تعزيز البيئة التمكينية في تنزانيا من أجل استعادة المناظر الطبيعية المستدامة
الحل الكامل
أعضاء فريق المشروع خلال زيارة ميدانية في مقاطعة مبيمبوي
IUCN
ساهمت مبادرة الاستعادة (TRI) في تنزانيا، بالتعاون مع الشركاء الرئيسيين، في تعزيز البيئة التمكينية داخل البلد من أجل استعادة المناظر الطبيعية المستدامة (SLR) من خلال تعزيز السياسات والتشريعات والاستراتيجيات الوطنية ذات الصلة، وتحسين القدرات المؤسسية وإدماج آليات التخطيط المشترك بين القطاعات التي تدعم استعادة المناظر الطبيعية المستدامة. ومن خلال هذه الإجراءات، ساهمت مبادرة إصلاح الغابات بشكل مباشر في صياغة الاستراتيجية الوطنية لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية. وتتماشى هذه الاستراتيجية مع معالم السياسة التي تم إطلاقها حديثاً - الخطة الوطنية الرئيسية البيئية للتدخل الاستراتيجي، واستراتيجية تنفيذ السياسة الوطنية للغابات، والسياسة البيئية الوطنية. وتحدد هذه السياسات والاستراتيجيات معاً الأهداف الاستراتيجية لإصلاح المناظر الطبيعية، وتحدد التدابير والإجراءات ذات الأولوية التي يتعين اتخاذها لإصلاح الغابات، وتضع أهدافاً حاسمة للإصلاح، وتحدد أدوار أصحاب المصلحة في الإصلاح، وتضع ترتيبات التمويل والرصد للإصلاح.
مشروع استعادة الموارد الطبيعية هو مشروع ممول من مرفق البيئة العالمية
آخر تحديث 30 Sep 2025
929 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
وتتمثل أكبر التحديات التي تواجهها مشاريع الاستعادة في تنزانيا وغيرها من مشاريع الاستعادة الأخرى في الأولويات المتنافسة والمتضاربة في مجال الحفظ والأولويات الاجتماعية والاقتصادية. وقد كانت مراجعة السياسات وإعادة صياغتها بطيئة، حيث أن الأطر الحالية مضى عليها حوالي عقد من الزمن مع إمكانات محدودة لمواجهة التحديات والفرص الناشئة. وبالمثل، يمكن أن تتغير أولويات السياسيين خلال الدورات الانتخابية على حساب أهداف الحفظ. إن وضع سياسات تصمد في وجه التحولات في الأنظمة والأولويات أمر ضروري في تعزيز الموارد الطبيعية الحرجية. فغالباً ما تُعطى الأولوية القصوى في السياسات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتي تترجم، من دون منظور الاستدامة، إلى استخدامات غير متوافقة للأراضي وتدهور الغابات والمناظر الطبيعية. تهدف سياسات الاستعادة إلى تحقيق التوازن بين أهداف الاستعادة والتنمية الاقتصادية وإظهار كيف يمكن للحفظ أن يفيد التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويدعمها في نهاية المطاف.
الموقع
تنزانيا
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية
ومن خلال استعراض السياسات الوطنية ذات الصلة، وتحديد ثغراتها وتقديم توصيات بشأنها، وإدماج الآليات المشتركة بين القطاعات، وبناء القدرات المؤسسية لتعميم إصلاح الغابات في خطط العمل القطاعية والمحلية، ساهمت مبادرة البحوث الحرجية في تنزانيا بنجاح في تعزيز البيئة التمكينية لإصلاح الغابات. وأسفر استعراض السياسات عن الاستراتيجية الوطنية لتنفيذ الغابات، والتي تتألف من استعراض سياسة الغابات الحالية مع تحليل الوضع وتحديد أهداف الاستعادة. ومن خلال الاستعراض وإصدار توصيات ملموسة بشأن السياسات، ساعدت مبادرة الاستجابة السريعة في تحديد الأولويات في مجال وضع السياسات. وساهم معهد الموارد الحرجية وشركاؤه من الحكومة ومنظمات المجتمع المدني في إعداد الاستراتيجية الوطنية لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية، ومراجعة السياسة البيئية الوطنية وصياغة الخطة الوطنية الرئيسية البيئية للتدخل الاستراتيجي والاستراتيجية الوطنية لتنفيذ السياسة الوطنية للغابات. وبالمثل، فإن إيلاء المزيد من الاعتبار للآليات الشاملة لعدة قطاعات في مراجعة وتوسيع نطاق وضع السياسات الجديدة لتشمل المزيد من أصحاب المصلحة، ضمن مراعاة السياسات للقضايا الشاملة. وفي نهاية المطاف، ساعد توفير التدريب المصمم خصيصاً على بناء القدرات المؤسسية لتعميم مراعاة الحد من التلوث البيئي المستدام.
