Aprimorando o ambiente propício da Tanzânia para a restauração sustentável de paisagens

Solução completa

por Adriana Vidal, UNEP

Membros da equipe do projeto durante uma visita ao local no distrito de Mpimbwe

IUCN

A Iniciativa de Restauração (TRI) na Tanzânia, em colaboração com os principais parceiros, contribuiu para melhorar o ambiente propício para a restauração sustentável de paisagens (SLR) no país, fortalecendo as políticas, legislações e estratégias nacionais relevantes, melhorando a capacidade institucional e incorporando mecanismos de planejamento intersetoriais que apoiam a SLR. Com essas ações, a TRI contribuiu diretamente para a formulação da Estratégia Nacional de Restauração de Florestas e Paisagens. Essa estratégia está alinhada com os marcos políticos recém-lançados - o Plano Diretor Nacional de Meio Ambiente para Intervenção Estratégica, a Estratégia de Implementação da Política Nacional de Florestas e a Política Nacional de Meio Ambiente. Juntas, as políticas e estratégias delineiam os objetivos estratégicos para a restauração de paisagens, definem medidas e ações prioritárias a serem tomadas para a RPF, estabelecem metas críticas de restauração, definem as funções das partes interessadas na restauração e estabelecem acordos de financiamento e monitoramento para a restauração.

A TRI é um projeto financiado pelo GEF

Última atualização: 30 Sep 2025

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Galeria de fotos e vídeos

Contexto

Desafios enfrentados

Seca

Chuvas irregulares

Degradação de terras e florestas

Perda de biodiversidade

Incêndios florestais

Usos conflitantes / impactos cumulativos

Falta de acesso a financiamento de longo prazo

Falta de oportunidades alternativas de renda

Falta de conscientização do público e dos tomadores de decisão

Falta de capacidade técnica

Os maiores desafios que a TRI Tanzânia, assim como outros projetos de restauração, enfrentam são prioridades socioeconômicas e de conservação concorrentes e conflitantes. A revisão e a reformulação das políticas têm sido lentas, sendo que as estruturas existentes são cerca de uma década mais antigas, com potencial limitado para lidar com os desafios e as oportunidades emergentes. Da mesma forma, as prioridades dos políticos podem mudar durante os ciclos eleitorais em detrimento dos objetivos de conservação. Produzir políticas que resistam às transições de regimes e prioridades é essencial para promover a RPF. A maior prioridade das políticas geralmente é dada ao desenvolvimento socioeconômico, que, sem a lente da sustentabilidade, se traduz em usos incompatíveis da terra e na degradação de florestas e paisagens. As políticas de restauração visam equilibrar as metas de restauração com o desenvolvimento econômico e demonstrar como a conservação pode, em última instância, beneficiar e sustentar o desenvolvimento socioeconômico.

Escala de implementação

Nacional

Ecossistemas

Floresta decídua temperada

Tema

Estruturas jurídicas e políticas

Localização

Tanzânia

Leste e Sul da África

Processar

Resumo do processo

Ao revisar as políticas nacionais relevantes, identificar suas lacunas e fornecer recomendações, incorporar mecanismos intersetoriais e desenvolver capacidade institucional para integrar a SLR em planos de ação setoriais e locais, a TRI Tanzânia contribuiu com sucesso para melhorar o ambiente propício para a SLR. A revisão da política resultou na Estratégia Nacional de Implementação Florestal, que consiste na revisão de uma política florestal existente com uma análise situacional e no estabelecimento de metas de restauração. Por meio da revisão e da geração de recomendações concretas de políticas, a TRI ajudou a definir prioridades na elaboração de políticas. A TRI e seus parceiros do governo e das OSCs contribuíram para a preparação da Estratégia Nacional de Restauração de Florestas e Paisagens, para a revisão da Política Nacional do Meio Ambiente e para a formulação do Plano Diretor Nacional do Meio Ambiente para Intervenção Estratégica e da Estratégia Nacional de Implementação da Política Florestal. Da mesma forma, a maior consideração dos mecanismos intersetoriais na revisão e extensão da elaboração de novas políticas a mais participantes garantiu que as políticas considerassem questões transversais. Por fim, o fornecimento de treinamento personalizado ajudou a desenvolver a capacidade institucional para a integração da SLR.

