ムピンブエ地区を訪問したプロジェクトチームメンバー
IUCN
タンザニアの再生イニシアティブ（TRI）は、主要なパートナーと協力し、関連する国の政策、法律、戦略を強化し、制度的能力を向上させ、SLRを支援するセクター横断的な計画メカニズムを組み込むことによって、持続可能な景観再生（SLR）を可能にする国内環境の強化に貢献してきた。これらの活動により、TRIは国家森林・景観再生戦略の策定に直接貢献した。この戦略は、戦略的介入のための国家環境マスタープラン、国家森林政策実施戦略、国家環境政策といった、新たに打ち出された政策のマイルストーンに沿ったものである。これらの政策と戦略は一体となって、景観再生の戦略的目標を概説し、FLRのための優先的な対策と行動を定め、重要な再生目標を設定し、再生に関する利害関係者の役割を定め、再生のための資金調達とモニタリングの取り決めを定めている。
TRIはGEFの資金によるプロジェクトである。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
TRIタンザニアや他の再生プロジェクトが直面している最大の課題は、保全と社会経済的優先事項の競合と矛盾である。政策の見直しや改革は遅々として進まず、既存の枠組みは約10年前のもので、新たな課題や機会に対処する可能性は限られている。同様に、政治家の優先順位が選挙期間中に変化し、保全の目的が犠牲になることもある。FLRの推進には、体制や優先順位の変化に耐えうる政策を生み出すことが不可欠である。政策の優先順位が最も高いのは社会経済開発であることが多いが、持続可能性の視点が欠けていると、相容れない土地利用や森林や景観の劣化につながる。再生政策は、再生目標と経済発展のバランスを取り、保全が最終的に社会経済発展にどのような利益をもたらし、維持できるかを示すことを目的としている。
所在地
タンザニア
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
TRIタンザニアは、関連する国家政策を見直し、そのギャップを特定し、提言を提供し、部門横断的なメカニズムを組み込み、部門別および地域別の行動計画でSLRを主流化するための制度的能力を構築することで、SLRを可能にする環境の強化に貢献することに成功した。政策レビューの結果、国家森林実施戦略が策定された。この戦略は、状況分析に基づく既存の森林政策の見直しと、復旧目標の設定からなる。このレビューと具体的な政策提言の作成を通じて、TRIは政策立案における優先順位の明確化に貢献した。TRIとその政府およびCSOパートナーは、国家森林・景観再生戦略の作成、国家環境政策の改訂、戦略的介入のための国家環境マスタープランおよび国家森林政策実施戦略の策定に貢献した。同様に、新しい政策の見直しや策定をより多くの利害関係者に拡大する際に、セクター横断的なメカニズムをより考慮することで、政策が分野横断的な問題を考慮したものとなった。最終的には、ニーズに合わせた研修の提供が、SLRを主流化するための制度的能力の構築に役立った。
ビルディング・ブロック
関連する国内政策の見直し：ギャップの特定と提言の作成
TRIタンザニアは、SLRイニシアチブに影響を与える政策、開発計画、法的枠組みの分野のベースラインデータを収集し、コミュニティや民間部門の修復への参加を含め、SLRをどの程度支援しているかを評価した。このプロセスの結果、政策ギャップが特定され、SLRを可能にする規制環境を強化するための主要な提言が作成された。提案されたハイレベルおよび介入レベルの政策提言は、国や地方レベルでの規制枠組みの改革につながると期待される。さらに、プロジェクトは潜在的な環境・社会リスクをマッピングするため、プロジェクトを実施する7地区で環境・社会セーフガード調査を実施した。セーフガード報告書は、プロジェクト実施中に発生する可能性のある主要なリスクや悪影響を最小化するための主要な対策と戦略を詳述した環境社会管理計画の設計に反映された。 この確固としたレビューにより、TRIは政策開発作業において優先的な介入を推し進め、いかなる悪影響も確実に緩和することができた。
実現可能な要因
TRIタンザニアの専門家とパートナーによる技術的なインプットがあったからこそ、国家政策の見直しと、修復における既存のギャップの特定、そして具体的な提言の作成が可能になった。さらにこれは、ビジョンと戦略的優先事項の共有に裏打ちされたステークホルダーの関心と意欲によって可能となった。さらに、効果的な利害関係者の関与と調整が、政策見直しの成功を確かなものにした。
教訓