اللبنات الأساسية
مراجعة السياسات الوطنية ذات الصلة: تحديد الثغرات وتقديم التوصيات
جمعت المبادرة التنزانية لإصلاح الأراضي في تنزانيا بيانات خط الأساس في مجالات السياسات وخطط التنمية والأطر القانونية التي تؤثر على مبادرات إصلاح الأراضي الجافة وتقييم مدى دعمها لإصلاح الأراضي الجافة، بما في ذلك مشاركة المجتمع المحلي والقطاع الخاص في عملية الإصلاح. وأسفرت هذه العملية عن تحديد الثغرات في السياسات وإصدار توصيات رئيسية لتعزيز البيئة التنظيمية التمكينية لإصلاح الأراضي الجافة. ومن المتوقع أن تؤدي توصيات السياسات المقترحة على مستوى عالٍ وعلى مستوى التدخل إلى إعادة صياغة الأطر التنظيمية على المستويين الوطني والمحلي. وبالإضافة إلى ذلك، أجرى المشروع دراسة ضمانات بيئية واجتماعية في المقاطعات السبع المنفذة للمشروع لتحديد المخاطر البيئية والاجتماعية المحتملة. وقد استرشد بتقرير الضمانات في تصميم خطة الإدارة البيئية والاجتماعية التي توضح بالتفصيل التدابير والاستراتيجيات الرئيسية لتقليل المخاطر الرئيسية والآثار السلبية التي قد تنشأ أثناء تنفيذ المشروع. وقد أتاحت هذه المراجعة القوية للمشروع دفع التدخلات ذات الأولوية في أعمال وضع السياسات وضمان تخفيف أي آثار سلبية.
عوامل التمكين
وقد أمكن استعراض السياسات الوطنية وتحديد الثغرات القائمة في مجال الاستعادة وتوليد توصيات ملموسة من خلال المدخلات الفنية من خلال خبراء وشركاء مبادرة البحوث التنزانية. وعلاوة على ذلك، تم تمكين ذلك من خلال اهتمام أصحاب المصلحة واستعدادهم المدعوم بالرؤية المشتركة والأولويات الاستراتيجية. بالإضافة إلى ذلك، ضمنت المشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة والتنسيق الفعال نجاح استعراض السياسات.
الدرس المستفاد
من خلال استعراض السياسات والتشريعات والخطط الحالية المتعلقة بالاستعادة، تعلمت مبادرة استعادة الموارد الطبيعية في تنزانيا دروساً حول المجالات التي تحتاج فيها سياسة الاستعادة والأطر القانونية إلى تعزيزها والإجراءات القائمة التي نجحت في تسهيل الاستعادة. كما توفر مراجعة الأطر القائمة أيضًا معلومات حول المجالات التي يمكن فيها استخدام خبرات مختلف الوكالات وأصحاب المصلحة لتحسين سياسات الاستعادة بشكل أفضل وتنفيذها بشكل أكثر كفاءة. وبالإضافة إلى ذلك، شرعت شركة TRI تنزانيا في تحديد الضمانات البيئية والاجتماعية، وتعرف المشروع على الاستراتيجيات والتدابير التي يجب وضعها لتقليل الآثار السلبية التي قد تحدث بسبب الأنشطة التي يقوم بها المشروع على أرض الواقع. ومن خلال الاستعراض الشامل للسياسات وتحديد الضمانات، تعلم مشروع مبادرة الاستجابة السريعة في تنزانيا الثغرات في السياسات التي يجب معالجتها لتعزيز الأطر التنظيمية الداعمة لإصلاح القطاع الزراعي في تنزانيا وكذلك مجموعة الاستراتيجيات لحماية البيئة والمجتمعات المحلية.
