Tanzania's omgeving verbeteren voor duurzaam landschapsherstel

Volledige oplossing

Profielfoto voor gebruiker adriana.vidal

door Adriana Vidal, UNEP

Leden van het projectteam tijdens een bezoek ter plaatse in het Mpimbwe-district

IUCN

Het Restoration Initiative (TRI) in Tanzania heeft, in samenwerking met belangrijke partners, bijgedragen aan het verbeteren van de binnenlandse omgeving voor duurzaam landschapsherstel (SLR) door het versterken van relevant nationaal beleid, wetgeving en strategieën, het verbeteren van de institutionele capaciteit en het opnemen van sectoroverschrijdende planningsmechanismen ter ondersteuning van SLR. Met deze acties heeft TRI rechtstreeks bijgedragen aan de formulering van de nationale strategie voor bos- en landschapsherstel. Deze strategie is afgestemd op de onlangs gelanceerde beleidsmijlpalen - het Nationaal Milieumasterplan voor strategische interventie, de Strategie voor de uitvoering van het nationale bosbeleid en het nationale milieubeleid. Samen schetsen het beleid en de strategieën de strategische doelstellingen voor landschapsherstel, definiëren ze prioritaire maatregelen en acties voor FLR, stellen ze kritieke hersteldoelen vast, bepalen ze de rol van belanghebbenden bij herstel en stellen ze financierings- en monitoringsregelingen voor herstel vast.

TRI is een door het GEF gefinancierd project

Laatst bijgewerkt: 30 Sep 2025

948 Weergaven

Foto- en videogalerij

Context

Uitdagingen

Droogte

Grillige regenval

Aantasting van land en bossen

Verlies van biodiversiteit

Bosbranden

Conflicterend gebruik / cumulatieve effecten

Gebrek aan toegang tot langetermijnfinanciering

Gebrek aan alternatieve inkomstenbronnen

Gebrek aan bewustzijn bij publiek en besluitvormers

Gebrek aan technische capaciteit

De grootste uitdagingen waarmee TRI Tanzania en andere herstelprojecten worden geconfronteerd, zijn concurrerende en conflicterende prioriteiten op het gebied van natuurbehoud en sociaaleconomische prioriteiten. De herziening en herformulering van het beleid verloopt traag en de bestaande kaders zijn ongeveer tien jaar oud en bieden slechts beperkte mogelijkheden om in te spelen op nieuwe uitdagingen en kansen. Ook kunnen de prioriteiten van politici tijdens verkiezingscycli verschuiven ten koste van instandhoudingsdoelstellingen. Het opstellen van beleid dat bestand is tegen overgangen in regimes en prioriteiten is essentieel voor het bevorderen van FLR. De hoogste beleidsprioriteit wordt vaak gegeven aan sociaaleconomische ontwikkeling, wat zich zonder de duurzaamheidslens vertaalt in onverenigbaar landgebruik en degradatie van bossen en landschappen. Herstelbeleid is erop gericht om hersteldoelen in evenwicht te brengen met economische ontwikkeling en te laten zien hoe behoud uiteindelijk sociaaleconomische ontwikkeling ten goede kan komen en kan ondersteunen.