Blocos de construção

Revisão de políticas nacionais relevantes: Identificação de lacunas e geração de recomendações

A TRI Tanzânia coletou dados de linha de base nas áreas de política, planos de desenvolvimento e estruturas legais que impactam as iniciativas de SLR e avaliou até que ponto elas apoiavam a SLR, incluindo a participação da comunidade e do setor privado na restauração. Esse processo resultou na identificação de lacunas nas políticas e na geração de recomendações importantes para melhorar o ambiente regulatório favorável à SLR. Espera-se que as recomendações de políticas de alto nível e de nível de intervenção propostas resultem na reformulação de estruturas regulatórias em nível nacional e local. Além disso, o projeto realizou um estudo de salvaguardas ambientais e sociais nos sete distritos que implementaram o projeto para mapear os possíveis riscos ambientais e sociais. O relatório de salvaguardas serviu de base para a elaboração do Plano de Gestão Ambiental e Social, detalhando as principais medidas e estratégias para minimizar os principais riscos e impactos negativos que possam surgir durante a implementação do projeto. Essa análise robusta permitiu que a TRI promovesse intervenções prioritárias em seu trabalho de desenvolvimento de políticas e garantisse a mitigação de quaisquer impactos negativos.

Fatores facilitadores

A análise das políticas nacionais, a identificação das lacunas existentes na restauração e a geração de recomendações concretas foram possíveis graças à contribuição técnica de especialistas e parceiros da TRI Tanzânia. Além disso, isso foi possível graças ao interesse e à disposição dos participantes, sustentados por uma visão compartilhada e prioridades estratégicas. Além disso, o engajamento e a coordenação eficazes dos participantes garantiram ainda mais o sucesso da revisão da política.

Lição aprendida

Ao analisar as políticas, legislações e planos existentes relacionados à restauração, a TRI Tanzânia aprendeu lições sobre onde a política de restauração e as estruturas legais precisam ser fortalecidas e quais ações existentes foram bem-sucedidas na facilitação da restauração. A revisão das estruturas existentes também fornece informações sobre onde a experiência das diferentes agências e grupos de interesse pode ser usada para melhorar as políticas de restauração e implementá-las com mais eficiência. Além disso, a TRI Tanzânia começou a identificar as salvaguardas ambientais e sociais, o projeto aprendeu quais estratégias e medidas precisavam ser estabelecidas para minimizar os impactos negativos que poderiam ocorrer devido às atividades realizadas pelo projeto no local. Por meio de sua revisão completa de políticas e identificação de salvaguardas, a TRI Tanzânia descobriu quais lacunas de políticas precisavam ser abordadas para melhorar as estruturas regulatórias que apoiam a SLR, bem como o conjunto de estratégias para proteger o meio ambiente e as comunidades locais.

Estabelecimento de mecanismos de planejamento intersetoriais para a restauração sustentável da terra

Para ajudar a incorporar mecanismos e estruturas de planejamento intersetoriais, a TRI Tanzânia trabalhou para estabelecer e apoiar grupos de trabalho nacionais intersetoriais (um comitê nacional de SLR) com um mandato central para promover a integração do setor, bem como orientar e coordenar a implementação de programas de SLR. Isso visa garantir que a Tanzânia atinja sua meta de restauração do AFR100/Desafio de Bonn. Além disso, a TRI iniciou o estabelecimento de plataformas de várias partes interessadas em nível de paisagem para tratar de interesses concorrentes e conflitantes de uso da terra em direção a uma visão compartilhada. Espera-se que os mecanismos de planejamento intersetorial abordem os silos no planejamento, na tomada de decisões e na implementação de iniciativas de SLR para melhorar a conservação da biodiversidade, a resiliência climática e os meios de subsistência locais. O envolvimento e a participação das partes interessadas estão previstos em diferentes estruturas de políticas que definem a posição, bem como as funções e responsabilidades específicas das diversas partes interessadas e setores. Ao abordar questões multissetoriais e incluir diversas partes interessadas, a TRI conseguiu incorporar mecanismos de planejamento intersetoriais nas políticas de SLR que também abordam questões transversais, como boa governança, mobilização de recursos e gênero.

Fatores facilitadores

Os mecanismos intersetoriais não teriam sido estabelecidos e funcionado com sucesso sem o interesse e a disposição das partes interessadas. Os desafios compartilhados, o desejo de uma visão comum e as prioridades claramente definidas catalisaram a necessidade de esforços conjuntos, e a comunicação, o engajamento e a coordenação eficazes garantiram a participação efetiva dos participantes nos grupos de trabalho de SLR. Os mecanismos oferecem oportunidades para abordar e capitalizar prioridades conflitantes e sinergias, levando a resultados socioeconômicos e de conservação em que todos saem ganhando.