إنشاء آليات تخطيط شاملة لعدة قطاعات من أجل الاستصلاح المستدام للأراضي
للمساعدة في دمج آليات وأطر التخطيط المشترك بين القطاعات، عملت مبادرة تنزانيا على إنشاء ودعم مجموعات عمل وطنية مشتركة بين القطاعات (لجنة وطنية لإصلاح الأراضي المستدامة) ذات ولاية أساسية لتعزيز التكامل بين القطاعات وكذلك توجيه وتنسيق تنفيذ برامج إصلاح الأراضي المستدامة. ويهدف ذلك إلى ضمان تحقيق تنزانيا لهدفها المتمثل في تحقيق هدفها المتمثل في استعادة الموارد الطبيعية في إطار مبادرة 100/تحدي بون. وعلاوة على ذلك، شرعت المبادرة في إنشاء منصات لأصحاب المصلحة المتعددين على مستوى المناظر الطبيعية لمعالجة المصالح المتنافسة والمتضاربة في استخدام الأراضي من أجل التوصل إلى رؤية مشتركة. ومن المتوقع أن تتصدى آليات التخطيط المشترك بين القطاعات لمعالجة الانعزال في التخطيط وصنع القرار وتنفيذ مبادرات الاستصلاح المستدام للأراضي لتعزيز حفظ التنوع البيولوجي والقدرة على التكيف مع المناخ وسبل العيش المحلية. يتم النص على إشراك أصحاب المصلحة ومشاركتهم في أطر السياسات المختلفة التي تحدد الموقف وكذلك الأدوار والمسؤوليات المحددة لمختلف أصحاب المصلحة والقطاعات. ومن خلال معالجة القضايا متعددة القطاعات وإشراك مختلف أصحاب المصلحة، تمكنت مبادرة التحول الريفي من دمج آليات التخطيط القطاعية في سياسات الحد من مخاطر تغير المناخ التي تعالج أيضاً القضايا الشاملة مثل الحوكمة الرشيدة وتعبئة الموارد والنوع الاجتماعي.
عوامل التمكين
وما كان للآليات المشتركة بين القطاعات أن تنشأ وتعمل بنجاح لولا الاهتمام والرغبة بين أصحاب المصلحة. وقد حفزت التحديات المشتركة والرغبة في رؤية مشتركة وأولويات محددة بوضوح الحاجة إلى تضافر الجهود، كما أن التواصل الفعال والمشاركة والتنسيق الفعال ضمنت المشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة في مجموعات العمل المعنية بالموارد الطبيعية المستدامة. وتوفر هذه الآليات فرصاً لمعالجة الأولويات المتضاربة وأوجه التآزر والاستفادة منها، مما يؤدي إلى نتائج مربحة للجميع في مجال الحفظ والنتائج الاجتماعية والاقتصادية.
الدرس المستفاد
من خلال العمل على دمج آليات التخطيط عبر القطاعات والمساهمة في عمليات السياسة العامة التي تستخدم مشاركة القطاعات المتعددة وأصحاب المصلحة المتعددين لمعالجة القضايا البيئية الشاملة، تعلمت مبادرة استعادة الموارد الطبيعية في تنزانيا ما هي اهتمامات وأولويات كل قطاع من القطاعات المختلفة وكيف يمكن التأثير على الاستعادة وتنفيذها من قبل هذه القطاعات. وبالإضافة إلى ذلك، وباستخدام مجموعة العمل المشتركة بين القطاعات لتوجيه وتنسيق أعمال الاستعادة المستدامة، تعلمت مبادرة التعافي من الجفاف كيف تعمل مختلف الوكالات وأصحاب المصلحة معاً للتفاوض وصياغة السياسات وتعميم أعمال الاستعادة. وقد أتاحت هذه العملية لـ TRI تحديد المجالات التي يمكن فيها إقامة العلاقات والتحالفات والشراكات وتعزيزها، وأوجه التآزر التي يمكن الاستفادة منها، وكيفية تعامل مختلف أصحاب المصلحة مع عملية سياسة الاستعادة وتنفيذها. كل هذه الدروس علّمت مبادرة الأثر السريع أفضل السبل لتصميم وتفعيل الآليات المشتركة بين القطاعات التي تدمج المصالح والأولويات القطاعية ومجموعة من القضايا الشاملة.
