Penandaan" kapal penangkap ikan untuk meningkatkan kepatuhan dan pendapatan
Solusi Lengkap
SmartFish
SmartFish
Solusi ini menjawab tantangan bagaimana mengidentifikasi dan memastikan bahwa kapal penangkap ikan yang legal membayar biaya lisensi mereka kepada otoritas distrik, yang penting karena mereka mendanai pengelolaan perikanan dan upaya penegakan hukum oleh struktur pemerintah daerah. Solusi ini menggunakan pengikat kabel zip-lock plastik kecil berkode warna untuk mengidentifikasi kapal berlisensi, sehingga memungkinkan petugas perikanan dan struktur berbasis masyarakat setempat untuk menentukan apakah sebuah kapal legal dan telah membayar biaya yang relevan untuk distrik tertentu.
Pembaruan terakhir: 29 Mar 2019
4461 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Banyak perikanan artisanal yang memiliki tingkat kepatuhan yang rendah terhadap undang-undang perikanan. Tantangannya adalah bagaimana mengidentifikasi dan memastikan bahwa kapal penangkap ikan legal membayar biaya lisensi mereka. Mengidentifikasi kapal penangkap ikan legal dan nelayan di mana terdapat banyak kapal artisanal merupakan masalah besar. Kurangnya sumber daya keuangan menyulitkan otoritas pengelolaan perikanan untuk mengelola perikanan ini.
Lokasi
Tanzania
Afrika Timur dan Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Skema keuangan (blok bangunan 3) diprakarsai untuk menyediakan dana kepada otoritas pemerintah daerah untuk mengatasi tantangan-tantangan berikut:
- Pengumpulan data dan informasi terganggu
- Pengembangan kapasitas rendah karena kurangnya dana
- Pembangunan Pengelolaan Bersama tidak dapat dilakukan
Skema ini mengandalkan penegakan hukum, advokasi kebijakan, penjangkauan masyarakat dan peningkatan kesadaran untuk mencapai tujuan skema keuangan, menyediakan dana untuk pengumpulan data, dan memberikan masukan dalam kemampuan pengelolaan bersama untuk memastikan peningkatan intervensi pengelolaan.
Blok Bangunan
Memperkuat kemampuan manajemen pemerintah daerah
Petugas perikanan kabupaten didukung untuk melakukan perjalanan ke lokasi pendaratan ikan dan melakukan sesi pengarahan dengan unit manajemen lokal (BMU), pemilik kapal, dan nelayan untuk menjelaskan tujuan penandaan dan implikasi hukum dari ketidakpatuhan.
Faktor-faktor pendukung
- Kesediaan dan kepemimpinan pemerintah daerah untuk melakukan pengelolaan sumber daya
- Persetujuan dan dukungan dari departemen setempat
- Persetujuan dan dukungan masyarakat
- Staf untuk melaksanakan pekerjaan
Pelajaran yang dipetik
- Pemerintah daerah bersedia untuk berinvestasi/membelanjakan dana jika ada pengembalian atas investasi mereka.
- Masyarakat lokal, sebagian besar, bersedia membantu dalam pelaksanaan kegiatan kepatuhan, jika hal itu akan meningkatkan stok ikan dan/atau mengurangi penangkapan ikan ilegal yang berdampak pada mereka.
- Jika peluang penegakan hukum/hukuman yang efektif kecil, nelayan cenderung nakal dan tidak akan mematuhi hukum dan ketentuan yang ditetapkan.
- Tata kelola dan manajemen membaik karena jumlah aktual kapal penangkap ikan dan nelayan diketahui per kabupaten.
- Peningkatan kepatuhan terhadap ketentuan perizinan dan registrasi peraturan perikanan, hingga 110% di salah satu kabupaten, menyebabkan penurunan jumlah kapal penangkap ikan dan nelayan yang nakal.
- Peningkatan pendaftaran dan perizinan menghasilkan penurunan jumlah kapal dan nelayan IUU fishing karena kapal dan nelayan sekarang mematuhi peraturan.
