Marcação" de embarcações de pesca para melhorar a conformidade e a geração de receita
Solução completa
SmartFish
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A solução aborda o desafio de como identificar e garantir que as embarcações de pesca legais paguem suas taxas de licença às autoridades distritais, que são importantes porque financiam o gerenciamento da pesca e os esforços de fiscalização das estruturas do governo local. Ela usa um pequeno fecho de plástico com código de cores para identificar as embarcações licenciadas, permitindo que os oficiais de pesca e as estruturas locais baseadas na comunidade determinem se uma embarcação é legal e se pagou as taxas relevantes para um determinado distrito.
Última atualização: 29 Mar 2019
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Contexto
Desafios enfrentados
Muitas pescarias artesanais têm um baixo nível de conformidade com a legislação de pesca. O desafio é como identificar e garantir que as embarcações de pesca legais paguem suas taxas de licença. Identificar embarcações de pesca e pescadores legais onde há um grande número de embarcações artesanais é um grande problema. A falta de recursos financeiros dificulta o gerenciamento dessas pescarias pelas autoridades de gestão da pesca.
Localização
Tanzânia
Leste e Sul da África
Processar
Resumo do processo
Um esquema financeiro (bloco de construção 3) foi iniciado para fornecer fundos às autoridades do governo local a fim de enfrentar os seguintes desafios:
- Comprometimento da coleta de dados e informações
- Desenvolvimento de capacidade reduzido devido à falta de fundos
- Não foi possível desenvolver a cogestão
O esquema financeiro foi implementado com base na aplicação da lei, na defesa de políticas, no alcance da comunidade e na conscientização para atingir o objetivo de fornecer fundos para a coleta de dados, fornecer informações para a capacidade de cogestão e garantir intervenções de gerenciamento aprimoradas.
Blocos de construção
Fortalecimento da capacidade de gerenciamento do governo local
Os oficiais distritais de pesca recebem apoio para viajar até os locais de desembarque de peixes e realizar sessões de instrução com a unidade de gerenciamento local (BMU), proprietários de embarcações e pescadores para explicar a finalidade da marcação e as implicações legais da não conformidade.
Fatores facilitadores
- Disposição e liderança dos governos locais para realizar o gerenciamento de recursos
- Aprovação e adesão do departamento local
- Aprovação e adesão da comunidade
- Equipe para realizar o trabalho
Lição aprendida
- Os governos locais estão dispostos a investir/gastar fundos se houver um retorno sobre o investimento.
- As comunidades locais, em sua maioria, estão dispostas a ajudar na implementação de atividades de conformidade, se isso melhorar os estoques de peixes e/ou reduzir a pesca ilegal que as afeta.
- Se as chances de aplicação efetiva/penalidades forem pequenas, os pescadores tendem a ser inadimplentes e não cumprirão as leis e condições estabelecidas.
- A governança e o gerenciamento melhoram à medida que os números reais de embarcações de pesca e pescadores são conhecidos por distrito.
- A melhoria da conformidade com as disposições de licenciamento e registro das regulamentações de pesca, que chegou a 110% em um distrito, levou a uma redução no número de embarcações de pesca e pescadores inadimplentes.
- A melhoria no registro e no licenciamento resultou na redução do número de embarcações e pescadores que praticam a pesca INN, uma vez que as embarcações e os pescadores estavam agora em conformidade com os regulamentos.
Etiquetas de amarração de cabos para licenciamento de embarcações de pesca
Etiquetas codificadas por cores (pequenos laços de plástico com fecho de correr) são anexadas a embarcações de pesca licenciadas em uma abordagem piloto para determinar sua eficácia de identificação, usando duas cores por distrito: uma roxa para registro em uma etiqueta de longa duração com número alfanumérico e uma laranja para a licença anual da embarcação de pesca.
Fatores facilitadores
- Aprovação e adesão da liderança política do governo local, bem como do departamento local
- Aprovação e adesão do governo nacional ao projeto
- Sensibilização, aprovação e adesão da comunidade
- Equipe para implantar as etiquetas
- Financiamento inicial para comprar o equipamento
- Os oficiais de pesca e as estruturas locais baseadas na comunidade podem determinar visualmente se uma embarcação é legal e se pagou as taxas relevantes para um determinado distrito; as embarcações de pesca licenciadas podem ser identificadas com 100% de confiança no local de desembarque
Lição aprendida
- Ferramentas robustas são necessárias para operar em condições oceânicas às vezes adversas. Isso se aplica especialmente a equipamentos elétricos.
- As BMUs locais sabem o horário e o paradeiro dos barcos (legais e ilegais). Portanto, é essencial obter sua cooperação e apoio.
- As etiquetas não podem ser copiadas facilmente, o que minimiza a marcação não autorizada ou ilegal / embarcações inadimplentes.
Um esquema de financiamento por meio de registro e licenciamento de embarcações
As embarcações de pesca precisam ser "registradas" como embarcação de pesca antes de obterem uma licença de embarcação de pesca. O Departamento de Transporte de Superfície emite um documento de registro de embarcação, com base em uma carta de apoio do DFO, contendo o nome da embarcação e outras especificações. Em seguida, é necessário entrar em contato com o departamento de pesca do governo local, especificamente o DFO, para obter uma licença de embarcação de pesca. Após a avaliação de que a embarcação está devidamente registrada, o DFO emite uma licença de pesca para a embarcação específica, e um código e número alfa numérico do distrito são atribuídos a ela, por exemplo, TEM - 1001.