تقييم وتعزيز القدرة المؤسسية لتعميم استعادة المناظر الطبيعية في الخطط القطاعية
ولضمان تعميم استعادة المناظر الطبيعية بشكل كافٍ في خطط العمل القطاعية والمحلية، أجرت مبادرة استعادة المناظر الطبيعية في تنزانيا تقييماً للقدرة المؤسسية على تعميم الاستعادة في المؤسسات ذات الولايات المتعلقة باستعادة المناظر الطبيعية. يهدف هذا المشروع إلى تحديد الثغرات الرئيسية في القدرات وإصدار توصيات لتعزيز القدرات المؤسسية لتعميم استعادة المناظر الطبيعية في الخطط المستهدفة. والقطاعات المستهدفة هي تلك التي لها ولايات ذات صلة باستصلاح الأراضي المتجددة مثل الزراعة والثروة الحيوانية والأراضي والمياه والتعدين. وفيما يتعلق بالولايات الوزارية التمكينية والترتيبات التشغيلية، كشف التقييم عن انخفاض مستويات التوظيف والكفاءة في مجال إصلاح الأراضي والموارد الطبيعية. أما فيما يتعلق بالسياسات الداعمة والأدوات القانونية، فإن السياسات والاستراتيجيات القطاعية القائمة تحتاج إلى مراجعة وتحديث لاستيعاب القضايا والطموحات البيئية العالمية الناشئة. وتوجد هياكل تنسيق مشتركة بين القطاعات، ومعظمها هياكل سلبية ذات قدرات محدودة لتنسيق الحد من مخاطر التلوث البحري. وسيُستفاد من الثغرات والتوصيات التي تم تحديدها في تصميم وتنفيذ وحدات وبرامج بناء القدرات لتعزيز تكامل الاستعادة في الخطط القطاعية الشاملة. يعد التعزيز المستمر للقدرات المؤسسية خطوة حاسمة نحو دعم استعادة البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي في تنزانيا.
عوامل التمكين
وقد تمكن المشروع من بناء القدرات المؤسسية لتعميم الحد من مخاطر الكوارث الطبيعية بفضل الخبرة التي جمعها المشروع. ومن العوامل الرئيسية الأخرى اهتمام واستعداد الوزارات المستهدفة وسلطات الحكم المحلي للمشاركة في التقييم. وتعتمد فعالية برنامج بناء القدرات على مدى انعكاسه ومعالجته لقضايا أصحاب المصلحة. ومن الأهمية بمكان أن التقييم التشاركي القائم على المشاركة في عملية صياغة المخطط البيئي الوطني الرئيسي وضمان إعطاء الأولوية للمجالات الصحيحة في التوصيات.
الدرس المستفاد
إن وجود أطر تنظيمية للحفظ وحده غير كافٍ للنهوض بأهداف الاستعادة واستدامتها في مواجهة الأولويات القطاعية واستخدامات الأراضي المتنافسة. ومن العمليات الحاسمة إدماج الاستعادة في خطط العمل القطاعية والمحلية. إن التعميم أمر بالغ الأهمية للتقليل من الآثار السلبية للأطر التنظيمية على الاستعادة المستدامة للأراضي وتعظيم أوجه التآزر بين أهداف الاستعادة والتنمية. ومن خلال إجراء التقييم وتقديم دورات تدريبية مصممة خصيصاً لهذا الغرض، تعلمت مبادرة استعادة الموارد الطبيعية في تنزانيا كيفية تعزيز القدرات المؤسسية لتعميم الاستعادة في الخطط القطاعية والمحلية. وتتألف القدرة المؤسسية لتعميم الحد من مخاطر التلوث الناجم عن التغيرات المناخية المستدامة من القدرة التقنية الداخلية وكفاية الأطر التنظيمية. ويحدد تحديد وتقييم مدى ملاءمة وقوة الأطر القائمة طبيعة تأثير هذه الأطر على الحد من مخاطر التلوث البيئي.
التأثيرات
تساهم المعالم السياسية التي يسرتها مبادرة استعادة الموارد الطبيعية وشركاؤها في تنزانيا في إحداث اختلافات كبيرة مع الممارسات السابقة المتعلقة بالاستعادة، وتحفيز استيعاب أوسع لأهداف وإجراءات الاستعادة، وتمثل خطوات رئيسية نحو تحقيق أهداف الاستعادة النهائية للبلد والمشروع. وفي حين أنه في الأطر السابقة كانت قضايا تدهور المناظر الطبيعية واستعادتها تعالج في أطر العمل السابقة بشكل منعزل، فقد عززت الأطر المنشأة حديثاً نهجاً أكثر تكاملاً يجمع بين أصحاب المصلحة وكذلك الوزارات القطاعية المختلفة ومنظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص. تعتبر الأطر الحالية تحولية من حيث أن الاستعادة أكثر بروزًا مع وجود أهداف وآليات واضحة حول كيفية تحقيق أجندة الاستعادة في تنزانيا. كما أنها تحدد الدوافع الرئيسية للتدهور، والبؤر الساخنة للتدهور وتدخلات الاستعادة ذات الأولوية، والتي ستوجه البرمجة داخل الحكومة وخارجها وتسهل وضع تدابير تعالج الدوافع الرئيسية للتدهور في البلاد. مع تعزيز السياسات والأطر التنظيمية التي تعزز الاستعادة والاستخدام المستدام للأراضي، ستكون الجهات الفاعلة المحلية أكثر قدرة على متابعة أنشطة الاستعادة مع تأمين سبل عيشها. بالإضافة إلى ذلك، ستسهم سياسات الأطر الأربعة في نهاية المطاف في تحقيق التزامات وأهداف تنزانيا في مجال الاستعادة والتنوع البيولوجي والقدرة على التكيف مع المناخ.