Schaal van implementatie

Nationaal

Ecosystemen

Gematigd loofbos

Thema

Juridisch en beleidskader

Locatie

Tanzania

Oost- en Zuid-Afrika

Proces

Samenvatting van het proces

Door het relevante nationale beleid te herzien, de hiaten ervan te identificeren en aanbevelingen te doen, sectoroverschrijdende mechanismen op te nemen en institutionele capaciteit op te bouwen om SLR in sectorale en lokale actieplannen te integreren, heeft TRI Tanzania met succes bijgedragen aan de verbetering van de omgeving die SLR mogelijk maakt. De beleidsevaluatie heeft geresulteerd in de National Forest Implementation Strategy, die bestaat uit een herziening van het bestaande bosbeleid met een situationele analyse en het vaststellen van hersteldoelstellingen. Door de herziening en het opstellen van concrete beleidsaanbevelingen heeft TRI geholpen bij het bepalen van de prioriteiten voor de beleidsvorming. TRI en haar partners bij de overheid en maatschappelijke organisaties hebben bijgedragen aan de voorbereiding van de nationale strategie voor bos- en landschapsherstel, de herziening van het nationale milieubeleid en de formulering van het nationale masterplan voor strategische interventies op milieugebied en de strategie voor de uitvoering van het nationale bosbeleid. Op dezelfde manier zorgde de grotere aandacht voor sectoroverschrijdende mechanismen bij de herziening en de uitbreiding van nieuw beleid naar meer belanghebbenden ervoor dat in het beleid rekening werd gehouden met sectoroverschrijdende kwesties. Uiteindelijk heeft het aanbieden van op maat gemaakte opleiding bijgedragen tot de opbouw van institutionele capaciteit voor de integratie van SLR.

Bouwstenen

Herziening van relevant nationaal beleid: Hiaten identificeren en aanbevelingen doen

TRI Tanzania verzamelde basisgegevens op het gebied van beleid, ontwikkelingsplannen en wettelijke kaders die van invloed zijn op SLR-initiatieven en evalueerde de mate waarin deze SLR ondersteunden, inclusief de deelname van de gemeenschap en de particuliere sector aan herstel. Dit proces resulteerde in de identificatie van hiaten in het beleid en in het genereren van belangrijke aanbevelingen voor het verbeteren van de regelgeving die SLR mogelijk maakt. De voorgestelde beleidsaanbevelingen op hoog niveau en interventieniveau zullen naar verwachting leiden tot de herformulering van regelgevende kaders op nationaal en lokaal niveau. Daarnaast heeft het project een milieu- en sociaal veiligheidsonderzoek uitgevoerd in de zeven districten waar het project wordt uitgevoerd om potentiële milieu- en sociale risico's in kaart te brengen. Het veiligheidscontroleverslag vormde de basis voor het ontwerp van het milieu- en sociaal beheerplan, waarin de belangrijkste maatregelen en strategieën voor het minimaliseren van de belangrijkste risico's en negatieve effecten die zich tijdens de uitvoering van het project kunnen voordoen, gedetailleerd worden beschreven. Deze grondige evaluatie stelde TRI in staat om prioritaire interventies in de beleidsontwikkeling door te voeren en ervoor te zorgen dat eventuele negatieve effecten worden gemitigeerd.

Sleutelfactoren

De herziening van het nationale beleid en de identificatie van bestaande hiaten in het herstel en het opstellen van concrete aanbevelingen was mogelijk dankzij de technische input van TRI Tanzania deskundigen en partners. Verder werd dit mogelijk gemaakt door de interesse en bereidheid van belanghebbenden, ondersteund door een gedeelde visie en strategische prioriteiten. Daarnaast zorgden de effectieve betrokkenheid en coördinatie van belanghebbenden voor een succesvolle beleidsherziening.

Geleerde les

Door bestaand beleid, wetgeving en plannen met betrekking tot restauratie te bekijken, heeft TRI Tanzania lessen geleerd over waar het beleid en de wettelijke kaders voor restauratie versterkt moeten worden en welke bestaande acties succesvol zijn geweest in het bevorderen van restauratie. De herziening van de bestaande kaders levert ook informatie op over waar de expertise van de verschillende agentschappen en belanghebbenden kan worden gebruikt om het restauratiebeleid te verbeteren en efficiënter uit te voeren. Daarnaast heeft TRI Tanzania de milieu- en sociale voorzorgsmaatregelen in kaart gebracht, waardoor het project heeft geleerd welke strategieën en maatregelen nodig zijn om de negatieve gevolgen van de projectactiviteiten ter plaatse tot een minimum te beperken. Door de grondige evaluatie van het beleid en de identificatie van de waarborgen, heeft TRI Tanzania geleerd welke beleidslacunes moeten worden aangepakt om de regelgevende kaders te verbeteren die SLR ondersteunen, evenals een reeks strategieën voor de bescherming van het milieu en de lokale gemeenschappen.