Lição aprendida

Ao trabalhar para incorporar mecanismos de planejamento intersetoriais e contribuir para processos de políticas que usam a participação multissetorial e de vários grupos de interesse para tratar de questões ambientais transversais, a TRI Tanzânia aprendeu quais são os interesses e as prioridades de cada um dos diferentes setores e como a restauração pode ser influenciada e implementada por esses setores. Além disso, com o uso do grupo de trabalho intersetorial para orientar e coordenar o trabalho de SLR, a TRI aprendeu como as várias agências e grupos de interesse trabalham juntos para negociar, formular políticas e integrar o trabalho de restauração. O processo permite que a TRI identifique onde as relações, alianças e parcerias podem ser estabelecidas e fortalecidas, quais sinergias podem ser aproveitadas e como os diferentes grupos de interesse abordam o processo e a implementação da política de restauração. Todas essas lições ensinaram à TRI a melhor forma de projetar e operacionalizar mecanismos intersetoriais que integram interesses e prioridades setoriais e uma série de questões transversais.

Avaliação e fortalecimento da capacidade institucional para integrar a restauração de paisagens em planos setoriais

Para garantir que a restauração da paisagem seja adequadamente integrada aos planos de ação setoriais e locais, a TRI Tanzânia realizou uma avaliação da capacidade institucional de integrar a restauração em instituições com mandatos relacionados à SLR. O objetivo do trabalho é identificar as principais lacunas de capacidade e gerar recomendações para melhorar a capacidade institucional de integrar a restauração de paisagens nos planos-alvo. Os setores-alvo são aqueles com mandatos relevantes para a SLR, como agricultura, pecuária, terra, água e mineração. Em relação à habilitação de mandatos ministeriais e arranjos operacionais, a avaliação revelou baixos níveis de pessoal e competência em SLR. Em termos de política de apoio e instrumentos legais, as políticas e estratégias setoriais existentes precisam ser revisadas e atualizadas para acomodar as questões e ambições ambientais globais emergentes. Existem estruturas de coordenação intersetoriais, a maioria delas passiva e com capacidade limitada para coordenar a SLR. As lacunas e recomendações identificadas informarão o projeto e a implementação de módulos e programas de capacitação para melhorar a integração da restauração em planos intersetoriais. O fortalecimento contínuo da capacidade institucional é um passo fundamental para apoiar a restauração ambiental e a conservação da biodiversidade na Tanzânia.

Fatores facilitadores

A TRI conseguiu desenvolver a capacidade institucional para a integração da SLR devido à experiência que o projeto reuniu. Outros fatores importantes são o interesse e a disposição dos ministérios-alvo e das autoridades do governo local em participar da avaliação. A eficácia do programa de capacitação depende do grau em que ele reflete e aborda as questões das partes interessadas. De forma crítica, a avaliação participativa da ROAM informou o processo de formulação do Plano Diretor Ambiental Nacional e garantiu que as áreas certas fossem priorizadas nas recomendações.

Lição aprendida

A existência de estruturas regulatórias de conservação, por si só, é insuficiente para avançar e sustentar os objetivos de restauração em face de prioridades setoriais e usos da terra concorrentes. Um processo fundamental é a integração da restauração nos planos de ação setoriais e locais. A integração é fundamental para minimizar os impactos negativos das estruturas regulatórias sobre a SLR e maximizar as sinergias entre os objetivos de restauração e desenvolvimento. Ao realizar avaliações e ministrar treinamentos personalizados, a TRI Tanzânia aprendeu a fortalecer a capacidade institucional de integrar a SLR em planos setoriais e locais. A capacidade institucional para a integração da SLR compreende tanto a capacidade técnica interna quanto a adequação das estruturas regulatórias. A identificação e a avaliação da relevância e da força das estruturas existentes definem a natureza do impacto dessas estruturas sobre a SLR.

