Улучшение благоприятной среды в Танзании для устойчивого восстановления ландшафтов
Полное решение
Члены проектной группы во время посещения объекта в районе Мпимбве
IUCN
Инициатива по восстановлению (TRI) в Танзании в сотрудничестве с ключевыми партнерами способствовала созданию благоприятных условий для устойчивого восстановления ландшафтов (SLR) в стране путем укрепления соответствующей национальной политики, законодательства и стратегий, повышения институционального потенциала и включения механизмов межсекторального планирования в поддержку SLR. Благодаря этим действиям TRI внесла непосредственный вклад в разработку Национальной стратегии восстановления лесов и ландшафтов. Эта стратегия согласована с недавно начатыми этапами политики - Национальным экологическим генеральным планом стратегического вмешательства, Стратегией реализации национальной лесной политики и Национальной экологической политикой. Вместе политика и стратегия определяют стратегические цели восстановления ландшафтов, определяют приоритетные меры и действия, которые необходимо предпринять для восстановления лесов, устанавливают критические цели восстановления, определяют роли заинтересованных сторон в восстановлении, а также устанавливают механизмы финансирования и мониторинга восстановления.
ТРИ - проект, финансируемый ГЭФ
Последнее обновление: 30 Sep 2025
948 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Самые большие проблемы, с которыми сталкиваются TRI Tanzania, а также другие проекты по восстановлению, - это конкурирующие и противоречащие друг другу приоритеты в области охраны природы и социально-экономической сферы. Пересмотр и реформирование политики происходят медленно, а существующие рамки устарели примерно на десятилетие и имеют ограниченный потенциал для решения возникающих проблем и возможностей. Аналогичным образом, приоритеты политиков могут меняться во время избирательных циклов в ущерб природоохранным целям. Разработка политики, способной противостоять смене режимов и приоритетов, очень важна для продвижения FLR. Наибольший политический приоритет часто отдается социально-экономическому развитию, которое без учета принципов устойчивого развития приводит к несовместимому землепользованию и деградации лесов и ландшафтов. Политика восстановления направлена на то, чтобы сбалансировать цели восстановления с экономическим развитием и продемонстрировать, как сохранение природы может в конечном итоге принести пользу и поддержать социально-экономическое развитие.
Расположение
Танзания
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Проведя обзор соответствующей национальной политики, выявив пробелы в ней и предоставив рекомендации, включив межсекторальные механизмы и создав институциональный потенциал для включения вопросов УУЗР в отраслевые и местные планы действий, TRI Tanzania внесла успешный вклад в улучшение благоприятных условий для УУЗР. Результатом обзора политики стала Национальная стратегия реализации лесного хозяйства, которая заключается в пересмотре существующей лесной политики с проведением ситуационного анализа и установлением целей восстановления. Проведя обзор и разработав конкретные рекомендации, TRI помогла определить приоритеты в разработке политики. ТРИ и ее партнеры из правительства и ОГО внесли вклад в подготовку Национальной стратегии восстановления лесов и ландшафтов, пересмотр Национальной экологической политики и разработку Национального экологического генерального плана стратегического вмешательства и Стратегии реализации Национальной лесной политики. Аналогичным образом, более широкий учет межсекторальных механизмов при пересмотре и распространении разработки новой политики на большее число заинтересованных сторон обеспечил учет в политике межсекторальных вопросов. В конечном счете, предоставление специализированного обучения помогло укрепить институциональный потенциал для учета СЛР.
Строительные блоки
Обзор соответствующих национальных политик: Выявление пробелов и выработка рекомендаций
TRI Tanzania собрала исходные данные в области политики, планов развития и законодательной базы, влияющих на инициативы по СЛР, и оценила, насколько они способствуют СЛР, включая участие сообщества и частного сектора в восстановлении. В результате этого процесса были выявлены пробелы в политике и выработаны основные рекомендации по улучшению нормативно-правовой базы для СЛР. Ожидается, что предложенные рекомендации по политике на высоком уровне и уровне вмешательства приведут к реформированию нормативно-правовой базы на национальном и местном уровнях. Кроме того, в рамках проекта было проведено исследование экологических и социальных гарантий в семи районах реализации проекта с целью выявления потенциальных экологических и социальных рисков. Отчет о гарантиях лег в основу разработки Плана экологического и социального менеджмента, в котором подробно описаны основные меры и стратегии по минимизации ключевых рисков и негативных воздействий, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта. Этот тщательный анализ позволил TRI определить приоритетные мероприятия в рамках разработки политики и обеспечить смягчение любых негативных воздействий.