Tag pengikat kabel untuk melisensikan kapal penangkap ikan
Tag berkode warna (pengikat kabel zip-lock plastik kecil) dipasang pada kapal penangkap ikan berlisensi dalam pendekatan percontohan untuk menentukan efektivitas identifikasi mereka, dengan menggunakan dua warna per distrik: satu warna ungu untuk registrasi pada tag berdurasi panjang dengan nomor alfa numerik, dan satu warna oranye untuk lisensi kapal penangkap ikan tahunan.
Faktor-faktor pendukung
- Kepemimpinan politik pemerintah daerah, serta persetujuan dan dukungan dari departemen setempat
- Persetujuan dan dukungan pemerintah nasional untuk proyek
- Kepekaan, persetujuan, dan dukungan masyarakat
- Staf untuk menyebarkan tag
- Dana awal untuk membeli peralatan
- Petugas perikanan dan struktur berbasis masyarakat setempat dapat secara visual menentukan apakah sebuah kapal legal dan telah membayar biaya yang relevan untuk distrik tertentu; kapal penangkap ikan berlisensi dapat diidentifikasi dengan keyakinan 100% di lokasi pendaratan
Pelajaran yang dipetik
- Peralatan yang kuat diperlukan untuk beroperasi dalam kondisi laut yang terkadang keras. Hal ini terutama berlaku untuk peralatan listrik.
- BMU setempat mengetahui waktu dan keberadaan kapal (legal dan ilegal). Oleh karena itu, sangat penting untuk mendapatkan kerja sama dan dukungan mereka.
- Penandaan tidak dapat disalin dengan mudah, sehingga meminimalkan penandaan yang tidak sah atau ilegal/perahu nakal.
Skema pembiayaan melalui registrasi dan perizinan kapal
Kapal penangkap ikan diharuskan "terdaftar" sebagai kapal penangkap ikan sebelum bisa mendapatkan izin kapal penangkap ikan. Departemen Perhubungan Darat menerbitkan dokumen pendaftaran kapal, berdasarkan surat dukungan dari DFO, yang berisi nama kapal dan spesifikasi lainnya. Selanjutnya, departemen perikanan pemerintah daerah, khususnya DFO, perlu didekati untuk mendapatkan izin kapal penangkap ikan. Setelah dievaluasi bahwa kapal tersebut telah terdaftar sebagaimana mestinya, DFO mengeluarkan surat izin penangkapan ikan untuk kapal tertentu, dan kode alfa numerik distrik dan nomor dikaitkan dengan kapal tersebut, misalnya TEM - 1001.
Faktor-faktor pendukung
- Kemauan dan perilaku menyeluruh dari pemerintah daerah
- Sistem keuangan dan jejak audit
- Staf untuk melaksanakan pekerjaan
- Penjangkauan dan dukungan lokal
Pelajaran yang dipetik
- Di daerah yang lebih urban dengan konsentrasi kapal penangkap ikan yang besar, lebih mudah bagi petugas distrik untuk memberikan lisensi kepada kapal dan mencapai jumlah/pendapatan yang lebih tinggi. Di mana terdapat banyak lokasi pendaratan yang tersebar di wilayah yang luas, upaya ini menjadi lebih mahal dan memakan waktu.
- BMU telah dikooptasi di beberapa distrik untuk melakukan perizinan dan registrasi berdasarkan basis pemulihan biaya, namun, ini masih dalam tahap pengembangan konsep untuk Tanzania dan berada di luar cakupan solusi saat ini.
- Otoritas distrik mengumpulkan pendapatan yang lebih baik di sebagian besar distrik dibandingkan dengan periode pendaftaran sebelumnya (peningkatan antara 20 dan 600%, lihat laporan proyek untuk detailnya) karena pemilik kapal melisensikan dan mendaftarkan kapal penangkap ikan IUU, dan nelayan mendaftarkan diri mereka sendiri untuk mendapatkan lisensi untuk menangkap ikan.
- Sumber daya keuangan dari pendapatan perizinan untuk organisasi perikanan lokal telah meningkat dari tahun ke tahun sebagai hasil awal dari proyek percontohan.
