カメルーンの森
IUCN
カメルーンにおける森林復元イニシアティブ（TRI）は、カメルーンの政策コミットメントを強化し、森林と景観の復元（FLR）を支援するための同国の法律と規制の枠組みを改善することに成功した、これには、FLRを促進する活動を概説した「カメルーンにおける劣化した土地と森林景観の回復のための調和行動計画（2020～2030年）」や、非木材林産物（NTFP）の管理方法を定義し、民間のNTFPプランテーションの登録プロセスを強化した「プランテーションからの非木材林産物の流通方法」と題する法的決定が含まれる。TRIは、修復を支援する既存の政策を見直し、政策提言の取り込みと統合を促進する参加型ROAMプロセスを通じて、修復の機会と介入策に関する政府とコミュニティの利害関係者の知識と認識を高めた。
TRIはGEFの資金によるプロジェクトである
最終更新日 25 Jun 2024
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コンテクスト
対処すべき課題
TRIカメルーンが政策マイルストーンの作成を促進する上で直面した最大の課題は、特に政府関係者の間で、復興の原則に対する真の理解が不足していたことである。何が修復されるのか、修復はどのように測定されるのか、疑問が生じた。修復された森林の表面積を測るという見方をする役人もいれば、生態系の機能回復を測るという見方をする役人もいる。さらに、政治的な意思を十分に反映させることも課題である。というのも、政府関係者の中には森林回復に賛成でない者もおり、そのため政策ツールの精緻化プロセスには参加できないからである。
所在地
カメルーン
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
優先順位の高い修復の機会と介入活動の特定、修復に影響する政策と計画の見直しと分析を通じて見出された政策提言と情報を統合する政策ツールを開発することで、3つのビルディングブロックはカメルーンの政策公約を強化し、持続可能な土地と森林管理を支援するための法律と規制の枠組みを改善するのに役立つ。調和行動計画には、プロジェクトの政策・計画見直しの傘下で作成されたFLR戦略に関する枠組み文書からの提言が統合され、ROAM評価を通じて判明した情報が考慮されている。同様に、法的決定とアグロフォレストリー・ノートは、農民がより容易にNTFP植林を行えるよう規制制度を改善することで、提言を政策に反映させました。調和行動計画、法的決定、アグロフォレストリー・ノートブックは、カメルーンの復興と開発目標が達成されるよう、カメルーンの政策を前進させる重要なマイルストーンとなりました。
ビルディング・ブロック
参加型ROAMプロセスを通じて、優先順位の高い修復の機会と介入策を特定する。
参加型の修復機会評価手法（ROAM）プロセスを通じて、TRIは優先順位の高い修復機会を特定し、実現可能な修復介入タイプを指摘し、資金と投資の選択肢を評価することで、修復の可能性を概説することができた。特定された活動には、エコロジカルな木炭の生産促進、植物生産部門の開発、修復現場での水場の建設などが含まれる。TRIは、ワザ、ムバルマヨ、ドゥアラ-イデアの3つの試験的な国別ランドスケープで、これらのROAMアセスメントを実施した。各ランドスケープでは、政府省庁の代表者、地方議会の代表者、地域コミュニティの代表者、コミュニティの首長による事前検証ワークショップが開催され、2021年10月には、政府省庁や国際機関の代表者だけでなく、地元の代表者や首長も参加した全国検証ワークショップを通じて、アセスメントの結果を説明する最終報告書がまとめられた。最終報告書が完成すると、主要な調査結果を記載したリーフレットが関係者と共有され、情報を迅速に広めるとともに、インターネットにアクセスできない人々にもROAMアセスメントを理解してもらえるようにした。
実現可能な要因
包括的かつ参加型のアセスメント・プロセスにより、調査結果と提言は、現存するすべての関係者を適切に考慮し、代表するものとなった。包括的な利害関係者協議会には、伝統的な首長、地域開発機関の長、地方議会の代表者、女性や若者の団体、個人の革新者などが参加した。そこでは、修復の必要性、地元の知識の最善の活用法、既存の経験とのギャップ、現在進行中の修復活動などが話し合われた。
教訓