المستفيدون
والمستفيدون هم الوزارات والوكالات، التي تكتسب إرشادات بشأن تعميم وتعبئة تنفيذ الحد من مخاطر الكوارث الطبيعية. كما تستفيد السلطات المحلية حيث تدمج الخطط المحلية جوانب الحد من مخاطر الكوارث الطبيعية التي من شأنها تحسين الحفاظ على البيئة وحمايتها.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
أمينة متويا تقف بجانب ماشيتها في مزرعتها في قرية إيلالاسيمبا في منطقة إيرينغا في تنزانيا.
IUCN Tanzania
"لسنوات عديدة، كنت أعيش على زراعة الكفاف. ونظراً لانخفاض المحاصيل، كنت أعتمد بشكل كبير على موارد الغابات لجمع الحطب لاستخدامات الأسرة المعيشية والدخل. وقد استخدمنا عدداً قليلاً من الماشية للرعي بحرية في محمية الغابات. لقد لاحظنا اتجاه تدهور المناظر الطبيعية ولكننا كنا نهتم أكثر برفاهيتنا وماشيتنا.
وبصفتنا مزارعين، واجهتنا تحديات - عدم كفاية الأمطار، والممارسات الزراعية السيئة، وتدهور التربة والآفات والأمراض. ونتج عن كل ذلك انخفاض كبير في المحاصيل. ولم تزد أعداد ماشيتنا كما كان متوقعاً بسبب محدودية الوصول إلى الأعلاف المغذية وعدم كفاية الخدمات الإرشادية. ولم يساعد الدخل المشترك من مبيعات المحاصيل والحليب في تلبية احتياجات الأسرة. سمعت عن مبادرة الاستعادة في اجتماع مجتمعي تم تنظيمه لتوعية القرويين بشأن حماية البيئة وممارسات سبل العيش المستدامة. ودعا مسؤول التنمية المجتمعية في مبادرة TRI إلى مشاركة المجتمع المحلي في هذا المشروع للمساعدة في معالجة تدهور الأراضي وتحسين سبل عيشنا. ومن خلال مشروع TRI، تم دعمنا أنا وزميلاتنا في مجموعتنا النسائية بثلاث سلالات محلية محسنة من الماشية وتلقينا تدريباً على تربيتها. وتم تدريبنا على زراعة الأعلاف للماشية وتطبيق ممارسات وتقنيات الزراعة الذكية مناخياً. كما تلقينا المزيد من الدعم في إدارة ما بعد الحصاد وتسويق الحليب. وبفضل الدعم الذي قدمته منظمة TRI، زاد إنتاج الحليب أكثر من خمسة أضعاف من لتر إلى لترين إلى 10 لترات لكل بقرة يومياً. ومن حيث الإيرادات، استناداً إلى متوسط سعر 950 شلن تنزاني (0.41 دولار أمريكي) للتر الواحد، وهذا يمثل زيادة في الإيرادات من 1900 شلن تنزاني (0.8 دولار أمريكي) إلى 9500 شلن تنزاني (4.1 دولار أمريكي) للبقرة الواحدة يومياً.
نحن في البداية فقط. إن تربية الماشية المحلية المحسنة أمر جديد بالنسبة لنا في هذا المجتمع. نحن ندرك قيمة هذا المشروع، وكذلك العديد من أفراد المجتمع المحلي، لا سيما النساء والشباب. ويتصل بنا قرويون آخرون بنا وبمسؤولي المنطقة للتواصل في هذه المبادرة. ويتوق المزيد من الرعاة الزراعيين إلى التحول إلى ممارسات الإدارة المستدامة للثروة الحيوانية للحد من التعدي على محميات الغابات ومصادر المياه وتدهورها. نحن نعمل الآن كمجموعة، وهي مدرسة حقلية للمزارعين في مجتمعنا. غير أن خطتنا هي أن يكون لكل عضو في المجموعة ماشيته الخاصة به. ونحن حريصون على التدخل على طول سلسلة قيمة الحليب واستكشاف سوق أكبر لمنتجاتنا."
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
دويي مازينزيل
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
د. داماس مابوندا
مكتب نائب الرئيس
فرانك متوشو
مكتب نائب الرئيس
نغالو كيدايي
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
أدريانا فيدال
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