Благоприятные факторы
Обзор национальной политики, выявление существующих пробелов в восстановлении и выработка конкретных рекомендаций стали возможны благодаря техническому вкладу экспертов и партнеров TRI Tanzania. Кроме того, этому способствовали заинтересованность и готовность заинтересованных сторон, подкрепленные общим видением и стратегическими приоритетами. Кроме того, эффективное взаимодействие и координация заинтересованных сторон обеспечили успешное проведение обзора политики.
Извлеченный урок
Проанализировав существующие политики, законы и планы, связанные с восстановлением, TRI Tanzania извлекла уроки из того, где необходимо укрепить политику и правовые основы восстановления и какие существующие действия были успешными в содействии восстановлению. Обзор существующих рамок также дает информацию о том, где можно использовать опыт различных агентств и заинтересованных сторон для улучшения политики восстановления и более эффективной ее реализации. Кроме того, в рамках проекта TRI Tanzania были определены экологические и социальные гарантии, и проект узнал, какие стратегии и меры необходимо разработать для минимизации негативного воздействия, которое может произойти в результате деятельности, осуществляемой проектом на местах. Благодаря тщательному анализу политики и определению гарантий, TRI Tanzania выяснила, какие пробелы в политике необходимо устранить, чтобы усовершенствовать нормативно-правовую базу, способствующую СЛР, а также набор стратегий по защите окружающей среды и местных сообществ.
Создание механизмов межсекторального планирования для устойчивого восстановления земель
Чтобы помочь включить механизмы и рамки межсекторального планирования, TRI Tanzania работает над созданием и поддержкой межсекторальных национальных рабочих групп (национального комитета по СЛР), основной задачей которых является содействие интеграции секторов, а также руководство и координация реализации программ по СЛР. Это направлено на то, чтобы Танзания достигла цели AFR100 / Bonn Challenge Restoration. Кроме того, TRI инициировала создание многосторонних платформ на уровне ландшафта для решения конкурирующих и конфликтующих интересов землепользования с целью выработки общего видения. Ожидается, что механизмы межсекторального планирования позволят устранить разрозненность в планировании, принятии решений и реализации инициатив по СЛР в целях сохранения биоразнообразия, повышения устойчивости к изменению климата и обеспечения местных средств к существованию. Вовлечение и участие заинтересованных сторон предусмотрено различными политическими рамками, определяющими положение, а также конкретные роли и обязанности различных заинтересованных сторон и секторов. Благодаря решению многоотраслевых проблем и привлечению различных заинтересованных сторон TRI удалось включить механизмы межсекторального планирования в политику в области СЛР, которая также затрагивает такие межсекторальные вопросы, как надлежащее управление, мобилизация ресурсов и гендерные аспекты.
Благоприятные факторы
Межсекторальные механизмы не были бы успешно созданы и функционировали без заинтересованности и желания заинтересованных сторон. Общие проблемы, стремление к общему видению и четко определенные приоритеты стимулировали необходимость согласованных усилий, а эффективная коммуникация, вовлечение и координация обеспечили эффективное участие заинтересованных сторон в рабочих группах по СЛР. Эти механизмы предоставляют возможности для решения и использования противоречивых приоритетов и синергии, что приводит к беспроигрышным природоохранным и социально-экономическим результатам.