Sectoroverschrijdende planningsmechanismen opzetten voor duurzaam landherstel

Om sectoroverschrijdende planningsmechanismen en kaders te helpen integreren, heeft TRI Tanzania gewerkt aan de oprichting en ondersteuning van een sectoroverschrijdende nationale werkgroep (een nationaal SLR-comité) met een kernmandaat om sectorintegratie te bevorderen en de uitvoering van SLR-programma's te begeleiden en te coördineren. Dit moet ervoor zorgen dat Tanzania zijn AFR100 / Bonn Challenge Restoration-doelstelling haalt. Verder heeft TRI de aanzet gegeven tot de oprichting van multistakeholderplatforms op landschapsniveau om concurrerende en conflicterende belangen op het gebied van landgebruik aan te pakken in de richting van een gezamenlijke visie. Er wordt verwacht dat sectoroverschrijdende planningsmechanismen silo's in de planning, besluitvorming en uitvoering van SLR-initiatieven zullen aanpakken om het behoud van de biodiversiteit, de klimaatbestendigheid en de lokale bestaansmiddelen te verbeteren. De betrokkenheid en participatie van belanghebbenden is vastgelegd in verschillende beleidskaders waarin de positie en de specifieke rollen en verantwoordelijkheden van de verschillende belanghebbenden en sectoren zijn gedefinieerd. Door multisectorale kwesties aan te pakken en diverse belanghebbenden erbij te betrekken, heeft TRI sectoroverschrijdende planningsmechanismen kunnen opnemen in het SLR-beleid, waarin ook sectoroverschrijdende kwesties zoals goed bestuur, de mobilisatie van hulpbronnen en gender aan bod komen.

Sleutelfactoren

De sectoroverschrijdende mechanismen zouden niet met succes zijn opgezet en functioneel zijn geweest zonder de belangstelling en bereidheid van de belanghebbenden. Gedeelde uitdagingen, de wens naar een gemeenschappelijke visie en duidelijk gedefinieerde prioriteiten waren een katalysator voor de behoefte aan gezamenlijke inspanningen en effectieve communicatie, betrokkenheid en coördinatie zorgden voor effectieve deelname van belanghebbenden aan SLR-werkgroepen. De mechanismen bieden mogelijkheden voor het aanpakken en benutten van conflicterende prioriteiten en synergieën, wat leidt tot win-win resultaten op het gebied van natuurbehoud en sociaaleconomische resultaten.

Geleerde les

Door te werken aan de integratie van sectoroverschrijdende planningsmechanismen en bij te dragen aan beleidsprocessen die gebruik maken van multisectorale participatie en participatie van meerdere belanghebbenden om sectoroverschrijdende milieukwesties aan te pakken, heeft TRI Tanzania geleerd welke belangen en prioriteiten elk van de verschillende sectoren heeft en hoe herstel door deze sectoren kan worden beïnvloed en geïmplementeerd. Door gebruik te maken van de sectoroverschrijdende werkgroep om het SLR werk te begeleiden en te coördineren, heeft TRI bovendien geleerd hoe de verschillende agentschappen en belanghebbenden samenwerken om te onderhandelen, beleid te formuleren en het herstelwerk te mainstreamen. Dankzij dit proces kan TRI vaststellen waar relaties, allianties en partnerschappen kunnen worden opgebouwd en versterkt, welke synergieën kunnen worden benut en hoe de verschillende belanghebbenden het proces en de uitvoering van het herstelbeleid benaderen. Al deze lessen hebben TRI geleerd hoe sectoroverschrijdende mechanismen die sectorale belangen en prioriteiten en een reeks transversale kwesties integreren, het beste kunnen worden ontworpen en operationeel gemaakt.

