締官と地元コミュニティ組織は、漁船が合法であり、特定の地区の関連料金を支払っているかどうかを視覚的に判断することができる。
教訓
- 時に過酷な海洋条件下での作業には、頑丈な工具が必要とされる。これは特に電気機器に当てはまる。
- 現地のBMUは、（合法・非合法の）ボートのタイミングと所在を把握している。したがって、彼らの協力と支援を得ることが不可欠である。
- タグは簡単にコピーできないため、無許可または違法なタグ付けや違反船舶を最小限に抑えることができる。
船舶の登録と免許を通じた資金調達スキーム
漁船は、漁船免許を取得する前に漁船として「登録」される必要がある。陸上交通局は、DFOからのサポートレターに基づいて、船舶名やその他の仕様が記載された船舶登録書類を発行する。その後、漁船免許を取得するために、地方自治体の漁業部門、特にDFOに働きかける必要がある。漁船が正式に登録されていることが確認されると、DFOは特定の漁船に対して漁業免許を発行し、例えばTEM - 1001のようなDistrict alpha numeric codeと番号がその漁船に付与される。
実現可能な要因
- 地方自治体の意欲と徹底した行動
- 財政システムと監査証跡
- 作業を行うスタッフ
- アウトリーチと地元の賛同
教訓
- 漁船が集中する都市部では、地区担当官が漁船に免許を与え、より高い漁獲量と収入を得ることは容易だった。広大な地域に多数の水揚場がある場合、この作業には費用と時間がかかる。
- いくつかの地区では BMU が共同出資して、費用回収を基本にライセンス供与と登録を行うようになっ ているが、これはタンザニアではまだ発展途上の概念であり、このソリューションの現在の範囲を超えてい る。
- ボートの所有者がIUU漁船を免許・登録し、漁業者が自ら登録して漁業免許を取得したため、ほとんどの地区で、以前の登録期間と比較して収入が改善した（20～600％の増加、詳細はプロジェクト報告書を参照）。
- パイロット・プロジェクトの最初の成果として、地元漁業組織へのライセンス収入による財源は年々増加している。
影響
漁船所有者がIUU漁船を免許・登録し、漁業者が自ら登録し免許を取得したことで、7つの地区当局による歳入が改善された。漁業規制の免許・登録条項の遵守率が向上し、ある地区では110％にまで達し、違反漁船・漁業者数の減少につながった。遵守率が高まったということは、記録に残っているよりも多くの漁船が実際にその地区にいたことを示している。これらは、まだ該当するDFOに登録されていなかった漁船である可能性がある。登録と免許の改善により、IUU漁船と漁師の数は減少し、漁船と漁師は規制を遵守するようになった。地区ごとに漁船と漁業者の実数が把握されるようになり、ガバナンスと管理が改善された。
受益者
- パイロット地域の地元コミュニティ漁業管理団体（ビーチ管理ユニット
- 地方自治体当局
- 中央政府当局
持続可能な開発目標
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
タンザニアの沿岸漁業における非行率は極めて高い。漁船として登録され、漁業免許を取得した漁船の数を用いて数値化した公式の推定値は約50％である。実際の無登録・無免許漁業者の数は70％程度であろう。タンザニアの課題は、職人漁業の管理がほぼ全て地方政府当局に委譲されていることである。そのため、漁業管理措置の実施と法律の執行のための歳入を生み出す責任が地方政府にある。その主な収入は、漁船の登録と漁業活動のライセンスから得られる。登録と免許の際、漁船は地区登録番号をつけることになっている。回遊魚を追って地区から地区へと移動する漁船は、それぞれの地区で免許料を支払うことになっている。しかし、このようなことはめったに起こらない。しばしば、地区コードに適合したランダムな番号が船に表示され、ざっと見たところ、その船は法律に適合しているように見える。課題は、その船舶が特定の地区で漁業免許を取得していることを、漁業検査官に即座に知らせることができる、安価で効果的、改ざん防止でユニークな視覚的表示器を見つけることであった。色分けされた（ケーブルタイ）タグは、その識別効果を判定するために試験的に使用され、1地区につき2色が使用された。紫色はアルファ数字付きの長期タグの登録用、オレンジ色は年次漁船免許用である。地区漁業担当官は、漁船が魚を下ろすために集まる魚の水揚げ場（通常、地元の海岸管理単位（BMU）の管轄内にある）に出向くよう支援された。BMU、漁船の所有者、漁業者とブリーフィングを行い、タグ付けの目的、漁船と漁業者の登録と免許の法的前提について説明した。漁船が集中している都市部では、地区担当官が漁船に免許を与えることが容易であり、漁船数も多くなる。広大な地域に多数の水揚場が広がっている場合、その努力はより費用と時間がかかるものとなった。いくつかの地区では BMU が協力し、費用回収を基本に免許・登録を行うようになっているが、タンザニアではまだ発展途上の概念である。ほぼ全ての地区で、収入が 20％から 200％増加した。