Извлеченный урок
Работая над внедрением механизмов межсекторного планирования и внося свой вклад в политические процессы, использующие многосекторное и многостороннее участие для решения межсекторных экологических проблем, TRI Tanzania узнала, какие интересы и приоритеты есть у каждого из различных секторов и как эти сектора могут влиять на восстановление и осуществлять его. Кроме того, используя межсекторальную рабочую группу для руководства и координации работ по СЛР, TRI узнала, как различные агентства и заинтересованные стороны работают вместе для ведения переговоров, разработки политики и внедрения восстановительных работ. Этот процесс позволил ТРИ определить, где можно установить и укрепить отношения, альянсы и партнерства, какие синергетические эффекты можно использовать, и как различные заинтересованные стороны подходят к процессу разработки и реализации политики восстановления. Все эти уроки научили ТРИ тому, как лучше всего разрабатывать и вводить в действие межсекторальные механизмы, объединяющие отраслевые интересы и приоритеты, а также ряд межсекторальных вопросов.
Оценка и укрепление институционального потенциала для включения восстановления ландшафтов в отраслевые планы
Чтобы обеспечить адекватный учет вопросов восстановления ландшафтов в отраслевых и местных планах действий, TRI Tanzania провела оценку институционального потенциала по учету вопросов восстановления в учреждениях с мандатами, связанными с SLR. Цель исследования - выявить основные пробелы в потенциале и разработать рекомендации по укреплению институционального потенциала для включения вопросов восстановления ландшафтов в целевые планы. Целевыми секторами являются те, мандаты которых имеют отношение к СЛР, такие как сельское хозяйство, животноводство, земельные и водные ресурсы и горнодобывающая промышленность. Что касается мандатов министерств и оперативных механизмов, оценка выявила низкий уровень укомплектованности кадрами и компетентности в области СЛР. Что касается вспомогательных политических и правовых инструментов, то существующие отраслевые политики и стратегии необходимо пересмотреть и обновить, чтобы учесть возникающие глобальные экологические проблемы и амбиции. Существуют межсекторальные координационные структуры, большинство из которых являются пассивными и имеют ограниченные возможности для координации СЛР. Выявленные недостатки и рекомендации послужат основой для разработки и реализации модулей и программ по наращиванию потенциала, направленных на интеграцию восстановительных работ в межсекторальные планы. Постоянное укрепление институционального потенциала является важнейшим шагом на пути поддержки восстановления окружающей среды и сохранения биоразнообразия в Танзании.
Благоприятные факторы
Благодаря накопленному в рамках проекта опыту TRI удалось укрепить институциональный потенциал по учету СЛР. Другими важными факторами являются заинтересованность и готовность целевых министерств и органов местного самоуправления принять участие в оценке. Эффективность программы по наращиванию потенциала зависит от того, насколько она отражает и решает проблемы заинтересованных сторон. Очень важно, что оценка ROAM, в которой приняли участие все заинтересованные стороны, послужила основой для разработки Национального экологического генерального плана и обеспечила приоритетность правильных областей в рекомендациях.
Извлеченный урок
Одного наличия природоохранной нормативно-правовой базы недостаточно для продвижения и поддержания целей восстановления в условиях конкуренции отраслевых приоритетов и землепользования. Важнейшим процессом является включение вопросов восстановления в отраслевые и местные планы действий. Включение в основную деятельность имеет решающее значение для минимизации негативного воздействия нормативно-правовой базы на СЛР и достижения максимального синергетического эффекта между восстановлением и целями развития. Проведя оценку и организовав специализированные тренинги, TRI Tanzania научилась укреплять институциональный потенциал для включения SLR в отраслевые и местные планы. Институциональный потенциал для учета SLR включает в себя как собственные технические возможности, так и адекватность нормативно-правовой базы. Выявление и оценка актуальности и силы существующих рамок определяет характер воздействия таких рамок на УУЗР.