全体として、参加型ROAMプロセスは、FLRの機会と選択肢に関する情報を提供した。アセスメントを通じて、TRIカメルーンは、優先的な修復エリア、優先すべき修復介入タイプ、異なる修復タイプのコストと便益、修復のための資金と投資の選択肢、さらに3つのパイロットランドスケープにおける主要な政策的・制度的ボトルネックに対処するための戦略の存在を知ることができた。また、これらの調査結果は、FLR活動を現場で実施する際に、どのように修正すればよいかという教訓を提示し、政策ツールを作成する際に考慮すべき実際の現場データを提供した。さらに、TRIカメルーンが実施した最初の活動の1つであるROAMアセスメントは、実施することによって学ぶプロセスの一部であり、他のランドスケープで参加型プロセスをより良く実施するためのヒントを与えてくれた。
劣化した土地の修復を支援する政策や計画の見直し
TRIカメルーンは、森林復元を支援または阻害する政策や計画の見直しや分析を通じて、政策ツールに盛り込むべき有益な行動や提案を抽出し、特にFLRに関する理解が普遍的でない政府関係者の間で、FLR政策に対する認識を高めることができた。これには、2021年のカメルーンにおける景観回復のための国家戦略の枠組み策定におけるMINEPDEDの支援も含まれる。MINEPDEDは、カメルーンがFLRを実施する上で拠り所となる主軸を提供し、国家FLR戦略への道を開くことを意図していた。TRIはまた、政策ノートや科学ノートの作成にも貢献してきた。このノートは、修復の特定の側面に関する具体的な情報を提供するもので、より精緻な政策ツールの基盤を整える方法として、政府関係者に特定のテーマについてより詳細な提言を行うために使用される。2020年には、FLRにおけるマルチパートナーおよびセクター間協力に関する政治的ノートと、FLRへのパラダイムシフトに関する科学的ノートが作成され、出版された。これらのノートは、FLR戦略の提言を成功裏に実施する方法について、より詳細な情報を提供するものであるため、政策ツールの実施という文脈でも利用できる。
実現可能な要因
環境・自然保護・持続可能な開発省（MINEPDED）と協力して、TRIカメルーンは、カメルーンにおける景観修復のための国家戦略の枠組みなどの政策文書の作成と公表に貢献することができた。TRIの支援により、MINEPDEDは戦略と調和行動計画の作成とその承認に参加した。
教訓
劣化した土地の修復に影響を与える政策や計画を見直すことで、どのような行動が修復を支援するのか、あるいは阻害するのか、また修復活動の実施をよりよく支援するにはどうすればよいのか、といった理解を含め、政策ツールの開発に役立つ多くの教訓が得られた。カメルーンにおける国家戦略景観修復の枠組みは、政策ツールに含めるべき活動に関する示唆を与えてくれたが、調和された行動計画は、戦略の抜粋でありガイドライン文書として機能している。一方、政策ノートと科学ノートは、政府関係者間の情報共有と意識向上に関する教訓を提供している。具体的な問題やトピックを取り上げることで、政府関係者のFLR政策に対する理解を深め、より大きなFLR計画の実施を促進するため、より的を絞った将来の政策の土台を築くことができる。
政策提言の導入と統合
最終的には、政策レビューと参加型修復アセスメントを通じて特定された政策提言が取り入れられ、統合されることで、より大きな政策コミットメントとFLR規制の枠組みが達成される。TRIカメルーンは、FLR戦略の枠組み文書やFLR関連政策の分析などの報告書に導かれ、調和のとれた行動計画の策定に成功し、グリーンインフラ構築の支援、アグロフォレストリーの推進、劣化したランドスケープ・イニシアチブのための資金調達メカニズムの導入など、推奨される修復活動を統合し、将来のより具体的なFLR政策の基礎を築いた。調和行動計画のような政策の策定には、アセスメントで得られた情報やデータの一部も考慮されており、これらは現場での実施にさらに活用される。さらに、「アグロフォレストリー・ノートブック」の法的決定と活用は、行動の方向性を示し、個人にNTFP植林地を設立・所有する権利を与える政策の導入を示し、彼らの修復活動への参加を後押しするものである。ノートブックに登録されるNTFP植林地が増えるにつれ、政策提言の統合はFLR規制枠組みの改善に直接貢献することになる。
実現可能な要因