TRIタンザニアは、既存の修復関連政策、法律、計画を見直すことで、修復政策や法的枠組みの強化が必要な箇所や、修復を促進するためにどのような既存の行動が成功しているかという教訓を得た。また、既存の枠組みを見直すことで、様々な機関や利害関係者の専門知識を活用することで、修復政策をより改善し、より効率的に実施することができるという情報も得られた。さらに、TRIタンザニアは環境・社会セーフガードの特定に着手し、プロジェクトが現地で実施する活動によって起こりうる悪影響を最小限に抑えるために、どのような戦略や対策を立てる必要があるかを学んだ。徹底的な政策レビューとセーフガードの特定を通じて、TRIタンザニアは、環境や地域コミュニティを保護するための一連の戦略だけでなく、SLRを支援する規制の枠組みを強化するために、どのような政策ギャップに対処する必要があるかを学んだ。
持続可能な土地再生のための部門横断的計画メカニズムの確立
セクター横断的な計画の仕組みや枠組みを取り入れるため、TRI タンザニアは、セクター統合を推進し、SLRプログラムの実施を指導・調整することを中核的な任務とする、セクター横断的な国家作業部会（国家SLR委員会）の設立と支援に取り組んできた。これは、タンザニアがAFR100/ボン・チャレンジ・リストア目標を確実に達成することを目的としている。さらに、TRIは景観レベルのマルチステークホルダー・プラットフォームの設立に着手し、共有ビジョンに向けた土地利用の競合や対立に対処している。セクター横断的な計画メカニズムにより、生物多様性の保全、気候変動への耐性、地域の生活を強化するための計画、意思決定、SLRイニシアティブの実施における縦割りに対処することが期待されている。ステークホルダーの関与と参加は、様々なステークホルダーやセクターの立場や具体的な役割と責任を定義する様々な政策枠組みの中で規定されている。マルチセクターの問題に取り組み、多様なステークホルダーを参加させることで、TRIは、グッドガバナンス、資源動員、ジェンダーといった分野横断的な問題にも取り組むSLR政策に、分野横断的な計画メカニズムを組み込むことができた。
実現可能な要因
セクター横断的なメカニズムは、利害関係者の関心と意欲がなければ、成功裏に設立され機能することはなかっただろう。共通の課題、共通のビジョンへの願望、明確に定義された優先事項が、一致団結した努力の必要性を促し、効果的なコミュニケーション、関与、調整が、SLR作業グループへの効果的な利害関係者の参加を確実にした。このメカニズムは、相反する優先事項や相乗効果に対処し、それを活用する機会を提供し、保全と社会経済的な成果をWin-Winに導くものである。
教訓
セクター横断的な計画メカニズムを取り入れ、横断的な環境問題に取り組むためにマルチセクターやマルチステークホルダーの参加を活用する政策プロセスに貢献することで、TRIタンザニアは、さまざまなセクターがそれぞれどのような関心や優先事項を持っているのか、また、これらのセクターによって修復がどのように影響され、実施されうるのかを学んだ。さらに、SLR作業を指導・調整するためのセクター横断的なワーキンググループを活用することで、TRIは、さまざまな機関や利害関係者がどのように協力して交渉し、政策を策定し、修復作業の主流を担っているかを学んだ。このプロセスにより、TRIは、関係、提携、パートナーシップの確立と強化が可能な場所、相乗効果の活用が可能な場所、さまざまな利害関係者が修復政策のプロセスと実施にどのように取り組んでいるかを確認することができた。これらの教訓はすべて、セクターごとの関心や優先事項、そしてさまざまな分野横断的な問題を統合する、セクター横断的なメカニズムを設計し、運用するための最善の方法をTRIに教えてくれた。
部門別計画における景観回復の主流化のための制度的能力の評価と強化
TRI タンザニアは、部門別および地域別の行動計画において、景観復元が適切に主流化されるよう、SLR に関連する任務を持つ機関において、復元を主流化するための制度的能力に関するアセスメントを実施した。この事業の目的は、主要な能力ギャップを特定し、対象計画で景観回復を主流化するための制度的能力を強化するための提言を作成することである。対象部門は、農業、畜産、土地、水、鉱業など、SLRに関連する権限を持つ部門である。閣僚の職務権限と運用体制を可能にするため、評価ではSLRに関する人員と能力の低レベルが明らかになった。支援政策や法的手段に関しては、既存のセクター別政策や戦略を見直し、新たな環境問題やグローバルな野心に対応できるよう更新する必要がある。分野横断的な調整機構は存在するが、そのほとんどは受動的で、SLRを調整する能力は限られている。特定されたギャップと提言は、部門横断的計画における復旧の統合を強化するための能力開発モジュールとプログラムの設計と実施に反映される。組織的能力の継続的強化は、タンザニアの環境修復と生物多様性保全を支援するための重要なステップである。
実現可能な要因
TRIがSLR主流化のための制度的能力を構築できたのは、プロジェクトが専門知識を集めたからである。その他の主な要因は、対象省庁や地方自治体が評価に参加することに関心と意欲を示したことである。キャパシティ・ビルディング・プログラムの有効性は、ステークホルダーの問題をどの程度反映し、対処するかにかかっている。重要なのは、参加型ROAMアセスメントが国家環境マスタープランの策定プロセスに反映され、適切な分野が優先的に提言されるようになったことである。