Beoordeling en versterking van de institutionele capaciteit voor de integratie van landschapsherstel in sectorale plannen

Om ervoor te zorgen dat landschapsherstel adequaat wordt geïntegreerd in sectorale en lokale actieplannen, heeft TRI Tanzania een beoordeling uitgevoerd van de institutionele capaciteit voor mainstreaming van herstel in instellingen met mandaten met betrekking tot de beperking van het risico op natuurrampen. Het doel is de belangrijkste capaciteitstekorten te identificeren en aanbevelingen te doen om de institutionele capaciteit voor de mainstreaming van landschapsherstel in de doelplannen te verbeteren. De doelsectoren zijn die met mandaten die relevant zijn voor SLR, zoals landbouw, veeteelt, land, water en mijnbouw. Wat de ministeriële mandaten en operationele regelingen betreft, is uit de beoordeling gebleken dat de personeelsbezetting en de deskundigheid op het gebied van SLR laag zijn. Wat ondersteunende beleids- en wettelijke instrumenten betreft, moeten de bestaande sectorale beleidslijnen en strategieën worden herzien en geactualiseerd om rekening te houden met de nieuwe mondiale milieuproblemen en -ambities. Er bestaan sectoroverschrijdende coördinatiestructuren, maar de meeste daarvan zijn passief en hebben beperkte capaciteiten om SLR te coördineren. Op basis van de vastgestelde hiaten en aanbevelingen zullen modules en programma's voor capaciteitsopbouw worden ontworpen en geïmplementeerd om de integratie van herstel in sectoroverschrijdende plannen te verbeteren. Voortdurende versterking van de institutionele capaciteit is een cruciale stap in de ondersteuning van milieuherstel en behoud van biodiversiteit in Tanzania.

Sleutelfactoren

TRI heeft de institutionele capaciteit voor de mainstreaming van SLR kunnen opbouwen dankzij de expertise die het project heeft verzameld. Andere belangrijke factoren zijn de belangstelling en bereidheid van de betrokken ministeries en lokale overheden om aan de evaluatie deel te nemen. De effectiviteit van het programma voor capaciteitsopbouw hangt af van de mate waarin het de problemen van belanghebbenden weerspiegelt en aanpakt. Cruciaal is dat de participatieve ROAM-beoordeling het formuleringsproces van het nationale milieumasterplan heeft geïnformeerd en ervoor heeft gezorgd dat de juiste gebieden prioriteit kregen in de aanbevelingen.

Geleerde les

Het bestaan van regelgevende kaders voor natuurbehoud alleen is niet voldoende om de doelstellingen voor herstel te bevorderen en te handhaven in het licht van concurrerende sectorale prioriteiten en landgebruik. Een cruciaal proces is de integratie van herstel in sectorale en lokale actieplannen. Mainstreaming is cruciaal voor het minimaliseren van de negatieve effecten van regelgevende kaders op SLR en het maximaliseren van de synergie tussen herstel- en ontwikkelingsdoelstellingen. Door een evaluatie uit te voeren en op maat gemaakte trainingen te geven, heeft TRI Tanzania geleerd hoe de institutionele capaciteit voor de integratie van SLR in sectorale en lokale plannen kan worden versterkt. Institutionele capaciteit voor het integreren van SLR omvat zowel interne technische capaciteit als de adequaatheid van regelgevende kaders. De identificatie en beoordeling van de relevantie en kracht van bestaande kaders bepaalt de aard van de impact van deze kaders op SLR.

Invloeden

De beleidsmijlpalen die TRI en haar partners in Tanzania mogelijk hebben gemaakt, dragen bij aan grote verschillen met eerdere herstelpraktijken, katalyseren een bredere acceptatie van hersteldoelstellingen en -acties en markeren belangrijke stappen in de richting van de uiteindelijke hersteldoelstellingen van het land en het project. Terwijl in eerdere kaders kwesties van landschapsdegradatie en -herstel in silo's werden aangepakt, hebben de nieuw opgezette kaders een meer geïntegreerde aanpak bevorderd die belanghebbenden en verschillende sectorale ministeries, maatschappelijke organisaties en de particuliere sector samenbrengt. De huidige kaders zijn transformatief in die zin dat herstel meer op de voorgrond treedt, met duidelijke doelen en mechanismen voor de uitvoering van Tanzania's herstelagenda. Deze kaders schetsen de belangrijkste oorzaken van achteruitgang, hotspots van achteruitgang en prioritaire herstelinterventies, die de programmering binnen en buiten de overheid zullen informeren en de ontwikkeling van maatregelen om de belangrijkste oorzaken van achteruitgang in het land aan te pakken zullen vergemakkelijken. Met een verbeterd beleids- en regelgevend kader dat herstel en duurzaam landgebruik bevordert, zullen lokale actoren beter in staat zijn om herstelactiviteiten uit te voeren en tegelijkertijd hun bestaansmiddelen veilig te stellen. Daarnaast zullen de vier beleidskaders uiteindelijk bijdragen aan de realisatie van Tanzania's toezeggingen en doelstellingen op het gebied van herstel, biodiversiteit en klimaatbestendigheid.

