스마트피쉬
SmartFish
이 솔루션은 합법 어선이 지역 정부 기관의 어업 관리 및 단속 활동에 필요한 자금을 조달하는 데 중요한 면허 수수료를 지역 당국에 납부하는 것을 확인하고 확인하는 방법을 해결합니다. 이 솔루션은 색상으로 구분된 작은 플라스틱 지퍼락 케이블 타이를 사용하여 면허를 받은 선박을 식별함으로써 어업 담당자와 지역 사회 기반 구조가 해당 선박이 합법적인지, 특정 지역에 대한 관련 수수료를 납부했는지 확인할 수 있도록 합니다.
마지막 업데이트: 29 Mar 2019
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컨텍스트
해결 과제
많은 수공업 어업은 어업 관련 법규를 준수하는 수준이 낮습니다. 문제는 합법적인 어선이 면허세를 납부하는지 확인하고 확인하는 방법입니다. 수공업 어선이 많은 곳에서 합법적인 어선과 어민을 식별하는 것은 큰 문제입니다. 재원 부족으로 인해 어업 관리 당국은 이러한 어업을 관리하기가 어렵습니다.
위치
탄자니아
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
다음과 같은 문제를 해결하기 위해 지방 정부 당국에 자금을 제공하기 위한 재정 계획(빌딩 블록 3)이 시작되었습니다:
- 데이터 및 정보 수집이 손상됨
- 자금 부족으로 인한 역량 개발 저조
- 공동 관리 구축이 이루어지지 않음
재정 계획의 목표를 달성하고, 데이터 수집을 위한 자금을 제공하고, 관리 개입을 개선하기 위한 공동 관리 능력에 대한 정보를 제공하기 위해 집행, 정책 옹호, 지역 사회 홍보 및 인식 구축에 의존했습니다.
빌딩 블록
지방 정부의 관리 역량 강화
지역 수산 담당관은 어획 현장을 방문하여 지역 관리 단위(BMU), 선박 소유주 및 어민을 대상으로 설명회를 개최하여 태그 부착의 목적과 미준수의 법적 영향을 설명하도록 지원받습니다.
활성화 요인
- 자원 관리를 수행하려는 지방 정부의 의지와 리더십
- 지역 부서의 승인 및 동의
- 지역 사회의 승인 및 동의
- 작업을 수행할 직원
교훈
- 지방 정부는 투자에 대한 수익이 있다면 기꺼이 자금을 투자하거나 지출할 의향이 있습니다.
- 지역 사회는 대부분 어족 자원을 개선하거나 어족 자원에 영향을 미치는 불법 어업을 줄일 수 있다면 규정 준수 활동의 실행을 기꺼이 지원할 의향이 있습니다.
- 효과적인 단속/처벌의 기회가 적으면 어부들은 체납하는 경향이 있으며 정해진 법과 조건을 준수하지 않을 것입니다.
- 지역별로 실제 어선 및 어민 수를 파악할 수 있어 거버넌스 및 관리가 개선됩니다.
- 한 지구에서 최대 110 %까지 어업 규정의 면허 및 등록 조항을 준수하면 체납 어선 및 어부 수가 감소합니다.
- 등록 및 면허 개선으로 선박과 어민들이 규정을 준수하게 되면서 IUU 어선 및 어민 수가 감소했습니다.
어선 면허증용 케이블 타이 태그
식별 효과를 확인하기 위해 시범적으로 허가받은 어선에 색상 코드(작은 플라스틱 지퍼락 케이블 타이) 태그를 부착하여 구역별로 두 가지 색상(영숫자 번호가 포함된 장기 등록용 태그는 보라색, 연간 어선 면허용 태그는 주황색)을 사용했습니다.
활성화 요인
- 지방 정부의 정치 리더십과 지역 부서, 승인 및 동의
- 프로젝트에 대한 국가 정부 승인 및 동의
- 지역 사회 민감화, 승인 및 동의
- 태그를 배포할 직원
- 장비 구매를 위한 종자 자금
- 수산 담당자와 지역 사회 기반 조직은 선박이 합법적인지, 특정 지역에 대한 관련 비용을 지불했는지 육안으로 확인할 수 있으며, 허가된 어선은 양륙 현장에서 100% 확실하게 식별할 수 있습니다.
교훈
- 때로는 혹독한 해양 환경에서 작동하려면 견고한 도구가 필요합니다. 특히 전기 장비의 경우 더욱 그렇습니다.
- 현지 BMU는 (합법 및 불법) 선박의 시기와 소재를 잘 알고 있습니다. 따라서 그들의 협조와 지원을 얻는 것이 필수적입니다.
- 태그는 쉽게 복사할 수 없으므로 무단 또는 불법 태그 부착/체납 선박을 최소화할 수 있습니다.
선박 등록 및 면허를 통한 자금 조달 계획
어선은 어선 면허를 취득하기 전에 어선 "등록"을 해야 합니다. 해상교통부는 선박 이름 및 기타 사양이 포함된 DFO의 지원 서한을 바탕으로 선박 등록 문서를 발급합니다. 그 후 어선 면허를 취득하려면 현지 정부의 수산 부서, 특히 DFO에 문의해야 합니다. 선박이 정식으로 등록되었다고 평가되면 DFO는 특정 선박에 대한 어업 면허를 발급하고 지역 영숫자 코드와 번호(예: TEM - 1001)를 부여합니다.