教訓
保護規制の枠組みが存在するだけでは、各分野の優先順位や土地利用が競合する中で、再生目標を推進・維持するには不十分である。重要なプロセスは、部門別および地域別の行動計画に自然回復を組み込むことである。規制の枠組みがSLRに与える悪影響を最小限に抑え、再生と開発目標の相乗効果を最大化するためには、主流化が極めて重要である。TRIタンザニアは、アセスメントを実施し、ニーズに合わせた研修を実施することで、部門別・地域別計画でSLRを主流化するための制度的能力を強化する方法を学びました。SLRを主流化するための制度的能力は、社内の技術的能力と規制枠組みの適切性の両方から構成される。既存の枠組みの妥当性と強度を特定し評価することで、そのような枠組みがSLRに与える影響の性質が明らかになる。
影響
TRIとタンザニアのパートナーによって促進された政策のマイルストーンは、修復に関するこれまでの実践との大きな違いに貢献し、修復の目標と行動をより広く取り込むきっかけとなり、国とプロジェクトの最終的な修復目標に向けた大きな一歩となっている。これまでの枠組みでは、景観の劣化と修復の問題は個別に対処されていたが、新たに策定された枠組みでは、利害関係者だけでなく、異なるセクターの省庁、CSO、民間セクターを結集した、より統合的なアプローチが推進されている。現在の枠組みは、タンザニアの再生アジェンダを実現するための明確な目標とメカニズムが示され、再生がより重要視されるという点で変革的である。この枠組みは、劣化の主な要因、劣化のホットスポット、優先的な修復介入策を概説しており、政府内外のプログラミングに情報を提供し、国内の劣化の主な要因に対処する施策の開発を促進する。修復と持続可能な土地利用を促進する政策と規制の枠組みが強化されれば、地元の関係者は生活を確保しながら修復活動を進めることができるようになる。さらに、4つの枠組み政策は、最終的にタンザニアの再生、生物多様性、気候回復力の公約と目標の実現に貢献する。
受益者
受益者は各省庁であり、各省庁はSLR実施の主流化と動員に関するガイダンスを得ることができる。地方自治体は、地域の計画にSLRの側面が統合され、環境の保全と保護が改善されるという恩恵を受ける。
持続可能な開発目標
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
タンザニア、イリンガ州イララシンバ村の農場で牛の横に立つアミナ・ムトゥヤ。
IUCN Tanzania
「長年、私は自給自足の農業で暮らしてきた。収量が少ないため、家計と収入のための薪集めは森林資源に頼っていました。森林保護区では、少数の牛を自由に放牧しています。私たちは景観が衰退していく傾向に気づいていましたが、それ以上に自分たちの幸福と家畜のことを気にかけていました。
農民である私たちには、不十分な雨、不適切な農法、土壌の悪化、病害虫といった課題があった。その結果、収穫高は非常に低くなった。栄養価の高い飼料へのアクセスが限られ、改良普及サービスも不十分だったため、私たちの家畜は期待通りに増えませんでした。農作物と牛乳の販売収入を合わせても、家族のニーズを満たすことはできなかった。私は、環境保護と持続可能な生計の実践について村人を啓発するために開催されたコミュニティ集会で、レストレーション・イニシアティブのことを知った。TRIのコミュニティ開発担当者は、土地の劣化に対処し、私たちの生活を改善するために、このプロジェクトへのコミュニティ参加を呼びかけた。TRIを通じて、私たち女性グループのメンバーと私は、改良された地元の牛3品種の飼育を支援され、飼育に関する研修を受けました。私たちは家畜の飼料を栽培し、気候スマート農業（CSA）の実践と技術を適用するための訓練を受けました。私たちはさらに、ポストハーベスト管理と牛乳の販売についても支援を受けました。TRIの支援により、乳量は牛1頭あたり毎日1～2リットルから10リットルへと5倍以上に増加した。収入の面では、1リットルあたりの平均価格を950TZS（0.41米ドル）とすると、牛1頭1日あたりの収入が1,900TZS（0.8米ドル）から9,500TZS（4.1米ドル）に増加したことになります。
まだ始まったばかりです。改良された地元の牛を飼育することは、このコミュニティでは初めてのことです。私たちはこのプロジェクトの価値を理解していますし、特に女性や若者をはじめとする多くのコミュニティ・メンバーもそうです。他の村人たちも、私たちや地区職員に連絡を取り、この取り組みに参加しようとしています。森林保護区や水源への侵入や劣化を減らすため、持続可能な家畜管理方法への転換を熱望する農牧民も増えている。私たちは現在、コミュニティ内の農民フィールドスクールというグループとして活動しています。しかし、私たちの計画は、グループのメンバーそれぞれが自分の牛を持つことです。私たちは、ミルクのバリューチェーンに介入し、私たちの製品のより大きな市場を開拓したいと考えています」。