Begunstigden

De begunstigden zijn ministeries en agentschappen die begeleiding krijgen bij het mainstreamen en mobiliseren van de uitvoering van SLR. Lokale overheden hebben baat bij de integratie van SLR-aspecten in lokale plannen, wat het behoud en de bescherming van het milieu ten goede komt.

Duurzame Ontwikkelingsdoelen

SDG 13 - Klimaatactie

SDG 15 - Leven op het land

Verhaal

Amina Mtuya staat naast vee op haar boerderij in het dorp Ilalasimba, regio Iringa, Tanzania.

IUCN Tanzania

"Ik leef al jaren van zelfvoorzienende landbouw. Vanwege de lage opbrengsten was ik sterk afhankelijk van het bos voor het verzamelen van brandhout voor huishoudelijk gebruik en inkomen. Met een klein aantal stuks vee graasden we vrij in het bosreservaat. We zagen de trend van een afnemend landschap, maar gaven meer om ons welzijn en ons vee.

Als boeren hadden we te maken met uitdagingen - te weinig regen, slechte landbouwpraktijken, verslechterende bodems en plagen en ziekten. Dit alles resulteerde in zeer lage opbrengsten. Ons vee nam niet in aantal toe zoals verwacht door beperkte toegang tot voedzaam voer en ontoereikende voorlichtingsdiensten. Het gecombineerde inkomen uit de verkoop van gewassen en melk kon niet voorzien in de behoeften van het gezin. Ik hoorde over het Restoration Initiative op een gemeenschapsbijeenkomst die was georganiseerd om dorpsbewoners bewust te maken van milieubescherming en duurzame manieren om in hun levensonderhoud te voorzien. De gemeenschapsontwikkelingsfunctionaris van TRI riep op tot deelname van de gemeenschap aan dit project om de aantasting van het land tegen te gaan en ons levensonderhoud te verbeteren. Via TRI kregen onze medeleden van de vrouwengroep en ik drie verbeterde lokale runderrassen en kregen we training in het fokken ervan. We zijn getraind in het verbouwen van veevoer en het toepassen van klimaatslimme landbouwpraktijken en -technologieën. Verder werden we ondersteund in post-harvest management en het vermarkten van melk. Met de steun van TRI is de melkopbrengst meer dan vervijfvoudigd van 1-2 liter naar 10 liter per koe per dag. Op basis van een gemiddelde prijs van 950 TZS (USD 0,41) per liter betekent dit een toename van de inkomsten van 1900 TZS (USD 0,8) naar 9.500 TZS (USD 4,1) per koe per dag.

We staan nog maar aan het begin. Het fokken van verbeterd lokaal vee is nieuw voor ons in deze gemeenschap. Wij zien de waarde van dit project en dat geldt ook voor veel leden van de gemeenschap, met name vrouwen en jongeren. Andere dorpsbewoners nemen contact op met ons en met de districtsambtenaren om zich aan te sluiten bij dit initiatief. Meer agro-pastoralisten willen graag overschakelen op duurzame veehouderijpraktijken om de aantasting van de bosreservaten en waterbronnen te verminderen. We werken nu als een groep, wat een boerenveldschool is in onze gemeenschap. Ons plan is echter dat elk groepslid zijn eigen vee krijgt. We willen ons graag bemoeien met de waardeketen van melk en een grotere markt voor onze producten verkennen."