Воздействие
Политические вехи, которым способствовали TRI и ее партнеры в Танзании, способствуют существенному отличию от предыдущей практики восстановления, стимулируют более широкое понимание целей и действий по восстановлению, а также знаменуют собой важные шаги на пути к достижению конечных целей страны и проекта по восстановлению. Если в предыдущих рамочных программах вопросы деградации и восстановления ландшафтов рассматривались изолированно, то новые рамочные программы способствуют применению более комплексного подхода, объединяющего заинтересованные стороны, а также различные отраслевые министерства, ОГО и частный сектор. Нынешние рамочные программы носят преобразующий характер, поскольку восстановлению уделяется больше внимания, и в них четко определены цели и механизмы реализации программы восстановления Танзании. В них указаны ключевые факторы деградации, "горячие точки" деградации и приоритетные восстановительные мероприятия, которые послужат основой для разработки программ внутри и вне правительства и будут способствовать разработке мер, направленных на устранение ключевых факторов деградации в стране. Благодаря усовершенствованной политике и нормативно-правовой базе, способствующей восстановлению и устойчивому землепользованию, местные субъекты получат больше возможностей для проведения восстановительных мероприятий, обеспечивая при этом свои средства к существованию. Кроме того, четыре рамочные стратегии в конечном итоге будут способствовать реализации обязательств и целей Танзании в области восстановления, биоразнообразия и устойчивости к изменению климата.
Бенефициары
Бенефициарами являются министерства и ведомства, которые получают рекомендации по учету и мобилизации мер по внедрению СЛР. Местные власти получают выгоду, поскольку в местные планы включаются аспекты SLR, что улучшает сохранение и защиту окружающей среды.
Цели устойчивого развития
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Амина Мтуя стоит рядом со скотом на своей ферме в деревне Илаласимба, регион Иринга, Танзания.
IUCN Tanzania
"В течение многих лет я вел натуральное хозяйство. Из-за низких урожаев я сильно зависел от лесных ресурсов в плане заготовки дров для домашних нужд и дохода. Мы использовали небольшое количество скота, чтобы свободно пастись в лесном заповеднике. Мы заметили тенденцию к ухудшению ландшафта, но больше заботились о своем благополучии и своем скоте.
Как фермеры, мы сталкивались с проблемами: недостаточное количество дождей, плохие методы ведения сельского хозяйства, ухудшение почвы, вредители и болезни. Все это приводило к очень низким урожаям. Из-за ограниченного доступа к питательным кормам и неадекватных консультационных услуг наш скот не увеличил поголовье, как ожидалось. Совокупный доход от продажи урожая и молока не мог удовлетворить потребности семьи. Я услышал об Инициативе по восстановлению на собрании общины, организованном для информирования жителей деревни об охране окружающей среды и устойчивых методах получения средств к существованию. Сотрудник TRI по развитию общин призвал общину принять участие в этом проекте, чтобы помочь решить проблему деградации земель и улучшить наше благосостояние. Благодаря TRI я и члены нашей женской группы получили поддержку в виде трех улучшенных местных пород крупного рогатого скота и прошли обучение по их разведению. Нас научили выращивать корма для скота и применять методы и технологии разумного с точки зрения климата сельского хозяйства (CSA). Мы также получили поддержку в управлении послеуборочной обработкой и сбытом молока. Благодаря поддержке TRI надои молока увеличились более чем в пять раз - с 1-2 литров до 10 литров на корову в день. Что касается доходов, то при средней цене в 950 таджикских долларов (0,41 доллара США) за литр, это означает увеличение доходов с 1900 таджикских долларов (0,8 доллара США) до 9500 таджикских долларов (4,1 доллара США) на корову в день.
Мы только в начале пути. Выращивание улучшенного местного скота - новое для нас занятие в этой общине. Мы видим ценность этого проекта, как и многие члены общины, особенно женщины и молодежь. Другие жители обращаются к нам и районным властям с просьбой подключиться к этой инициативе. Все больше скотоводов стремятся перейти на устойчивые методы управления животноводством, чтобы уменьшить посягательства на лесные запасы и источники воды. Сейчас мы работаем как группа, которая является полевой школой фермеров в нашей общине. Однако мы планируем, что каждый член группы будет иметь свой собственный скот. Мы хотим участвовать в цепочке создания стоимости молока и найти более широкий рынок для нашей продукции".
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Дойи Мазензеле
МСОП
Доктор Дамас Мапунда
Офис вице-президента
Фрэнк Мтошо
Офис вице-президента
Нг'валу Кидайи
МСОП
Адриана Видаль
МСОП