Dampak
Peningkatan pengumpulan pendapatan oleh tujuh otoritas kabupaten - peningkatan antara 20 - 100% di sebagian besar kabupaten karena pemilik kapal berlisensi dan mendaftarkan kapal penangkapan ikan IUU dan nelayan mendaftarkan diri mereka sendiri dan mengambil lisensi. Peningkatan kepatuhan terhadap ketentuan perizinan dan pendaftaran peraturan perikanan, hingga 110% di satu kabupaten menyebabkan penurunan jumlah kapal penangkap ikan dan nelayan yang nakal. Tingkat kepatuhan yang tinggi ini menunjukkan bahwa lebih banyak kapal yang sebenarnya ada di kabupaten tersebut daripada yang tercatat. Kapal-kapal tersebut mungkin merupakan kapal yang belum terdaftar di DFO yang sesuai. Peningkatan dalam pendaftaran dan perizinan ini menghasilkan pengurangan jumlah kapal dan nelayan yang melakukan penangkapan ikan IUU karena kapal dan nelayan sekarang mematuhi peraturan. Perbaikan dalam tata kelola dan manajemen karena jumlah kapal penangkap ikan dan nelayan yang sebenarnya diketahui per kabupaten.
Penerima manfaat
- Badan pengelola perikanan masyarakat lokal (Unit Pengelola Pantai) di daerah percontohan
- Otoritas pemerintah daerah
- Otoritas pemerintah pusat
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
Cerita
Tingkat kenakalan dalam perikanan pesisir di Tanzania sangat tinggi. Perkiraan resmi adalah sekitar 50%, diukur dengan menggunakan jumlah kapal yang terdaftar sebagai kapal penangkap ikan dan memiliki izin untuk menangkap ikan. Jumlah nelayan yang tidak terdaftar / tidak berlisensi mungkin sekitar 70%. Tantangan bagi Tanzania adalah bahwa hampir seluruh pengelolaan perikanan artisanal telah diserahkan kepada otoritas pemerintah daerah setempat. Oleh karena itu, kabupaten bertanggung jawab untuk menghasilkan pendapatan untuk implementasi langkah-langkah pengelolaan perikanan dan untuk penegakan undang-undang. Pendapatan utama mereka berasal dari registrasi kapal dan lisensi untuk kegiatan penangkapan ikan. Setelah registrasi dan perizinan, kapal-kapal penangkap ikan harus mencantumkan nomor registrasi distrik mereka. Ketika mereka transit dari satu distrik ke distrik lain untuk menangkap ikan yang bermigrasi, mereka seharusnya membayar lisensi di setiap distrik. Hal ini jarang terjadi, dan sering kali nomor acak yang sesuai dengan kode distrik ditampilkan di kapal, dan melalui pengamatan sepintas, kapal tersebut tampaknya sesuai dengan hukum. Tantangannya adalah menemukan indikator visual yang murah, efektif, tahan rusak, dan unik yang dapat segera memberi tahu pengawas perikanan bahwa kapal tersebut memiliki izin untuk menangkap ikan di distrik tertentu. Tag berkode warna (cable tie) diujicobakan untuk menentukan efektivitas identifikasinya, menggunakan dua warna per distrik: satu warna ungu untuk registrasi pada tag berdurasi panjang dengan nomor alfanumerik, dan satu warna oranye untuk lisensi kapal perikanan tahunan. Petugas perikanan distrik didukung untuk melakukan perjalanan ke lokasi pendaratan ikan di mana kapal-kapal penangkap ikan berkumpul untuk menurunkan ikan - biasanya terletak di dalam yurisdiksi unit pengelolaan pantai (BMU) setempat. Sesi pengarahan dilakukan dengan BMU, pemilik kapal, dan nelayan untuk menjelaskan tujuan penandaan, dan dasar hukum untuk registrasi dan perizinan kapal dan nelayan. Di daerah yang lebih perkotaan dengan konsentrasi kapal penangkap ikan yang besar, lebih mudah bagi petugas distrik untuk melisensikan kapal dan mencapai jumlah yang lebih tinggi. Di mana terdapat banyak lokasi pendaratan yang tersebar di wilayah yang luas, upaya ini menjadi lebih mahal dan memakan waktu. BMU telah dikooptasi di beberapa distrik untuk melakukan perizinan dan registrasi berdasarkan basis pemulihan biaya, namun, ini masih merupakan konsep yang sedang berkembang di Tanzania. Di hampir semua distrik, terjadi peningkatan pendapatan yang nyata antara 20% dan 200%.