TRIカメルーンには、調和行動計画と法的決定の策定に貢献するために必要な資源があり、プロジェクトを通じて策定された勧告を統合する規定と行動を確立した。TRIはまた、MINEPDEDとMINFOFが政策を精緻化し、検証するという政治的意思を示したことも、その恩恵に浴した。
教訓
TRIカメルーンは、アセスメント、レビュー、分析を通じて作成された政策提言を統合する作業を通じて、政策ツールの開発と実施にまつわる機会と制約の両方を学んだ。ハーモナイズド・アクション・プランは、FLR戦略に関するフレームワーク文書から重要な勧告を抜粋したものであるが、ガイドライン文書は資源不足のために作成されたものである。もともとTRIは、カメルーンの国家FLR戦略の道筋をつけることを目的としていたが、より包括的な国家戦略の策定に資金を出すことができなかった。逆に、法的決定とアグロフォレストリー・ノートブックの成功は、勧告の受け入れが、人々の修復活動への参加を促進する規制システムの強化にいかに貢献するかを示している。行政上の障壁を取り除く努力をすることで、何百ものNTFP農家が登録され、国のFLR目標に貢献することができる。
影響
持続可能な土地・森林管理を支援するカメルーンの政策状況を改善した結果、複数の主要な政策ツールが開発された。その中には、「カメルーンにおける劣化した土地と森林景観の回復のための調和された行動計画（2020-2030年）」も含まれており、FLRを効果的に実施するためにカメルーン政府が取ることのできるさまざまな行動や活動が定義されている。同計画は、カメルーン政府がFLRを効果的に実施するためのさまざまな行動や活動を定めたもので、劣化した土地を緑化し、リスクの高い地域の劣化を回復させることを目的としており、ボン・チャレンジやAFR100による1,206万ヘクタールの回復といった、カメルーンの最終的な回復目標や開発公約に向けた大きな一歩となる。もうひとつの主要な政策成果である、植林地から収穫されたNTFPの管理、利用、取引の様式を定めた法的決定と、確立された植林地と私有地の登録に使用されるアグロフォレストリー・ノートブックの強化は、制限的な行政要件を撤廃することで農民がNTFPの植林を始めるよう促し、再生の実践に大きな違いを生み出した。それまで農民はNTFPの植林を避けていたが、この決定により農民はNTFPの植林を行い、カカオやコーヒーなどの商品を生産するようになった。すでに11の植林地がノートに登録され、さらに100～200の農家が登録される予定である。
受益者
主な受益者は、NTFP農家と地域コミュニティである。政策ツールにより、農家がNTFP植林を設立する際の行政的な障害は軽減され、地域コミュニティは研修や修復活動のアウトリーチに優先的に参加できるようになった。
持続可能な開発目標
SDG13 - 気候変動対策
ストーリー
ニーム植林地でニーム製品を手にする女性たち
Fogoh John Muafor
独立後の1970年代に伝統的な実践者たちによって地域に導入されたニーム樹種は、ワザを含む地域社会に植樹されたが、初期には独占的な樹木の権利を持つ村長しか立ち入ることができなかった。
長い年月を経て、ニームは徐々に地域社会、環境、家計の向上に欠かせない存在となった。その強い適応能力と重要性から、TRIプロジェクトは劣化した森林景観の回復という文脈でニームを優先的に取り上げた。
Aïssa Hardéコミュニティの農民Mohamat Boubaは、「私たちの景観はすでに砂漠化していましたが、プロジェクトのおかげで村を脅かしていた砂漠化のリスクを減らすことができました」と語った。コミュニティは、抗菌、抗真菌、抗炎症、防腐ローションとしてのスキンケアや、腹痛の治療、ヘアトリートメントなど、複数の治療効果を持つニームオイルを生産する訓練を受けた。
経済的には、プロジェクトのニーム農園はワザの女性のエンパワーメントに不可欠な成果である。22人の女性がニームオイル抽出の能力を身につけた。
コミュニティ・メンバーのジャクリーン・デヒンベは、「私は数年前からニーム油を採取しています。このプロジェクトで、私の夫はニームの苗を畑に植えました。ニームオイルを売って、家で石鹸を買ったり、食料を買ったり、子どもたちを学校に通わせています。ニームオイルが売れることで、家畜や水不足などの困難があるにもかかわらず、私たちの地域はとても助かっています」。