Fatores facilitadores
- A disposição dos governos locais e sua conduta completa
- Um sistema financeiro e uma trilha de auditoria
- Equipe para realizar o trabalho
- Divulgação e adesão local
Lição aprendida
- Em áreas mais urbanas, com grandes concentrações de embarcações de pesca, era mais fácil para os oficiais distritais licenciarem as embarcações e obterem números/rendimentos mais altos. Onde havia vários locais de desembarque espalhados por uma grande área, o esforço se tornou mais caro e demorado.
- As BMUs foram cooptadas em alguns distritos para realizar o licenciamento e o registro com base na recuperação de custos; no entanto, esses conceitos ainda estão em desenvolvimento na Tanzânia e estão além do escopo atual desta solução.
- As autoridades distritais coletaram mais receitas na maioria dos distritos em comparação com o período de registro anterior (entre 20 e 600% de aumento, consulte o relatório do projeto para obter detalhes), pois os proprietários de barcos licenciaram e registraram embarcações de pesca IUU e os pescadores se registraram para obter licenças para pescar.
- Os recursos financeiros provenientes das receitas de licenciamento para as organizações locais de pesca aumentaram ano a ano como resultado inicial do projeto piloto.
Impactos
Melhoria na arrecadação de receitas por sete autoridades distritais - entre 20 e 100% de aumento na maioria dos distritos, pois os proprietários de barcos licenciaram e registraram embarcações de pesca IUU e os pescadores se registraram e tiraram licenças. Melhoria na conformidade com as disposições de licenciamento e registro das regulamentações de pesca - até 110% em um distrito levou a uma diminuição no número de embarcações de pesca e pescadores inadimplentes. O excesso de conformidade indica que mais barcos estavam realmente presentes no distrito do que apareciam nos registros. Essas podem ser embarcações que ainda não haviam sido registradas no DFO apropriado. Essa melhoria no registro e no licenciamento resultou na redução do número de embarcações e pescadores de pesca IUU, pois as embarcações e os pescadores estavam agora em conformidade com os regulamentos. Melhoria na governança e no gerenciamento, pois os números reais de embarcações de pesca e pescadores são conhecidos por distrito.
Beneficiários
- Órgãos de gerenciamento de pesca da comunidade local (Unidades de Gerenciamento de Praia) na área piloto
- Autoridades do governo local
- Autoridades do governo central
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 14 - Vida debaixo d'água
História
O nível de delinquência na pesca costeira da Tanzânia é extremamente alto. As estimativas oficiais são de aproximadamente 50%, quantificadas usando o número de embarcações registradas como embarcações de pesca e licenciadas para pescar. O número real de pescadores não registrados/não licenciados pode estar em torno de 70%. O desafio para a Tanzânia é que quase todo o gerenciamento da pesca artesanal foi transferido para as autoridades locais do governo distrital. Os distritos são, portanto, responsáveis por gerar a receita para a implementação das medidas de gerenciamento da pesca e para a aplicação da legislação. Sua principal receita provém do registro de embarcações e das licenças para as atividades de pesca das embarcações de pesca. Após o registro e o licenciamento, os barcos de pesca devem pintar o número de registro do distrito. Ao transitarem de distrito em distrito em busca de peixes migratórios, eles devem pagar pelas licenças em cada distrito. Isso raramente acontece e, muitas vezes, um número aleatório em conformidade com o código do distrito é exibido na embarcação e, por meio de uma observação superficial, a embarcação parece estar em conformidade com a lei. O desafio era encontrar um indicador visual barato, eficaz, inviolável e exclusivo que pudesse informar imediatamente a um inspetor de pesca que a embarcação está licenciada para pescar naquele distrito específico. Foram testadas etiquetas codificadas por cores (amarradas por cabos) para determinar a eficácia da identificação, usando duas cores por distrito: uma roxa para o registro em uma etiqueta de longa duração com número alfanumérico e uma laranja para a licença anual do barco de pesca. Os oficiais distritais de pesca receberam apoio para viajar até os locais de desembarque de peixes, onde os barcos de pesca se reúnem para descarregar os peixes, geralmente localizados dentro da jurisdição da unidade de gerenciamento de praia (BMU) local. Foi realizada uma sessão informativa com a BMU, os proprietários de embarcações e os pescadores para explicar a finalidade da marcação e a premissa legal para o registro e licenciamento de embarcações e pescadores. Em áreas mais urbanas, com grandes concentrações de embarcações de pesca, foi mais fácil para os oficiais distritais licenciarem as embarcações e obterem números mais altos. Onde havia vários locais de desembarque espalhados por uma grande área, o esforço se tornou mais caro e demorado. Em alguns distritos, as BMUs foram cooptadas para realizar o licenciamento e o registro com base na recuperação de custos; no entanto, esses conceitos ainda estão em desenvolvimento na Tanzânia. Em quase todos os distritos, houve um aumento significativo na receita, entre 20% e 200%.