تعزيز المشهد السياسي لسياسات الحد من مخاطر الكوارث في الكاميرون

الحل الكامل

صورة الملف الشخصي للمستخدم adriana.vidal

بواسطة Adriana Vidal, IUCN

الغابات في الكاميرون

IUCN

ساهمت مبادرة استعادة الغابات في الكاميرون بنجاح في تعزيز التزامات الكاميرون في مجال السياسات وتحسين الأطر التشريعية والتنظيمية في البلاد لدعم استعادة الغابات والمناظر الطبيعية, بما في ذلك خطة العمل المنسقة لإصلاح الأراضي المتدهورة والمناظر الطبيعية للغابات في الكاميرون (2020-2030) التي تحدد الأنشطة التي تعزز إصلاح الغابات والمناظر الطبيعية للغابات والقرار القانوني المعنون "طرائق تداول المنتجات الحرجية غير الخشبية من المزارع"، الذي حدد طرائق إدارة المنتجات الحرجية غير الخشبية وعزز عمليات تسجيل مزارع المنتجات الحرجية غير الخشبية الخاصة. زاد مشروع استعادة الغابات من الغابات غير الخشبية من معرفة ووعي أصحاب المصلحة الحكوميين والمجتمعيين بفرص الاستعادة والتدخلات من خلال عمليات تشاركية في مجال الاستعادة من خلال مراجعة السياسات القائمة التي تدعم الاستعادة وتسهيل استيعاب التوصيات المتعلقة بالسياسات وإدماجها.

مشروع استعادة الموارد الطبيعية هو مشروع ممول من مرفق البيئة العالمية.

آخر تحديث 25 Jun 2024

698 المشاهدات

معرض الصور والفيديو

السياق

التحديات التي تمت مواجهتها

التصحر

الجفاف

هطول الأمطار غير المنتظم

الحرارة الشديدة

الفيضانات

ارتفاع درجات الحرارة

تدهور الأراضي والغابات

فقدان التنوع البيولوجي

فقدان النظام البيئي

التلوث (بما في ذلك التخثث والقمامة)

عدم الحصول على تمويل طويل الأجل

نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار

يتمثل التحدي الأكبر الذي واجهته مبادرة إعادة التأهيل في الكاميرون في تيسير وضع معالم السياسة في عدم وجود فهم حقيقي لمبادئ الاستعادة، خاصة بين المسؤولين الحكوميين. وظهرت أسئلة حول ما يتم استعادته وكيفية قياس الاستعادة. فبينما ينظر بعض المسؤولين إلى الأمر على أنه قياس المساحة السطحية للغابات المستعادة، يفضل آخرون النظر إليه على أنه قياس استعادة وظائف النظام البيئي. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تمثل الإرادة السياسية الكافية تحديًا، حيث أن بعض المسؤولين لا يؤيدون الاستعادة وبالتالي لا يشكلون جزءًا من عملية وضع أدوات السياسة.

نطاق التنفيذ

الوطنية

النظم الإيكولوجية

غابة استوائية دائمة الخضرة

الموضوع

الأطر القانونية وأطر السياسات

الموقع

الكاميرون

غرب ووسط أفريقيا الغربية والوسطى

العملية

ملخص العملية

ومن خلال تطوير أدوات السياسة العامة التي تدمج التوصيات المتعلقة بالسياسات والمعلومات التي تم التوصل إليها من خلال تحديد فرص الاستعادة ذات الأولوية العالية وأنشطة التدخل واستعراض وتحليل السياسات والخطط التي تؤثر على الاستعادة، ترتبط اللبنات الثلاث معاً للمساعدة في تعزيز التزامات الكاميرون في مجال السياسات وتحسين الأطر التشريعية والتنظيمية لدعم الإدارة المستدامة للأراضي والغابات. وقد أدمجت خطة العمل المنسقة التوصيات الواردة في الوثيقة الإطارية لاستراتيجية استعادة الأراضي والغابات التي تم وضعها تحت مظلة مراجعة السياسات والخطط في المشروع وأخذت في الاعتبار المعلومات التي تم التوصل إليها من خلال تقييمات القرار القانوني والقرار الزراعي. وبالمثل، ترجم القرار القانوني ودفتر الحراجة الزراعية التوصيات إلى سياسة من خلال توفير تحسين للنظام التنظيمي الذي يسمح للمزارعين بإنشاء مزارع للنباتات غير الخشبية بسهولة أكبر. وتمثل خطة العمل المنسقة والقرار القانوني ودفتر الحراجة الزراعية معاً معالم رئيسية في مجال السياسات التي تحرز تقدماً في مجال السياسات في الكاميرون بحيث تتحقق أهداف البلاد في مجال الاستصلاح والتنمية.

