项目组成员在 Mpimbwe 区进行实地考察
IUCN
坦桑尼亚的恢复倡议（TRI）与主要合作伙伴合作，通过加强相关的国家政策、立法和战略，提高机构能力并纳入支持可持续景观恢复的跨部门规划机制，为改善国内有利于可持续景观恢复（SLR）的环境做出了贡献。通过这些行动，TRI 直接推动了国家森林和景观恢复战略的制定。该战略与新推出的政策里程碑--《国家环境战略干预总体规划》、《国家森林政策实施战略》和《国家环境政策》--保持一致。这些政策和战略共同概述了景观恢复的战略目标，确定了森林景观恢复的优先措施和行动，设定了重要的恢复目标，确立了利益相关者在恢复方面的作用，并为恢复工作制定了融资和监测安排。
TRI 是全球环境基金资助的项目
最后更新 30 Sep 2025
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背景
应对的挑战
坦桑尼亚 TRI 项目和其他恢复项目面临的最大挑战是保护和社会经济优先事项之间的竞争和冲突。政策修订和重新制定工作进展缓慢，现有框架已有十年之久，应对新出现的挑战和机遇的潜力有限。同样，政治家的优先事项也会在选举周期内发生变化，从而牺牲保护目标。制定能够经受住制度和优先事项转变的政策对于促进财务和预算审查至关重要。政策的重中之重往往是社会经济发展，如果没有可持续发展的视角，社会经济发展就会转化为不相容的土地利用以及森林和景观的退化。恢复政策旨在平衡恢复目标与经济发展，并展示保护如何能够最终惠及和维持社会经济发展。
地点
坦桑尼亚
东非和南非
过程
过程概述
通过审查相关的国家政策、找出差距并提出建议、纳入跨部门机制以及建设将可持续 土地管理纳入部门和地方行动计划主流的机构能力，坦桑尼亚 TRI 成功地为加强可持续土地 管理的有利环境做出了贡献。政策审查的结果是制定了《国家森林实施战略》，其中包括审查现有的森林政策，进行形势分析，并制定恢复目标。通过审查和提出具体的政策建议，TRI 帮助确定了政策制定的优先事项。跨国激进倡议及其政府和民间社会组织合作伙伴为编制《国家森林和景观恢复战略》、修订《国家环境政策》、制定《国家环境总体战略干预计划》和《国家森林政策实施战略》做出了贡献。同样，在审查中更多地考虑了跨部门机制，并将新政策的制定扩展到更多的利益攸关方，确保政策考虑到跨领域问题。最终，提供有针对性的培训有助于建设将可持续土地退化和干旱问题主流化的机构能力。
积木
审查相关国家政策：找出差距并提出建议
坦桑尼亚可持续土地管理倡议收集了影响可持续土地管理倡议的政策、发展计划和法律框架领域的基线数据，并评估了这些政策、发展计划和法律框架对可持续土地管理的支持程度，包括社区和私营部门对恢复工作的参与程度。通过这一过程，确定了政策差距，并为加强可持续土地恢复的有利监管环境提出了重要建议。所提出的高层次和干预层面的政策建议预计将导致国家和地方层面监管框架的重新制定。此外，该项目还在实施项目的七个地区开展了环境和社会保障研究，以摸清潜在的环境和社会风险。保障措施报告为环境和社会管理计划的设计提供了信息，该计划详细说明了将项目实施过程中可能出现的主要风险和负面影响降至最低的关键措施和战略。 这种强有力的审查使 TRI 能够在其政策制定工作中推动优先干预措施，并确保任何负面影响得到缓解。
有利因素
通过 TRI 坦桑尼亚专家和合作伙伴提供的技术投入，对国家政策进行了审查，确定了恢复工作中的现有差距，并提出了具体建议。此外，在共同愿景和战略优先事项的支持下，利益攸关方的兴趣和意愿也促成了这项工作。此外，利益攸关方的有效参与和协调进一步确保了政策审查的成功。
经验教训