Impactos

Os marcos políticos facilitados pela TRI e seus parceiros na Tanzânia estão contribuindo para grandes diferenças em relação à prática anterior relacionada à restauração, catalisando uma aceitação mais ampla das metas e ações de restauração e marcando passos importantes em direção às metas finais de restauração do país e do projeto. Enquanto nas estruturas anteriores as questões de degradação e restauração de paisagens eram tratadas de forma isolada, as estruturas recém-estabelecidas promoveram uma abordagem mais integrada que reúne os grupos de interesse, bem como diferentes ministérios setoriais, organizações da sociedade civil e o setor privado. As estruturas atuais são transformadoras no sentido de que a restauração é mais proeminente, com metas e mecanismos claros sobre como cumprir a agenda de restauração da Tanzânia. Elas descrevem os principais fatores de degradação, os pontos críticos de degradação e as intervenções prioritárias de restauração, que informarão a programação dentro e fora do governo e facilitarão o desenvolvimento de medidas que abordem os principais fatores de degradação no país. Com uma política e uma estrutura regulatória aprimoradas que promovam a restauração e o uso sustentável da terra, os atores locais terão mais condições de realizar atividades de restauração e, ao mesmo tempo, garantir seus meios de subsistência. Além disso, as quatro políticas de estrutura contribuirão, em última análise, para a realização dos compromissos e metas de restauração, biodiversidade e resiliência climática da Tanzânia.

Beneficiários

Os beneficiários são ministérios e agências, que recebem orientação sobre a integração e a mobilização da implementação da SLR. As autoridades locais se beneficiam, pois os planos locais integram aspectos de SLR que melhorarão a conservação e a proteção do meio ambiente.

Objetivos de Desenvolvimento Sustentável

ODS 13 - Ação climática

ODS 15 - Vida na terra

História

Amina Mtuya ao lado do gado em sua fazenda na vila de Ilalasimba, região de Iringa, Tanzânia.

IUCN Tanzania

"Por muitos anos, tenho vivido de agricultura de subsistência. Devido aos baixos rendimentos, eu dependia muito dos recursos florestais para coletar lenha para uso doméstico e renda. Usamos um pequeno número de cabeças de gado para pastar livremente na reserva florestal. Percebemos a tendência de declínio da paisagem, mas nos preocupamos mais com nosso bem-estar e com nosso gado.

Como fazendeiros, tivemos desafios: chuvas inadequadas, práticas agrícolas ruins, deterioração dos solos, pragas e doenças. Tudo isso resultou em rendimentos muito baixos. Nosso gado não aumentou em número como previsto devido ao acesso limitado a forragem nutritiva e a serviços de extensão inadequados. A renda combinada das colheitas e da venda de leite não conseguia atender às necessidades da família. Fiquei sabendo da Iniciativa de Restauração em uma reunião comunitária organizada para sensibilizar os moradores sobre proteção ambiental e práticas de subsistência sustentável. O oficial de desenvolvimento comunitário da TRI pediu a participação da comunidade nesse projeto para ajudar a lidar com a degradação da terra e melhorar nossa subsistência. Por meio da TRI, eu e outros membros do nosso grupo de mulheres recebemos o apoio de três raças de gado locais melhoradas e recebemos treinamento para criá-las. Fomos treinados para cultivar forragem para o gado e aplicar práticas e tecnologias de agricultura inteligente em relação ao clima (CSA). Também recebemos apoio no gerenciamento pós-colheita e na comercialização do leite. Com o apoio da TRI, a produção de leite aumentou mais de cinco vezes, de 1 a 2 litros para 10 litros por vaca diariamente. Em termos de receita, com base em um preço médio de TZS 950 (US$ 0,41) por litro, isso representa um aumento na receita de TZS 1.900 (US$ 0,8) para TZS 9.500 (US$ 4,1) por vaca por dia.

Estamos apenas no começo. A criação de gado local melhorado é algo novo para nós nesta comunidade. Estamos vendo o valor desse projeto, assim como muitos membros da comunidade, principalmente mulheres e jovens. Outros moradores estão entrando em contato conosco e com as autoridades distritais para se conectarem a essa iniciativa. Mais agropecuaristas estão ansiosos para se converter em práticas sustentáveis de manejo de gado para reduzir a invasão e a degradação das reservas florestais e das fontes de água. Agora estamos operando como um grupo, que é uma escola de campo para agricultores em nossa comunidade. Nosso plano, no entanto, é que cada membro do grupo tenha seu próprio gado. Estamos interessados em intervir na cadeia de valor do leite e explorar um mercado maior para nossos produtos."