اللبنات الأساسية

تحديد فرص الاستعادة والتدخلات ذات الأولوية القصوى من خلال عمليات الاستعادة التشاركية القائمة على المشاركة في عمليات الاستعادة القائمة على النتائج

من خلال عمليات منهجية تقييم فرص الاستعادة التشاركية (ROAM)، تمكنت TRI من تحديد إمكانات الاستعادة من خلال تحديد فرص الاستعادة ذات الأولوية العالية، مع الإشارة إلى أنواع تدخلات الاستعادة الممكنة، وتقييم خيارات التمويل والاستثمار. وشملت الأنشطة التي تم تحديدها تعزيز إنتاج الفحم البيئي، وتطوير قطاع الإنتاج النباتي، وإنشاء نقاط مياه في مواقع الاستعادة. وقد أجرى معهد البحوث الزراعية تقييمات الاستصلاح والترميم الإيكولوجي هذه في ثلاث مناطق دون وطنية تجريبية، وهي وازا ومبالمايو ودوالا-إيديا حيث تم إشراك أصحاب المصلحة المحليين والوطنيين. عُقدت ورش عمل ما قبل التحقق من الصحة في كل من هذه المناظر الطبيعية مع ممثلي الوزارات الحكومية وممثلي المجالس المحلية وممثلي المجتمع المحلي ورؤساء المجتمعات المحلية، بينما تم الانتهاء من إعداد تقرير نهائي يشرح نتائج التقييمات في أكتوبر 2021 من خلال ورشة عمل وطنية للتحقق من الصحة ضمت ممثلين عن الوزارات الحكومية والمنظمات الدولية بالإضافة إلى ممثلين محليين ورؤساء المجتمعات المحلية. وبمجرد الانتهاء من إعداد التقرير النهائي، تمت مشاركة نشرة بالنتائج الرئيسية مع أصحاب المصلحة لنشر المعلومات بسرعة وضمان أن يتمكن أولئك الذين لا يستطيعون الوصول إلى الإنترنت من فهم تقييمات التقييمات التي أجراها المكتب الإقليمي لجنوب آسيا.

عوامل التمكين

وقد سمحت عملية التقييم الشاملة والتشاركية بأن تراعي النتائج والتوصيات جميع أصحاب المصلحة الحاليين وذوي الصلة وتمثلهم بشكل مناسب. وشملت الاجتماعات التشاورية الشاملة لأصحاب المصلحة الزعماء التقليديين، ورؤساء مؤسسات التنمية المجتمعية، وممثلي المجالس المحلية، والجمعيات النسائية والشبابية، والمبتكرين الأفراد. وقد غطت هذه الاجتماعات احتياجات الترميم، وأفضل استخدامات المعرفة المحلية، وثغرات الخبرة الحالية، وأنشطة الترميم الجارية.

الدرس المستفاد

وعموماً، وفرت عمليات التقييم التشاركي ROAM معلومات عن فرص وخيارات الاستعادة وإعادة التأهيل. ومن خلال عمليات التقييم، تعلمت مبادرة الاستجابة السريعة في الكاميرون ما هي مناطق الاستعادة ذات الأولوية، وأنواع تدخلات الاستعادة التي ينبغي أن تكون لها الأولوية، وما هي تكاليف وفوائد أنواع الاستعادة المختلفة، وما هي خيارات التمويل والاستثمار للاستعادة، وكذلك ما هي الاستراتيجيات الموجودة لمعالجة الاختناقات الرئيسية في السياسات والمؤسسات في المناطق الثلاث التجريبية. كما قدمت هذه النتائج أيضًا دروسًا مستفادة حول كيفية تعديل إجراءات الاستعادة السريعة في التنفيذ على أرض الواقع، وقدمت بيانات حقيقية من الميدان يمكن أخذها في الاعتبار عند وضع أدوات السياسة العامة. بالإضافة إلى ذلك، وباعتبارها أحد الأنشطة الأولى التي اضطلعت بها مبادرة الاستجابة السريعة في الكاميرون، كانت تقييمات تقييمات الموارد الطبيعية القائمة على النتائج جزءًا من عملية التعلم بالممارسة وقدمت نظرة ثاقبة حول كيفية تحسين العملية التشاركية في مناطق أخرى.