활성화 요인
- 지방 정부의 의지와 철저한 행동
- 재정 시스템 및 감사 추적
- 업무를 수행할 직원
- 아웃리치 및 지역 주민의 동의
교훈
- 어선이 많이 밀집한 도시 지역에서는 지역 담당자가 어선 면허를 발급하고 더 많은 어선 수/수입을 달성하는 것이 더 쉬웠습니다. 넓은 지역에 걸쳐 수많은 양륙장이 분산되어 있는 곳에서는 비용과 시간이 더 많이 소요되었습니다.
- 일부 지역에서는 비용 회수를 기반으로 면허 및 등록 업무를 수행하기 위해 BMU가 채택되었지만, 이는 탄자니아에서 아직 개발 중인 개념이며 현재 이 솔루션의 범위를 넘어서는 것입니다.
- 지역 당국은 대부분의 지역에서 선박 소유주들이 IUU 어선을 허가 및 등록하고 어부들이 스스로 어업 면허를 취득하기 위해 등록함에 따라 이전 등록 기간에 비해 향상된 수입(20~600% 증가, 자세한 내용은 프로젝트 보고서 참조)을 거둬들였습니다.
- 시범사업 초기 결과, 지역 수산 기관에 대한 면허 수입으로 인한 재원은 해마다 증가했습니다.
영향
7개 지역 당국의 세수 징수 개선 - 대부분의 지역에서 어선 소유주가 IUU 어선을 허가 및 등록하고 어부들이 스스로 등록하고 면허를 취득함에 따라 20~100% 증가했습니다. 한 지구에서는 어업 규정의 면허 및 등록 조항 준수율이 최대 110%까지 향상되어 체납 어선 및 어부 수가 감소했습니다. 준수율 초과 달성은 기록에 나타난 것보다 실제로 해당 구역에 더 많은 어선이 존재했음을 나타냅니다. 이는 아직 해당 DFO에 등록하지 않은 선박일 수 있습니다. 이러한 등록 및 면허 개선으로 선박과 어부들이 규정을 준수하게 되면서 IUU 어선 및 어부 수가 감소했습니다. 지역별로 실제 어선 및 어민 수를 파악할 수 있게 되어 관리 및 운영이 개선되었습니다.
수혜자
- 시범 지역의 지역 공동체 어업 관리 기관(해변 관리 단위)
- 지역 정부 당국
- 중앙 정부 당국
지속 가능한 개발 목표
SDG 14 - 물속에서의 삶
스토리
탄자니아 연안 어업의 체납 수준은 매우 높습니다. 공식 추정치는 어선으로 등록되어 어업 허가를 받은 선박의 수를 기준으로 약 50%입니다. 실제 미등록/무면허 어선의 수는 약 70%에 달할 것으로 추정됩니다. 탄자니아의 문제는 거의 모든 수공업 어업의 관리가 지방 정부 당국에 위임되어 있다는 것입니다. 따라서 지역 정부는 어업 관리 조치를 이행하고 법률을 집행하기 위한 수입을 창출해야 할 책임이 있습니다. 이들의 주요 수입은 어선 등록과 어선 어업 활동에 대한 면허에서 발생합니다. 등록 및 면허를 받을 때 어선은 지구 등록 번호를 페인트칠해야 합니다. 회유성 어류를 잡기 위해 여러 구역을 이동하기 때문에 각 구역에서 면허 비용을 지불해야 합니다. 이런 일은 거의 발생하지 않으며, 종종 지구 코드에 맞는 임의의 숫자가 선박에 표시되어 피상적으로 관찰하면 선박이 법을 준수하는 것처럼 보입니다. 문제는 수산 검사관에게 해당 선박이 특정 구역에서 조업 허가를 받았음을 즉시 알릴 수 있는 저렴하고 효과적이며 변조가 불가능하고 고유한 시각적 표시를 찾는 것이었습니다. 색상 코드(케이블 타이) 태그는 식별 효과를 확인하기 위해 시범적으로 지구당 두 가지 색상, 즉 영숫자 번호가 있는 장기 태그 등록용 보라색과 연간 어선 면허용 주황색을 사용하여 시험적으로 사용되었습니다. 지역 수산 담당자들은 어선들이 어류를 하역하기 위해 모이는 양륙장(일반적으로 지역 해변 관리 단위(BMU) 관할 구역 내에 위치)으로 이동하도록 지원받았습니다. BMU, 선박 소유주 및 어부들을 대상으로 설명회를 개최하여 태그 부착의 목적과 선박 및 어선 등록 및 면허에 대한 법적 전제를 설명했습니다. 어선이 많이 밀집한 도시 지역에서는 지역 담당자가 선박을 허가하고 더 많은 수를 달성하기가 더 쉬웠습니다. 넓은 지역에 걸쳐 수많은 양륙장이 있는 곳에서는 더 많은 비용과 시간이 소요되었습니다. 일부 지구에서는 비용 회수 기준에 따라 면허 및 등록 업무를 수행하기 위해 BMU가 채택되었지만, 탄자니아에서는 아직 개발 중인 개념입니다. 거의 모든 지역에서 20%에서 200% 사이의 현저한 수익 증가가 있었습니다.