通过审查与恢复有关的现有政策、立法和计划，坦桑尼亚 TRI 公司在哪些方面需要加强恢复政策和法律框架，以及哪些现有行动在促进恢复方面取得了成功方面吸取了经验教训。对现有框架的审查还提供了信息，说明在哪些方面可以利用不同机构和利益攸关方的专业知识来更好地改进恢复政策和更有效地实施这些政策。此外，坦桑尼亚 TRI 项目开始确定环境和社会保障措施，了解到需要制定哪些战略和措 施来最大限度地减少项目在当地开展的活动可能造成的负面影响。通过彻底的政策审查和保障措施的确定，坦桑尼亚 TRI 公司了解到需要弥补哪些政策差距，以加强支持可持续土地回 收的监管框架以及一整套保护环境和当地社区的战略。
建立可持续土地恢复的跨部门规划机制
为了帮助纳入跨部门规划机制和框架，坦桑尼亚 TRI 公司致力于建立和支持一个跨部门国家工作组（国家可持续土地恢复委员会），其核心任务是促进部门整合以及指导和协调可持续土地恢复计划的实施。此举旨在确保坦桑尼亚实现其 AFR100 / Bonn Challenge 恢复目标。此外，TRI 已着手建立景观层面的多方利益相关者平台，以解决相互竞争和冲突的土地使用利益，实现共同愿景。跨部门规划机制有望解决可持续土地退化和干旱倡议的规划、决策和实施中的各自为政问题，以加强生物多样性保护、气候适应能力和当地生计。不同的政策框架规定了利益攸关方的介入和参与，界定了各利益攸关方和部门的地位以及具体作用和责任。通过解决多部门问题和纳入不同的利益攸关方，跨国激 励倡议得以将跨部门规划机制纳入可持续土地管理政策，这些政策还解决了善治、资源调 动和性别平等等跨领域问题。
有利因素
如果利益攸关方没有兴趣和意愿，跨部门机制就不可能成功建立和运作。共同的挑战、对共同愿景的渴求以及明确界定的优先事项催生了协同努力的必要性，而有效的沟通、参与和协调确保了利益攸关方有效参与可持续土地管理工作组。这些机制为解决和利用相互冲突的优先事项和协同作用提供了机会，从而实现双赢的保护和社会经济成果。
经验教训
通过努力纳入跨部门规划机制，并促进利用多部门和多利益攸关方参与的政策进程来解决跨领域的环境问题，坦桑尼亚 TRI 公司了解到不同部门各自的利益和优先事项，以及这些部门如何影响和实施恢复工作。此外，通过利用跨部门工作组来指导和协调可持续土地恢复工作，TRI 还了解到各机构和利益攸关方如何共同协商、制定政策并将恢复工作纳入主流。通过这一过程，TRI 可以确定在哪些方面可以建立和加强关系、联盟和伙伴关系，在哪些方面可以发挥协同作用，以及不同的利益相关方如何处理恢复政策的过程和实施。所有这些经验教训都教会了 TRI 如何以最佳方式设计和实施跨部门机制，将部门利益和优先事项以及一系列跨领域问题结合起来。
评估和加强将景观恢复纳入部门计划主流的机构能力
为确保景观恢复充分纳入部门和地方行动计划的主流，坦桑尼亚可持续土地管理倡议 对负有可持续土地管理相关任务的机构将景观恢复纳入主流的机构能力进行了评估。这项工作旨在确定主要的能力差距，并提出建议，以提高将景观恢复纳入目标计划主流的机构能力。目标部门是那些负有与可持续土地退化相关任务的部门，如农业、畜牧业、土地、水和采矿业。在部委授权和业务安排方面，评估显示可持续土地恢复方面的人员配备和能力水平较低。在支持性政策和法律文书方面，需要对现有的部门政策和战略进行审查和更新，以 适应新出现的全球环境问题和雄心壮志。跨部门协调结构是存在的，但其中大多数都是被动的，协调可持续土地退 化的能力有限。找出的差距和提出的建议将为设计和实施能力建设模块和方案提供信息，以加强跨部门计划中的恢复整合。不断加强机构能力是支持坦桑尼亚环境恢复和生物多样性保护的关键一步。
有利因素
由于该项目收集了专门知识，TRI 能够建设将可持续土地退化和干旱主流化的机构能力。其他主要因素包括目标部委和地方政府当局参与评估的兴趣和意愿。能力建设方案的有效性取决于其反映和解决利益攸关方问题的程度。至关重要的是，参与性 注重成果的年度报告评估为国家环境总体规划的制定过程提供了信息，并确保在建议中优先考虑 正确的领域。