مراجعة السياسات والخطط الداعمة لاستعادة الأراضي المتدهورة

من خلال استعراض وتحليل السياسات والخطط التي تدعم أو تعيق استعادة الغابات، تمكنت مبادرة استعادة الغابات في الكاميرون من استخلاص إجراءات ومقترحات مفيدة لتضمينها في أدوات السياسة العامة وزيادة الوعي حول سياسات استعادة الغابات في الكاميرون، خاصة بين المسؤولين الحكوميين، حيث لا يوجد فهم شامل حول استعادة الغابات في الكاميرون. ويشمل ذلك دعم وزارة البيئة والتنمية الريفية في وضع إطار الاستراتيجية الوطنية لاستعادة المناظر الطبيعية في الكاميرون في عام 2021، والتي وفرت المحور الرئيسي الذي يمكن أن تعتمد عليه الدولة في تنفيذ استعادة المناظر الطبيعية في الكاميرون، وكان الهدف منها تمهيد الطريق لاستراتيجية وطنية لاستعادة المناظر الطبيعية. كما ساهم المعهد أيضاً في تطوير المذكرات السياسية والعلمية التي توفر معلومات محددة حول جانب معين من جوانب الاستعادة وتستخدم لتقديم توصيات أكثر تفصيلاً حول مواضيع محددة للمسؤولين الحكوميين كوسيلة لإعداد قاعدة لأدوات سياسات أكثر تفصيلاً. في عام 2020، تم إعداد ونشر مذكرة سياسية حول التعاون متعدد الشركاء والتعاون بين القطاعات في مجال الاستعادة القابلة للتطبيق، بالإضافة إلى مذكرة علمية حول التحول النموذجي للاستعادة القابلة للتطبيق. يمكن استخدام هذه المذكرات أيضًا في سياق تنفيذ أدوات السياسات، حيث يمكن أن توفر خصوصيتها مزيدًا من التفاصيل حول كيفية تنفيذ توصيات استراتيجية الحد من مخاطر الكوارث بنجاح.

عوامل التمكين

من خلال العمل مع وزارة البيئة وحماية الطبيعة والتنمية المستدامة (MINEPDED)، تمكنت مبادرة البحوث الثلاثية في الكاميرون من المساهمة في إعداد ونشر وثائق السياسة العامة مثل إطار الاستراتيجية الوطنية لاستعادة المناظر الطبيعية في الكاميرون. وبمساعدة من TRI، شاركت وزارة البيئة والتنمية المستدامة وحماية البيئة والتنمية المستدامة في كتابة الاستراتيجية وخطة العمل المنسقة وكذلك في المصادقة عليهما.

الدرس المستفاد

وقد وفرت مراجعة السياسات والخطط التي تؤثر على استعادة الأراضي المتدهورة العديد من الدروس المفيدة لتطوير أدوات السياسات، بما في ذلك فهم الإجراءات التي تدعم أو تضر بالاستعادة وكذلك كيفية دعم تنفيذ أنشطة الاستعادة بشكل أفضل. وفي حين أن إطار الاستراتيجية الوطنية لاستعادة المناظر الطبيعية في الكاميرون قدم اقتراحات بشأن الأنشطة التي يجب إدراجها في أدوات السياسات، فإن خطة العمل المنسقة بمثابة مستخلص ووثيقة توجيهية للاستراتيجية. وفي الوقت نفسه، توفر المذكرات السياسية والعلمية دروساً حول تبادل المعلومات وزيادة الوعي بين المسؤولين الحكوميين. ومن خلال النظر في قضايا وموضوعات محددة، يمكن استخدام المذكرات لتحسين فهم سياسة الحد من مخاطر الكوارث الطبيعية بين المسؤولين وإرساء الأساس لسياسات مستقبلية أكثر استهدافاً تسهل تنفيذ خطط الحد من مخاطر الكوارث الطبيعية بشكل أكبر.

الموارد

Scientific Note

Political Note

استيعاب التوصيات المتعلقة بالسياسات وإدماجها

في نهاية المطاف، يتم تحقيق التزامات أكبر في مجال السياسات والأطر التنظيمية المتعلقة باستعادة الموارد الحرجية الحرجية من خلال استيعاب وإدماج توصيات السياسات التي تم تحديدها من خلال استعراضات السياسات وتقييمات الاستعادة التشاركية. استرشاداً بتقاريرها مثل الوثيقة الإطارية بشأن استراتيجية استعادة الموارد الحرجية الطبيعية التي تحلل السياسات المتعلقة باستعادة الموارد الحرجية الطبيعية، نجحت مبادرة الاستجابة السريعة في الكاميرون في تطوير خطة العمل المنسقة، ودمج أنشطة الاستعادة الموصى بها مثل دعم إنشاء البنية التحتية الخضراء، وتعزيز الحراجة الزراعية، وتنفيذ آليات تمويل مبادرات استعادة الموارد الطبيعية المتدهورة، ووضع الأساس لسياسات مستقبلية أكثر تحديداً لاستعادة الموارد الطبيعية. كما أخذ تطوير السياسات مثل خطة العمل المنسقة في الاعتبار بعض المعلومات والبيانات الموجودة في التقييمات، والتي سيتم استخدامها بشكل أكبر في التنفيذ على أرض الواقع. وبالإضافة إلى ذلك، فإن القرار القانوني واستخدام دفتر الحراجة الزراعية يجلب اتجاهاً محدداً للعمل ويمثل استيعاب سياسة تمنح الأفراد الحق في إنشاء وامتلاك مزارع النباتات الحرجية غير الحرجية غير الخشبية مما يعزز مشاركتهم في أنشطة الاستعادة. ومع تسجيل المزيد من مزارع النباتات غير الحرجية غير الخشبية في الدفتر، فإن دمج توصيات السياسة يساهم بشكل مباشر في تحسين الإطار التنظيمي للحراجة الحرجية غير الخشبية.

عوامل التمكين

امتلكت مبادرة الاستجابة السريعة في الكاميرون الموارد اللازمة للمساهمة في وضع خطة العمل المنسقة والقرار القانوني، والتي وضعت الأحكام والإجراءات التي أدمجت التوصيات التي تم تطويرها خلال المشروع. كما استفادت المبادرة أيضاً من الإرادة السياسية لوزارة البيئة والتنمية الريفية ووزارة المالية في وضع السياسات والتحقق من صحتها.

الدرس المستفاد

ومن خلال العمل على دمج التوصيات المتعلقة بالسياسات التي تم تطويرها من خلال التقييمات والمراجعة والتحليل، تعلمت مبادرة الاستجابة السريعة في الكاميرون الفرص والقيود المتعلقة بتطوير أدوات السياسات وتنفيذها. في حين أن خطة العمل المنسقة تستخلص توصيات حيوية من الوثيقة الإطارية بشأن استراتيجية الحد من مخاطر الكوارث الطبيعية، إلا أن الوثيقة التوجيهية جاءت بسبب نقص الموارد. وكان الهدف منها في الأصل هو تمهيد الطريق لوضع استراتيجية وطنية لاستراتيجية وطنية بشأن الحد من مخاطر الكوارث في الكاميرون، إلا أن المبادرة لم تتمكن من تمويل وضع استراتيجية وطنية أكثر شمولاً. وعلى العكس من ذلك، يُظهر نجاح القرار القانوني ودفتر الحراجة الزراعية كيف يساهم استيعاب التوصيات في تعزيز النظام التنظيمي الذي يعزز مشاركة الناس في أنشطة الاستعادة. ومن خلال العمل على إزالة الحواجز الإدارية، يمكن تسجيل المئات من مزارعي النباتات غير الخشبية غير الخشبية والمساهمة في تحقيق أهداف الاستصلاح الزراعي الحرجي في البلاد.