经验教训
面对相互竞争的部门优先事项和土地用途，仅有保护监管框架不足以推进和维持恢复目 标。一个关键的过程是将恢复纳入部门和地方行动计划。主流化对于最大限度地减少监管框架对可持续土地退化的负面影响以及最大限度地发挥恢复与发展目标之间的协同作用至关重要。通过开展评估和提供量身定制的培训，坦桑尼亚 TRI 已学会如何加强将可持续土地恢复纳入部门和地方计划主流的机构能力。将可持续土地管理纳入主流的机构能力包括内部技术能力和监管框架的适当性。确定和评估现有框架的相关性和力度，决定了这些框架对可持续土地力 量影响的性质。
影响
在坦桑尼亚，TRI 及其合作伙伴推动的政策里程碑正在促进与以往恢复相关做法的重大差 异，促进更广泛地采纳恢复目标和行动，并标志着朝着国家和项目的最终恢复目标迈出了重 要一步。在以前的框架中，景观退化和恢复问题是各自为政的，而新建立的框架则提倡采取更加综合的方法，将利益相关方以及不同的部门、民间社会组织和私营部门聚集在一起。目前的框架具有变革性，因为恢复问题更加突出，并就如何实现坦桑尼亚的恢复议程制定了明确的目标和机制。这些框架概述了退化的主要驱动因素、退化热点和优先恢复干预措施，这将为政府内外的规划提供信息，并促进制定措施，解决该国退化的主要驱动因素。随着促进恢复和可持续土地利用的政策和监管框架得到加强，地方行动者将能够更好地开展恢复活动，同时确保他们的生计。此外，这四个框架政策最终将有助于实现坦桑尼亚在恢复、生物多样性和气候复原力方面的承诺和目标。
受益人
受益者是各部委和机构，它们将在可持续土地力 量主流化和动员实施方面获得指导。地方当局也能从中受益，因为地方计划纳入了可持续土地管理方面的内容，这将改善对环境的养护和保护。
可持续发展目标
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
坦桑尼亚伊林加地区伊拉拉辛巴村，阿米娜-姆图亚站在自家农场的牛群旁。
IUCN Tanzania
"多年来，我一直靠务农维持生计。由于产量低，我高度依赖森林资源，收集柴火供家庭使用并赚取收入。我们用少量的牛在森林保护区自由放牧。我们注意到了景观减少的趋势，但更关心的是我们的福祉和牲畜。
作为农民，我们面临着各种挑战--雨水不足、耕作方法不当、土壤恶化以及病虫害。所有这些都导致产量非常低。由于营养饲料有限和推广服务不足，我们的牲畜数量并没有像预期的那样增加。作物和牛奶销售的综合收入无法满足家庭需求。我是在一次为提高村民对环境保护和可持续生计实践的认识而组织的社区会议上听说修复倡议的。TRI 的社区发展官员呼吁社区参与该项目，以帮助解决土地退化问题并改善我们的生活。通过 TRI，我们妇女小组的其他成员和我获得了三个改良的本地牛种，并接受了饲养培训。我们还接受了为牲畜种植饲料以及应用气候智能型农业（CSA）实践和技术的培训。我们还在收获后管理和牛奶营销方面得到了进一步支持。在 TRI 的支持下，每头奶牛的产奶量增加了五倍多，从每天 1-2 升增加到 10 升。在收入方面，按照每升 950 塔拉（0.41 美元）的平均价格计算，每头牛每天的收入从 1,900 塔拉（0.8 美元）增加到 9,500 塔拉（4.1 美元）。
我们才刚刚起步。对我们这个社区来说，饲养改良的本地牛是一件新鲜事。我们看到了这个项目的价值，许多社区成员，尤其是妇女和青年也看到了它的价值。其他村民正在与我们和地区官员联系，希望能参与到这项活动中来。更多的农牧民渴望改用可持续的牲畜管理方法，以减少对森林保护区和水源的侵占和退化。我们现在以小组的形式运作，这是我们社区的农民田间学校。不过，我们的计划是让每个小组成员都拥有自己的牛。我们渴望介入牛奶价值链，为我们的产品开拓更大的市场"。