الموارد

Harmonized Action Plan

التأثيرات

ونتيجة لتحسين المشهد السياسي في الكاميرون دعماً للإدارة المستدامة للأراضي والغابات تم تطوير عدة أدوات رئيسية للسياسات. ويشمل ذلك خطة العمل المنسقة لإصلاح الأراضي المتدهورة والمناظر الطبيعية للغابات في الكاميرون (2020-2030)، والتي تحدد الإجراءات والأنشطة المختلفة التي يمكن لحكومة الكاميرون اتخاذها لتنفيذ خطة العمل المنسقة لإصلاح الأراضي والغابات المتدهورة بفعالية. صُممت الخطة للمساعدة في إعادة الغطاء النباتي للمناطق المتدهورة وعكس اتجاه التدهور في المناطق شديدة الخطورة، وتمثل الخطة خطوة رئيسية نحو تحقيق أهداف الاستعادة النهائية للبلد وتعهدات التنمية مثل استعادة 12.06 مليون هكتار من خلال مبادرة تحدي بون ومبادرة استعادة 100 مليون هكتار من الأراضي والغابات في أفريقيا. أما النتيجة الرئيسية الأخرى للسياسة العامة، وهي القرار القانوني الذي حدد طرائق إدارة واستغلال وتجارة النباتات غير الخشبية المحصودة من المزارع، وعزز دفتر الحراجة الزراعية الذي يستخدم لتسجيل المزارع القائمة والملكية الخاصة، فقد أحدث فرقاً كبيراً في ممارسة الاستعادة حيث دفع المزارعين إلى البدء في زراعة النباتات غير الخشبية من خلال إزالة المتطلبات الإدارية المقيدة. وفي حين كان المزارعون يتجنبون في السابق زراعة النباتات غير الخشبية غير الحرجية، أدى القرار إلى قيام المزارعين بإنشاء مزارع للنباتات غير الخشبية غير الحرجية وإنتاج سلع مثل الكاكاو والبن، حيث تم تسجيل 11 مزرعة بالفعل في الدفتر وخطط لتسجيل ما بين 100 إلى 200 مزارع إضافي.

المستفيدون

ويشمل المستفيدون الرئيسيون مزارعي النباتات غير الخشبية والمجتمعات المحلية. وبفضل أدوات السياسات، يواجه المزارعون عقبات إدارية أقل في إنشاء مزارع للنباتات غير الخشبية غير الحرجية ويتم إعطاء الأولوية للمجتمعات المحلية في التدريب والتوعية في أنشطة الاستعادة.

أهداف التنمية المستدامة

الهدف 13 - العمل من أجل المناخ

القصة

نساء يجمعن منتجات شجرة النيم في مزرعة لأشجار النيم

Fogoh John Muafor

تم إدخال هذا النوع من أشجار النيم في المجتمع المحلي من قبل الممارسين التقليديين في سبعينيات القرن الماضي بعد استقلال البلاد، وزُرعت أشجار النيم في المجتمعات المحلية، بما في ذلك وازا، وكان الوصول إليها في السنوات الأولى محدوداً في السنوات الأولى من قبل زعيم القرية الذي كان يتمتع بحقوق حصرية في زراعة الأشجار.

وبمرور السنين، أصبح النيم تدريجياً لا غنى عنه للمجتمعات المحلية والبيئة وتحسين دخل الأسر المعيشية. ونظراً لقدرته القوية على التكيف وأهميته، فقد منحه مشروع TRI الأولوية في سياق استعادة المناظر الطبيعية للغابات المتدهورة.

وقال محمد بوبا، وهو مزارع من مجتمع عيسى هاردي: "كانت المناظر الطبيعية لدينا قد تحولت بالفعل إلى صحراء، لكن المشروع ساعد في الحد من خطر التصحر الذي كان يهدد قريتنا". وقد تم تدريب المجتمعات المحلية على إنتاج زيت النيم ذي المزايا العلاجية المتعددة، بما في ذلك للعناية بالبشرة، كمضاد للبكتيريا والفطريات ومضاد للالتهابات ومطهر لعلاج آلام المعدة وعلاج الشعر.

ومن الناحية الاقتصادية، تمثل مزارع النيم في إطار المشروع ناتجاً أساسياً لتمكين المرأة في وازا. وقد تم بناء قدرات اثنتين وعشرين امرأة في مجال استخراج زيت النيم.

وقالت جاكلين ديهيمبي، وهي عضوة في المجتمع المحلي: "لقد كنت أستخرج زيت النيم لبضع سنوات. وفي سياق المشروع، حصل زوجي على نباتات النيم لحقله. أقوم بتسويق زيت النيم لشراء الصابون في المنزل والطعام وإرسال أطفالي إلى المدرسة. ويساعدنا بيع زيت النيم كثيرًا في منطقتنا على الرغم من الصعوبات التي نواجهها مع الحيوانات ونقص المياه لسقي النباتات".